А79-3482/2007
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-3482/2007
13 ноября 2008 года
Арбитражный суд в составе: судьи Яковлевой Г.Н.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Яковлевой Г.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
заместителя прокурора Чувашской Республики, 428032, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. К.Маркса, 48,
к обществу с ограниченной ответственностью «Промтранссервис и К», 429700, Чувашская Республика, д. Сосновка, Ибресиниский район, ул. Зеленая, 29,
Федеральному агентству лесного хозяйства, 115184, г. Москва, ул. Пятницкая, 59/9,
с участием третьего лица - РГУ «Ибресинский лесхоз», Чувашская Республика, Ибресинский район, п. Ибреси, ул. Леспромхозная, 11,
о признании недействительным лесного аукциона,
при участии:
от истца - Бельцова А.Н. по служебному удостоверению № 126171 со сроком действия до 03.04.2009 г.,
от ответчика - Климакова А.А. по доверенности АС-03-28/7855 от 27 октября 2008 года (от Федерального агентства лесного хозяйства),
от третьего лица – представитель не явился,
установил:
заместитель прокурора Чувашской Республики (далее – истец) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Промтранссервис и К» (далее – ответчик) о признании недействительным лесного аукциона, проведенного 27.12.2006 г. Агентством лесного хозяйства по Чувашской Республике Федерального агентства лесного хозяйства, по продаже права краткосрочного пользования участком лесного фонда, расположенного в квартале № 45 (выдел 9, делянка 2) Кармалинского лесничества РГУ «Ибресинский лесхоз» для целей заготовки древесины на корню в объеме 412 куб. м.
Исковые требования мотивированы тем, что 27.12.2006 г. аукционной комиссией Агентства лесного хозяйства по Чувашской Республике Федерального агентства лесного хозяйства проведен аукцион по продаже леса на территории Ибресинского района Чувашской Республики. Согласно протоколу № 20 от 27.12.2006 г. на указанном аукционе победителем было признано ООО «Промтанссервис и К» (ответчик) с правом пользования участком лесного фонда, расположенного в квартале № 45 (выдел 9, делянка 2) Кармалинского лесничества РГУ «Ибресинский лесхоз» для заготовки древесины на корню в объеме 412 куб. м.
Истец считает, что лесной конкурс и заключенная по его результатам сделка не соответствуют требованиям действующего законодательства. Так, в нарушение статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации извещения о проведении 27.12.2006 г. лесного аукциона в официальных изданиях органов государственной власти Российской Федерации или органов государственной власти Чувашской Республики не публиковались. Кроме того, в соответствии с пунктом 11 Порядка организации и проведения лесных аукционов для участия в аукционе покупатель должен внести задаток в размере 10 % от начальной цены аукционной единицы, что является обязательным условием участия в аукционе. Согласно информации Агентства лесного хозяйства по Чувашской Республике от 24.01.2007 г. №02-01-15/75 аукцион по продаже леса проведен без взимания задатка с участников аукциона. Также, при проведении 27.12.2006 г. лесного аукциона присутствовало 3 члена аукционной комиссии из 7, что менее ? общего числа членов комиссии, что является нарушением норм действующего законодательства.
Согласно Приказу руководителя Министерства природных ресурсов Российской Федерации №202 от 30.10.2006 г. территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства ликвидированы с 01 января 2007 года, в связи с чем, определением суда от 14 октября 2008 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.
В судебном заседании представитель истца иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Федерального агентства лесного хозяйства иск не признал. Суду пояснил, что Агентство лесного хозяйства по ЧР являлось самостоятельным юридическим лицом, его ликвидация не повлекла переход прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Оно ликвидировано без передачи соответствующих полномочий по организации и проведению аукционов иным органам государственной власти. Просил признать Федеральное агентство лесного хозяйства ненадлежащим ответчиком по данному делу.
ООО «Промтранссервис и К» и третье лицо явку своих представителей в суд не обеспечили.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Промтранссервис и К» и третьего лица.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
По результатам заседания аукционной комиссии Агентства лесного хозяйства по Чувашской Республике Федерального агентства лесного хозяйства по проведению лесных конкурсов ООО «Промтранссервис и К» признано победителем на право краткосрочного пользования участком лесного фонда (аукционная единица № 20) в квартале № 45 (выдел 9 делянка 2) Кармалинского лесничества РГУ «Ибресинский лесхоз» для заготовки древесины на корню в объеме 412 куб.м. (протокол заседания конкурсной комиссии от 27.12.2006 г. № 20 - л.д. 7,8).
Истец просит признать недействительными лесной аукцион, проведенный 27.12.2006 г. и протокол № 20 от 27.12.2006 г., ссылаясь на нарушение ответчиком требований статей 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 8,9 «Порядка организации и проведения лесных аукционов», утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.04.2005 г. №97, а также пунктов 6,7 Условий организации и проведения лесных аукционов Агентства лесного хозяйства по Чувашской Республики, утвержденных приказом Агентства лесного хозяйства по Чувашской Республике №190 от 30.12.2005 г.
Согласно указанным нормам организатор лесного аукциона публикует извещение о проведении лесного аукциона в официальных изданиях органов государственной власти Российской Федерации или субъектов Российской Федерации не позднее чем за 30 дней до его проведения. В извещении должны содержаться сведения о наименовании организатора лесного аукциона, времени и месте проведения, форме лесного аукциона, предмете лесного аукциона, краткой характеристике участков лесного фонда, предлагаемых в краткосрочное пользование.
В соответствии с частью 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 13 Порядка извещение о проведении лесного конкурса должно быть сделано не менее чем за 30 дней до его проведения. Извещение должно содержать сведения, указанные в пункте 13 Порядка.
Судом установлено, что при организации проведения оспариваемого лесного конкурса его организатор - Агентство лесного хозяйства по Чувашской Республике не опубликовало в официальных изданиях Чувашской Республики извещение о проведении конкурса.
В соответствии с пунктом 11 Порядка организации и проведения лесных аукционов для участия в лесном аукционе покупатель должен внести задаток в размере 10 % от начальной цены аукционной единицы, что является обязательным условием участия в аукционе.
Согласно информации Агентства лесного хозяйства по Чувашской Республике от 24.01.2007 г. №02-01-15/75 аукцион по продаже леса проведен без взимания задатка с участников аукциона (л.д. 18).
Пунктом 5.3. Положения о комиссии по проведению лесных аукционов Агентства лесного хозяйства по Чувашской Республике, утвержденных приказом Агентства лесного хозяйства по Чувашской Республике №190 от 30.12.2005 г., заседание аукционной комиссии (проведение аукциона) считается правомочным при присутствии более ? от общего числа членов Комиссии по проведению лесных аукционов.
Согласно отчету о результатах проведения лесного аукциона от 27 декабря (л.д. 19) при проведении лесного аукциона присутствовало 3 члена аукционной комиссии из 7, что мене ? от общего числа членов комиссии.
В соответствии с пунктом 34 Порядка организации и проведении лесных аукционов лицо, выигравшее аукцион, и организатор лесного аукциона в тот же день подписывают протокол лесного аукциона, который имеет силу договора.
В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Исходя из изложенного, проведенный 27 декабря 2006 года Агентством лесного хозяйства по Чувашской Республике лесной конкурс по продаже права краткосрочного пользования участком лесного фонда (аукционная единица № 20) в квартале № 45 (выдел 9 делянка 2) Кармалинского лесничества РГУ «Ибресинский лесхоз» для заготовки древесины на корню в объеме 412 куб.м., а также оформленный по его результатам протокол являются недействительными.
Согласно объяснениям учредителя ответчика – Сергеева В.В. (л.д. 12) обществом оплата лота не произведена, рубка древесины не проводилась.
В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость в деньгах – если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
В силу названной нормы полученный обществом с ограниченной ответственностью «Промтранссервис и К» во исполнение протокола № 20 лесного аукциона от 27 декабря 2006 г. участок лесного фонда (аукционная единица № 20) в квартале № 45 (выдел 9 делянка 2) Кармалинского лесничества РГУ «Ибресинский лесхоз» для заготовки древесины на корню в объеме 412 куб.м. подлежит возврату Республиканскому государственному учреждению «Ибресинский лесхоз».
Агентство лесного хозяйства по Чувашской Республике являлось самостоятельным юридическим лицом, его ликвидация не повлекла переход прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам согласно пункту 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации. Разъяснения, содержащиеся в письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.07.2004 г. № С1-7уп, применимы к правоотношениям, возникшим в связи с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», в данном случае по аналогии закона применены быть не могут.
Агентство лесного хозяйства по Чувашской Республике ликвидировано без передачи соответствующих полномочий по организации и проведению аукционов иным органам государственной власти.
В связи с вышеизложенным Федеральное агентство лесного хозяйства не может являться надлежащим ответчиком по настоящему спору.
Расходы по государственной пошлине суд относит на счет государства в связи с тем, что лесной аукцион был проведен Агентством лесного хозяйства по Чувашской Республике с нарушением норм действующего законодательства и на него подлежат отнесению расходы по государственной пошлине.
Руководствуясь статьями 167 –170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить.
Признать недействительным лесной конкурс по продаже права краткосрочного пользования участком лесного фонда (аукционная единица № 20) в квартале № 45 (выдел 9 делянка 2) Кармалинского лесничества РГУ «Ибресинский лесхоз» для заготовки древесины на корню в объеме 412 куб.м., проведенный 27 декабря 2006 года Агентством лесного хозяйства по Чувашской Республике.
Признать недействительным протокол № 20 от 27 декабря 2006 года лесного аукциона по продаже права краткосрочного пользования участком лесного фонда (аукционная единица № 20) в квартале № 45 (выдел 9 делянка 2) Кармалинского лесничества РГУ «Ибресинский лесхоз» для заготовки древесины на корню в объеме 412 куб.м., подписанный Агентством лесного хозяйства по Чувашской Республике Федерального лесного хозяйства и обществом с ограниченной ответственностью «Промтранссервис и К».
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Промтранссервис и К» Ибресинского района Чувашской Республики возвратить республиканскому государственному учреждению «Ибресинский лесхоз» участок лесного фонда площадью 412 куб. м. в квартале № 45 (выдел 9 делянка 2) Кармалинского лесничества РГУ «Ибресинский лесхоз».
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.
СудьяГ.Н. Яковлева
