АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ | |||
Именем Российской Федерации | |||
Р Е Ш Е Н И Е | |||
г. Чебоксары | Дело № А79-384/03-СК2-441 | ||
ноября 2004 года | |||
Арбитражный суд в составе:
судьи Голубевой Т.Г.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Голубевой Т.Г.
рассмотрев в заседании суда дело по иску
общества с ограниченной ответственностью «Чувашсетьгаз» г. Чебоксары
к администрации города Чебоксары, Министерству финансов Чувашской республики г. Чебоксары, Финансовому управлению Министерства финансов Чувашской Республики г. Чебоксары, Управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Чувашской Республике г. Чебоксары, Чувашской Таможне г. Чебоксары
о взыскании 4 472 руб. убытков
при участии:
от истца: Кощенкова О.Ю., по доверенности
от ответчиков: Кашиной Г.А., по доверенности, Никитина И.И., по доверенности, Дубининой Н.Е., по доверенности, Яковлевой М.Ю., по доверенности, Калашниковой Л.И., по доверенности
у с т а н о в и л: общество с ограниченной ответственностью «Чувашсетьгаз» г. Чебоксары обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании солидарно с администрации города Чебоксары, Министерству финансов Чувашской республики г. Чебоксары, Финансовому управлению Министерства финансов Чувашской Республики г. Чебоксары, Управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Чувашской Республике г. Чебоксары, Чувашской Таможне г. Чебоксары 4 472 руб. убытков, понесенных при предоставлении льгот сотрудникам таможенного органа по оплате природного газа.
Исковое заявление мотивировано тем, что в соответствии со статьей 434 Таможенного кодекса Российской Федерации истец в четвертом квартале 2000 года и в 2001 году предоставил сотрудникам Чувашской таможни, проживающим в городе Чебоксары, льготу по оплате природного газа.
Выделение средств на обеспечение льгот и компенсаций военнослужащим и членам их семей и оплата льгот из федерального бюджета предусмотрены Федеральными законами «О федеральном бюджете на 2000 год», «О федеральном бюджете на 2001 год».
Несмотря на неоднократное предоставление истцом в финансовое управление администрации города Чебоксары сведений о предоставленных сотрудникам таможенного органа льготах, компенсация расходов не была произведена.
Сумма задолженности составила 4 472 руб.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.
Представитель ответчика- Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Чувашской Республике
г. Чебоксары пояснила суду, что по состоянию на 01.01.2004 г. неиспользованные остатки средств на балансовом счете 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации» Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Чувашской республике составили 41 477995 руб. 49 коп., в том числе средства из Фонда компенсаций на возмещение льгот по оплате жилищно- коммунальных услуг и услуг связи военнослужащим и приравненным к ним лицам- 4 586 803 руб. 37 коп.
Остатки неиспользованных средств на балансовых счетах 40204 «Средства местных бюджетов», открытых отделениями федерального казначейства, составили 6 884 508 руб. 38 коп.
Представитель ответчика- Министерства финансов Чувашской Республики г. Чебоксары пояснил, что Министерство не может нести ответственность по возмещению убытков за предоставленные сотрудникам таможенного органа льготы, поскольку размер кредиторской задолженности значительно выше, чем остаток поступивших из федерального бюджета денежных средств.
Остатком денежных средств Министерство не вправе распоряжаться ввиду несогласования с Управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Чувашской Республике
г. Чебоксары проекта распоряжения.
Представители ответчиков- администрации города Чебоксары и Финансового управления Министерства финансов Чувашской Республики
г. Чебоксары пояснили суду, что возмещение расходов истца по предоставленным сотрудникам Чувашской таможни льготам по оплате природного газа должно быть произведено за счет федерального бюджета.
Представитель ответчика- Чувашской Таможни пояснила суду, что компенсация произведенных истцом затрат по предоставлению льгот должна производиться за счет Казны Российской Федерации.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее:
Статьей 434 Таможенного кодекса Российской Федерации, утвержденного Верховным Советом 18.06.93 г., было предусмотрено предоставление должностным лицам таможенных органов Российской Федерации скидки в размере 50 процентов в оплате жилой площади, коммунальных услуг, топлива и природного газа.
Во исполнение вышеназванного закона в четвертом квартале 2000 года и в течении 2001 года сотрудникам Чувашской Таможни истцом были предоставлены льготы по оплате природного газа.
Произведенные истцом расходы на сумму 4 472 руб. из соответ-ствующего бюджета возмещены не были, что послужило основанием для истца обратиться с иском в суд.
Требования истца о возмещении затрат, понесенных в связи с предоставлением льгот сотрудникам таможенного органа, и возмещ________________________________________________________________________________________________________________________суд находит обоснованными и удовлетворяет их.
Как было установлено в ходе судебного разбирательства, Правительством Российской Федерации от 23.08.2001 г. (протокол заседания № 34) было принято решение о перераспределении средств федерального бюджета на 2001 год, определенных для реализации Федерального закона «О статусе военнослужащих», в том числе и приравненных к ним лицам.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» должностные лица таможенных органов по статусу являются сотрудниками правоохра-нительных органов Российской Федерации, обеспечение деятельности которых осуществляется из средств федерального бюджета.
Согласно статьи 57 Федерального закона от 30.12.2001 г. № 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 года» с 2002 года бюджетам субъектов Российской Федерации были выделены субсидии из Фонда компенсаций на финансирование текущих расходов в части возмещения льгот по оплате жилищно- коммунальных услуг и услуг связи, предоставляемых дейст-вующим законодательством отдельным категориям лиц, в том числе должностным лицам таможенных органов в соответствии со статьей 434 Таможенного кодекса Российской Федерации.
По сведениям, представленным суду ответчиком- Управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Чувашской Республике г. Чебоксары, неиспользованные остатки средств на балансовом счете 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации» Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Чувашской Республике по состоянию на 01.01.2004 г. составили 41 779 995 руб. 49 коп., в том числе средства из Фонда компенсаций на возмещение льгот по оплате жилищно- коммунальных услуг и услуг связи военнослужащим и приравненным к ним лицам – 4 586 803 руб. 37 коп.
Остаток открытых отделениями федерального казначейства неиспользованных средств на балансовых счетах 40204 «Средства местных бюджетов» составил 6 884 508 руб. 38 коп.
Факт наличия остатков денежных средств, переданных из федерального бюджета в республиканский бюджет на погашение кредиторской задолженности по возмещению расходов по предоставленным льготам в порядке реализации Федеральных законов «О статусе военно-служащих», «О милиции», представитель ответчика- Министерства
Финансов Чувашской Республики не отрицал. Им представлена суду сводная справка, согласно которой остаток средств, полученных их федерального бюджета на эти цели, по состоянию на 01.01.2004 г. составил 4 813 643 руб.
Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Неисполнение Российской Федерацией своих обязательств по компенсации затрат, произведенных истцом в связи с реализацией законно установленных и обеспеченных бюджетным финансированием льгот, влечет возникновение у организации убытков.
На основании статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования выступают соответствующие финансовые органы.
Поскольку, из федерального бюджета в 2002 году были перечислены денежные средства на финансирование текущих расходов в части возмещения льгот по оплате жилищно- коммунальных услуг и в республиканском бюджете имеется их остаток, достаточный для погашения кредиторской задолженности перед истцом, суд считает, что исковые требования истца должны быть удовлетворены за счет казны в лице Министерства финансов Чувашской Республики, освободив от ответственности ответчиков- администрацию города Чебоксары, Финансовое управление Министерства финансов Чувашской Республики г. Чебоксары, Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Чувашской Республике г. Чебоксары и Чувашскую Таможню г. Чебоксары.
Расходы по госпошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика. Однако, в соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации «О государственной пошлине» Министерство финансов Чувашской Республики от уплаты госпошлины освобождено.
Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования истца удовлетворить.
Взыскать с Министерства финансов Чувашской Республики за счет средств, поступивших из федерального бюджета на реализацию Федераль-ного закона «О статусе военнослужащих» и приравненных к ним лиц, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Чувашсетьгаз»
г. Чебоксары 4 472 руб. убытков, причиненных в результате предоставления льгот по оплате природного газа сотрудникам Чувашской таможни.
Освободить от ответственности администрацию города Чебоксары, Финансовое управление Министерства финансов Чувашской Республики
г. Чебоксары, Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Чувашской Республике г. Чебоксары и Чувашскую Таможню г. Чебоксары.
Судья Т.Г. Голубева
