А79-8881/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-8881/2008
04 декабря 2008 года
Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевым Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, 428024, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Мира, 90/1
к индивидуальному предпринимателю Архиповой Ираиде Марковне, 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. В. Соколова, д. 6, корп.2, кв.11
о привлечении к административной ответственности,
при участии:
от заявителя – старшего специалиста первого разряда отдела автотранспортного, автодорожного надзора, международных автомобильных перевозок Аликова А.Ю. по доверенности № 01-1879 от 28.12.2007,
от индивидуального предпринимателя Архиповой И.М. – не было,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Чебоксары, (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Архипову Ираиду Марковну (далее – индивидуальный предприниматель Архипова И.М. или предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Заявление мотивировано тем, что индивидуальному предпринимателю Архиповой И.М. была выдана лицензия на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. При получении лицензии ее владелец обязуется выполнять лицензионные требования и условия.
С 20.10.2008 по 14.11.2008 была проведена проверка предпринимателя Архиповой И.М. по вопросам выполнения условий лицензирования.
При проверке были выявлены следующие недостатки в организации и осуществлении лицензируемого вида деятельности: нарушение режима труда и отдыха водителей; не организовано проведение повышения профмастерства водителей; не проведен специальный инструктаж с водителями автобусов по факту ДТП, совершенного 13.10.2008 автобусом рег. знак АА555 21 rus; не организован учет и анализ дорожно-транспортных происшествий (отсутствует журнал учета ДТП, оформленный согласно приказу Минтранса РФ от 02.04.1996 № 22); не проводятся ежемесячные сверки с УГИБДД МВД по Чувашии о нарушении водителями ПДД.
На основании изложенного Управление просит привлечь индивидуального предпринимателя Архипову И.М. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Представитель Управления в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просил суд привлечь индивидуального предпринимателя Архипову И.М. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Индивидуальный предприниматель Архипова И.М. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, однако в суд не явилась, своего представителя не направила, в связи с чем дело рассматривается без ее участия в силу статей 123, 156 и части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав представителя Управления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Архипова Ираида Марковна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 26.11.1998 администрацией Московского района города Чебоксары Чувашской Республики.
Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации индивидуальному предпринимателю Архиповой И.М. выдана лицензия № АСС-21-016235 от 18.09.2008 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, сроком действия до 31.08.2012.
Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Статья 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения и обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Пункт 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, предусматривает, что к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся:
- прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы;
- организация стажировки водителей;
- организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей;
- проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей;
- регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;
- соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей;
- регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте;
- организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.
Из материалов дела следует, что с 20.10.2008 по 14.11.2008 была проведена проверка предпринимателя Архиповой И.М. по вопросам выполнения условий лицензирования. При проверке были выявлены следующие недостатки в организации и осуществлении лицензируемого вида деятельности: нарушение режима труда и отдыха водителей в части продолжительности рабочего времени свыше 12 часов и несоблюдения междусменного отдыха водителей продолжительностью менее 12 часов водителей Филиппова С.В., Степанова Н.А., а также по остальным водителям автобусов (нарушен приказ Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15); не созданы условия для обучения двадцати водителей автобусов по 20-часовой программе ежегодных занятий повышения профмастерства – отсутствуют сведения о прохождении курсов в 2007, 2008 годах (нарушен пункт 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995, п. 2.3.5 приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2); не проведен специальный инструктаж с водителями автобусов по факту ДТП, совершенного 13.10.2008 автобусом рег. знак АА555 21 rus (нарушен п. 2.2 приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, Положения о проведении инструктажей по безопасности дорожного движения РД-200-РСФСР-12-0071-09 от 20.01.1986); не организован учет и анализ дорожно-транспортных происшествий - отсутствует журнал учета ДТП, оформленный согласно приказу Минтранса РФ от 02.04.1996 № 22, не проводятся ежемесячные сверки с УГИБДД МВД по Чувашии о нарушениях водителями Правил дорожного движения (нарушен пункт 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995, постановление Правительства РФ от 29.06.1995 № 647).
14 ноября 2008 года в отношении индивидуального предпринимателя Архиповой И.М. составлен протокол № 000440 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Указанный протокол составлен в присутствии индивидуального предпринимателя Архиповой И.М., права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, предпринимателю были разъяснены, копию протокола предприниматель получила.
Изложенные в протоколе нарушения лицензионных требований и условий подтверждаются материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от 14.11.2008 № 000440 (л.д. 5), актом № 933/л инспектирования предприятия на предмет выполнения условий лицензирования перевозочной деятельности и обеспечения безопасности движения на автомобильном транспорте от 20.10.-14.11.2008 (л.д. 8-9), выпиской из журнала учета ДТП (л.д. 7), выпиской из журнала учета инструктажа водителей по безопасности движения (л.д. 10), путевыми листами (л.д. 11-15).
При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя Архиповой И.М. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
На основании изложенного, с учетом характера совершенного индивидуальным предпринимателем Архиповой И.М. административного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.
Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь Архипову Ираиду Марковну, 27.01.1957 года рождения, уроженку дер. Средние Кибечи Канашского района Чувашской Республики, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 26.11.1998 администрацией Московского района города Чебоксары Чувашской Республики, проживающую по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. В. Соколова, д. 6, корп.2, кв.11, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128011031, КПП получателя – 213001001, код ОКАТО – 97401000000, БИК получателя – 049706001, код бюджетной классификации – 106 1 16 90040 04 0000 140, назначение платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.
На решение в десятидневный срок может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.
СудьяА.А. Афанасьев
