АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ | |||
Именем Российской Федерации | |||
Р Е Ш Е Н И Е | |||
г. Чебоксары | Дело № А79-3709/2006 | ||
мая 2006 года | |||
Арбитражный суд в составе: судьи Кудряшова В.Н.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Кудряшовым В.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Еньковой Татьяны Юрьевны, г. Новочебоксарск ЧР,
к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску, г. Новочебоксарск ЧР,
о признании недействительным постановления о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя – индивидуального предпринимателя Еньковой Татьяны Юрьевны;
от Инспекции – старшего госналогового инспектора Романова В.В. (доверенность № 5620 от 03.05.2006); специалиста Перцевой О.Н. (доверенность № 23 от 10.01.2006);
установил:
Индивидуальный предприниматель Енькова Татьяна Юрьевна, г. Новочебоксарск ЧР, (далее – заявитель, Предприниматель) обратилась в суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску, г. Новочебоксарск ЧР, (далее – налоговый орган, Инспекция) о признании недействительным постановления № 3 от 23.03.2006 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.1 КоАП РФ.
Заявитель указывает, что 22.03.2006 в 13 час. 42 мин. в отношении Предпринимателя был составлен протокол № 001675 от 22.03.2006 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.1 КоАП РФ, за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения операций. 23.03.2006 руководителем Инспекции вынесено постановление № 3 о наложении штрафа в размере 4 000 руб.
Предприниматель считает, что привлечена к административной ответственности необоснованно, поскольку в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как действующее законодательство не предусматривает для предпринимателей обязательного ведения кассовой книги. В соответствии с приказом Минфина России и МНС России от 13.08.2002 «Об утверждении Порядка учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей» книга учета доходов и расходов предпринимателем может вестись как на бумажном носителе, так и в электронном виде.
Предпринимателем книга учета доходов и расходов в период с 01.01.2006 по 21.03.2006 велась в электронном виде, но в связи с отключением электроэнергии с 13 час. 50 мин. до 14 час. 40 мин. в ходе проверки предоставлена не была.
На основании изложенного просит признать недействительным постановление налогового органа.
В судебном заседании Предприниматель заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представители налогового органа заявление не признали по изложенным в письменном пояснении основаниям. При этом дополнительно пояснили, что Предприниматель еще 22.03.2006 в протоколе дала письменные пояснения о том, что она книгу учета доходов и расходов не ведет в связи с тем, что она работает по упрощенной системе налогообложения. Факт совершения ею административного правонарушения, предусмотренного статьей 15 КоАП РФ, подтверждается карточкой счета 51, фискальным отчетом. Из указанных документов следует, что имеется поступление денежных средств в кассу, которые не отражаются в книге учета доходов и расходов. Порядок ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями, применяющими специальные налоговые операции, определен письмом МНС РФ от 15.09.2004 № 33-0-11/581.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.
Из материалов дела следует, что Инспекцией по результатам проверки Предпринимателя был составлен протокол № 001675/11 от 22.03.2006 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.1 КоАП РФ. В ходе проверки было установлено, что 22.03.2006 в 13 час. 42 мин. в офисе Предпринимателя на втором этаже трехэтажного здания, расположенного по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, 73, установлено нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу Предпринимателя (книгу учета доходов и расходов) выручки от реализации товара и услуг аренды за период с 01.01.2006 по 21.03.2006 в размере 111 484 руб. 48 коп., полученной с применением принадлежащей Предпринимателю ККМ. Книга учета доходов и расходов (кассовая книга) у Предпринимателя отсутствует, приходные кассовые ордера не выписываются. Кассовая выручка в размере 111 484 руб. 48 коп. не оприходована. Предприниматель не обеспечила оприходование денежной наличности в нарушение статей 22, 24 Порядка ведения кассовых операций, утвержденного решением ЦБ РФ от 22.09.1993 № 40.
На основании указанного протокола Инспекцией 23.03.2006 было вынесено постановление № 3 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым Предприниматель была привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1. КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 4 000 руб.
Посчитав свои права нарушенными Предприниматель обратилась в суд с заявлением о признании недействительным постановления о привлечении к административной ответственности, указывая на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения. Данный довод Предпринимателя является необоснованным.
Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 № 129-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 346.11 Налогового кодекса РФ для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, сохраняются действующие порядок ведения кассовых операций и порядок представления статистической отчетности.
Статья 346.24 Налогового кодекса РФ предусматривает, что налогоплательщики обязаны вести учет доходов и расходов для целей исчисления налоговой базы по налогу в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, форма и порядок заполнения которой утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
Министерство Российской Федерации по налогам и сборам письмом от 15 сентября 2004 г. N 33-0-11/581 также разъяснило, что налогоплательщики, осуществляющие виды предпринимательской деятельности, подлежащие налогообложению в виде единого налога на вмененный доход, обязаны соблюдать порядок ведения расчетных и кассовых операций в наличной и безналичной формах, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 346.26 Кодекса).
Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации (в том числе ведения кассовой книги), утвержденный решением Совета Директоров Центрального банка Российской Федерации от 22.09.1993 N 40, предусмотрен только для предприятий, объединений, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и сферы деятельности. Данный порядок регулируется исключительно Банком России.
Таким образом, для индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, законодательно установлено ведение налогового учета показателей своей деятельности, необходимых для исчисления налоговой базы и суммы налога, на основании книги учета доходов и расходов (для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения); ведение кассовой книги для них не предусмотрено.
Из изложенного следует, что, несмотря на то, что для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, не предусмотрено ведение кассовой книги, ведение книги учета доходов и расходов для них является обязательным.
Предприниматель указывает, что в соответствии с приказом от 13.08.2002 Минфина России N 86н и МНС России № БГ-3N БГ-3-04/430 «Об утверждении порядка учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей» книга учета доходов и расходов предпринимателем может вестись как на бумажном носителе, так и в электронном виде.
Данный довод Предпринимателя не соответствует действующему законодательству, поскольку пункт 3 Порядка учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей, утвержденного приказом от 13.08.2002 Минфина России N 86н и МНС России № БГ-3N БГ-3-04/430, предусматривает, что настоящий Порядок не распространяется на доходы индивидуальных предпринимателей, по которым применяется упрощенная система налогообложения, учета и отчетности, предусмотренная для субъектов малого предпринимательства, а также на доходы, по которым уплачиваются единый налог на вмененный доход и единый сельскохозяйственный налог.
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении имеются объяснения Предпринимателя, из которых следует, что книгу учета доходов и расходов она не ведет, поэтому суд не принимает довод Предпринимателя о ведении книги доходов и расходов в электронном виде.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что Предприниматель была обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 КоАП РФ, за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности.
При рассмотрении дела об административном правонарушении Инспекцией нарушения требований КоАП РФ допущено не было.
При таких обстоятельствах заявление Предпринимателя удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 202 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Индивидуальному предпринимателю Еньковой Татьяне Юрьевне, г. Новочебоксарск Чувашской Республики, в удовлетворении заявления отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья В.Н. Кудряшов
