АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ | |||
Именем Российской Федерации | |||
Р Е Ш Е Н И Е | |||
г. Чебоксары | Дело № А79-10902/2006 | ||
декабря 2006 года | |||
Арбитражный суд Чувашской Республики в составе:
судьи Кудряшова В.Н.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Кудряшовым В.Н.,
рассмотрев в заседании суда дело по заявлению
сельскохозяйственного производственного рыбоводческого кооператива «Киря», с. Кудеиха Порецкого района ЧР,
к межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Чувашской Республике, г. Шумерля ЧР,
об оспаривании постановления № 000001 от 16.11.2006 о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя – председателя Якимова А.А.;
от Инспекции – зам. начальника юридического отдела Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по ЧР Ясковой Л.В. (доверенность № 03-17/11671 от 30.11.2006);
Сельскохозяйственный производственный рыбоводческий кооператив «Киря», с. Кудеиха Порецкого района ЧР (далее - заявитель, Кооператив) обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления № 000001 от 16.11.2006 межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по ЧР (далее – ответчик, Инспекция) о наложении административного штрафа.
В обоснование требования заявитель указал, что оспариваемым постановлением Инспекция признала Кооператив виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
Кооператив считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Накопление денежных средств в кассе возникло вследствие того, что не было транспорта для их перевозки в банк. Штраф в размере 40 000 руб. может привести к значительному ухудшению финансового состояния Кооператива.
Кооператив задолженности по уплате налогов не имеет, к административной ответственности привлекается впервые.
На основании изложенного просит признать незаконным и отменить постановление № 000001 от 16.11.2006 в связи малозначительностью совершенного Обществом административного правонарушения.
В судебном заседании представитель Кооператива факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1. КоАП РФ, признала и пояснила, что Кооперативом указанное административное правонарушение совершено неумышленно, поскольку не смогли отвезти денежные средства в Шумерлинское отделение Сбербанка из-за отсутствия транспорта. Лимит кассы Кооперативу установлен в сумме 9 000 руб., переходящий остаток на 30.09.2006 составил 14 244 руб. 76 коп. Ранее Кооператив к административной ответственности ранее не привлекался и является добросовестным налогоплательщиком. В Кооперативе работа носит сезонный характер. Всего работает 22 человека. Просит учесть эти обстоятельства и применить статью 2.9. КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.
Представитель Инспекции заявление Кооператива не признала по изложенным в письменном пояснении основаниям и дополнительно пояснила, что основания для применения статьи 2.9. КоАП РФ отсутствуют.
Выслушав представителей сторон, изучив и оценив письменные материалы дела, суд установил следующее.
Из материалов дела следует, что 03.10.2006 Инспекцией была осуществлена проверка сельскохозяйственного производственного кооператива «Киря», расположенного по адресу: Чувашская Республика, Порецкий район, с. Кудеиха. В ходе проверки Инспекцией были установлены нарушения порядка ведения кассовых операций, выразившиеся в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, в нарушении пункта 7 Порядка ведения кассовых операций, утвержденного решением Совета директоров ЦБР от 22.09.1993 № 40. Проверяющими установлено, что в кассе Кооператива накапливаются наличные денежные средства сверх установленных лимитов, а именно на момент проверки при инвентаризации денежных средств установлено наличие денежных средств в размере 167 287 руб. 66 коп. при установленном лимите банка в 9 000 руб. (утверждено 10.01.2006, ОСБ № 5836). Выручка от продажи рыбы с 26.09.2006 накапливалась в кассе предприятия и в банк не сдавалась, отметка о приеме денег банком отсутствует, то есть документально не подтверждена.
Реализация рыбы подтверждена документально, контрольными лентами, кассовой книгой, приходными ордерами. Тем самым установлено, что переходящий остаток на 30.09.2006 составил 14 244 руб. 76 коп.
На основании этого был составлен акт от 03.10.2006 № 15-236 по результатам проверки соблюдения условий работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, 17.10.2006 составлен протокол об административном правонарушении № 000001 в отношении сельскохозяйственного производственного рыбоводческого кооператива «Киря».
Протокол об административном правонарушении № 000001 от 17.10.2006 составлен Инспекцией с соблюдением требований статей 28.2 и 28.3 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом инспекции (ст. 23.5 КоАП РФ).
16.11.2006 руководителем Инспекции в присутствии руководителя Кооператива было вынесено постановление № 000001 о привлечении Кооператива к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
Посчитав свои права нарушенными Кооператив обратился в арбитражный суд с заявлением о признании постановления № 000001 от 16.11.2006 незаконным.
Объективная сторона административного правонарушения по статье 15.1 КоАП РФ предполагает несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.07.02 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в целях организации на территории Российской Федерации наличного денежного обращения на Банк России возлагаются следующие функции: прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монеты Банка России, создание их резервных фондов; установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций; установление признаков платежеспособности банкнот и монеты Банка России, порядка уничтожения банкнот и монеты Банка России, а также замены поврежденных банкнот и монеты Банка России; определение порядка ведения кассовых операций.
Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденный решением Совета директоров Центрального Банка России 22.09.93 № 40, является правовым актом, принятым по вопросам, отнесенным законодателем к компетенции Центрального банка. Поэтому он носит обязательный характер для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.
Кооператив нарушил требования пункта 7 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением № 40 от 22.09.1993 Совета директоров ЦБР.
В нарушение указанной нормы Кооператив накапливал в кассе наличные деньги сверх установленных лимитов.
Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 17.10.2006 № 000001 и актом проверки от 03.10.2006 № 15-236.
Вместе суд считает, что совершенное Кооперативом административное правонарушение является малозначительным, поскольку оно не содержит опасной угрозы для общественных отношений, правонарушением какой-либо ущерб причинен не был. Ранее Кооператив к административной ответственности не привлекался.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании статьи 2.9 КоАП РФ суд освобождает сельскохозяйственный производственный рыбоводческий кооператив «Киря» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь статьей 2.9. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, статьями 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить постановление № 000001 межрайонной инспекции ФНС России № 8 по ЧР от 16 ноября 2006 года о привлечении сельскохозяйственного производственного рыбоводческого кооператива «Киря» к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 руб.
Сельскохозяйственный производственный рыбоводческий кооператив «Киря», с. Кудеиха Порецкого района ЧР, освободить от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1. КоАП РФ, в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться устным замечанием.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья | В.Н. Кудряшов |
