Арбитражный суд Челябинской области
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Челябинск Дело № А76-6268/2009-35-108
«30» июня 2009 г.
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2009 г.
Полный текст решения изготовлен 30 июня 2009 г.
Судья Арбитражного суда Челябинской области Н.Е. Котляров,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.М. Язовских,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью «Челябобллескомплект», г. Челябинск
к Государственному учреждению Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Челябинского филиала № 3
о признании незаконным бездействия Государственного учреждения Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Челябинского филиала № 3, выразившегося в невыплате денежных средств в сумме 73 180 руб. 80 коп., в качестве возмещения расходов, произведенных страхователем и обязании Государственного учреждения Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Челябинского филиала № 3 доначислить и выплатить денежные средства в сумме 73 180 руб. 80 коп. в качестве возмещения расходов, произведенных страхователем.
при участии в заседании:
от заявителя: Абдряхимов И.И. – адвокат по доверенности от 01.03.2009, удостоверение от 20.01.2006 № 1250; Назаренко Е.Г. – представитель по доверенности от 26.05.2009, паспорт 7504 № 183250, выдан УВД Калининского района г. Челябинска.
от ответчика: не явился, извещен.
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Челябобллескомплект» г.Челябинск (далее по тексту – заявитель, страхователь, общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным бездействия Государственного учреждения Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Челябинского филиала № 3 (далее по тексту – ответчик, Фонд), выразившегося в невыплате денежных средств в сумме 73 180 руб. 80 коп., в качестве возмещения расходов, произведенных страхователем и обязании Государственного учреждения Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Челябинского филиала № 3 доначислить и выплатить денежные средства в сумме 73 180 руб. 80 коп. в качестве возмещения расходов, произведенных страхователем.
Обществом заявлено ходатайство об уточнении заявленных требований, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которое удовлетворено судом (л.д. 72-74).
24.06.2009 в судебном заседании, в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации объявлен перерыв.
После объявленного перерыва представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен с соблюдением требований ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления а арбитражный суд, предусмотренного ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 69-70). Указал, что обществом 02.03.2009 подано заявление в арбитражный суд о признании недействительным решения Фонда от 24.11.2008 № 3024 с/с, определением суда от 05.03.2009, в рамках дела № А76-4006/2009-38 данное заявление было оставлено без движения. Арбитражным судом вынесено определение от 10.04.2009 о возвращении указанного заявления в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения. Страхователем пропущен срок для подачи заявления в арбитражный суд, предусмотренный ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с повторным обращением общества в Арбитражный суд Челябинской области с настоящим заявлением.
Судом восстановлен пропущенный обществом срок, предусмотренный для обращения с заявлением в арбитражный суд.
Заявитель настаивал на заявленных требованиях, указал, что Фондом неправомерно отказано в возмещении расходов, произведенных страхователем, в сумме 73 180 руб. 80 коп. Обществом правомерно осуществлено повышение заработной платы помощнику директора Твердохлебовой М.А., в связи с правом заявителя изменять размер заработной платы работников с учетом гарантий, предусмотренных в законе. Фондом не представлено доказательств создания страхователем искусственной ситуации для повышения размера пособия, выплачиваемого в связи с нахождением в отпуске по беременности и родам. В трудовом законодательстве отсутствуют нормы, связывающие должностные обязанности помощника директора с необходимостью специальных познаний.
Ответчик требования заявителя не признал, доводы изложил в отзыве на заявление (л.д. 42-44). Считает, что страхователь увеличил оклад помощнику директора Твердохлебовой М.А. с 4000 рублей до 11500 рублей с целью получение пособия в завышенном размере, а обществом создана искусственная ситуация для получение пособия по беременности и родам в завышенном размере.
По штатному расписанию общества установлены следующие оклады: на 01.01.2008 директору – 10 000 руб., помощнику директора – 4 000 руб., мастеру СМР – 4 000 руб. В последствии должностные оклады были увеличены и составили по состоянию на 01.04.2008 директору - 12 500 руб., помощнику директора – 11 500 руб., мастеру СМР - 4 500 руб. За проверяемый период оклады повышены трем работникам из 15 числящихся на предприятии, в том числе помощнику директора в 2,9 раз, директору в 1,3 раза, мастеру СМР в 1,1 раз.
Общество не предоставило доказательств выполнения в полном объеме обязанностей Твердохлебовой М.А., согласно должностной инструкции помощника директора, не обосновало необходимость увеличения оклада только одному работнику в 2,9 раз.
Твердохлебова М.А. имеет высшее образование по квалификации «режиссер театрализованных представлений, праздников и обрядов, преподаватель». Доказательств, подтверждающих наличие образования или опыта работы Твердохлебовой М.А., для выполнения работы в должности помощник директора, обществом не представлено.
В связи с тем, что работодатель не обосновал экономическую целесообразность установления оклада помощнику директора в размере 11 500 руб., было принято решение от 24.11.2008 № 3024 с/с о выделении средств на осуществление расходов страхователя в размере 41 958 руб. для пособия по беременности и родам из оклада, установленного штатным расписанием по состоянию на 01.01.2008 в размере 4 000 руб., сумма переплаты составила 73 180 руб. 80 коп.
Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства:
Общество с ограниченной ответственностью «Челябобллескомплект» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией города Челябинска (Управлением государственной регистрации города Челябинска) 14.12.2001, за основным государственным регистрационным номером 1027402326401, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 74 № 001788935 (л.д. 6).
Приказом от 01.11.2004 № 46 к/1 (л.д. 87) Твердохлебова Марина Анатольевна была принята на работу в ООО «Челябобллескомплект» на должность помощника директора, ей установлен должностной оклад в сумме 2 000 руб. с надбавкой в размере 100 процентов.
Приказом от 31.03.2008 № 5/3-к (л.д. 92) помощнику директора Твердохлебовой М.А. утвержден должностной оклад в размере 11 500 руб., изменения к штатному расписанию введены в действия с 01.04.2008.
Общество 27.08.2008 обратилось в Челябинский филиал № 3 Государственного учреждения – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о выделении средств по налогу 011 на выплату пособия по беременности и родам в сумме 115 138 руб. 80 коп. (л.д. 53).
Фондом проведена камеральная проверка по вопросу выделения средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию, о чем составлен акт камеральной проверки от 29.10.2008 № 3024 с/с (л.д. 54-57). Актом от 29.10.2008 № 3024 с/с страхователь приглашен на рассмотрение материалов проверки, которое назначено на 10 часов 00 минут 24.11.2008.
Фондом вынесено уведомление об участии страхователя в рассмотрении материалов камеральной проверки от 29.10.2008 (л.д. 59), которым общество извещено о том, что рассмотрение материалов проверки по акту от 29.10.2008 № 3024 с/с состоится 24.11.2008 в 10 часов 00 минут.
Обществом в Фонд социального страхования поданы возражения на акт камеральной проверки от 29.10.2008 № 3024 с/с (л.д. 60-62).
Директором Челябинского филиала № 3 Государственного учреждения – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации принято решение о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя от 24.11.2008 № 3024 с/с (л.д. 38-39). Данное решение получено страхователем 03.12.2008.
Решением от 24.11.2008 № 3024 с/с обществу выделены средства на возмещение расходов, произведенных страхователем в сумме 41 958 руб., сумма переплаты составила 73 180 руб. 80 коп.
Страхователь, считая незаконным бездействие Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Челябинского филиала № 3, выразившегося в невыплате денежных средств обществу на возмещение расходов, произведенных страхователем, в сумме 73 180 руб. 80 коп. обратился в Арбитражный суд Челябинской области с настоящим заявлением.
Изучив материалы дела в их совокупности, арбитражный суд считает заявленные обществом требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 указанного Закона пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию.
В соответствии с подп. 3 п. 1 статьи 11 Закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.94 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
Статьей 2 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» определено, что выплата пособия по беременности и родам работникам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в размерах, установленных законодательством.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.
Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В статье 9 Закона № 165-ФЗ определено, что отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником трудового договора.
Как установлено статьей 22 Закона № 165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
В соответствии со статьей 10 указанного закона обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.
Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ) определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам.
В статье 13 Закона № 255-ФЗ установлено, что назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.
Пункт 1 статьи 14 этого же закона определяет, что пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам.
Средний дневной заработок для исчисления пособий по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за указанный выше период на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата (пункт 3 статьи 14 Закона № 255-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 этой же статьи размер дневного пособия по беременности и родам исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьей 11 Закона № 255-ФЗ.
Размер пособия по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам (пункт 5 статьи 14 Закона № 255-ФЗ).
Выделение средств страхователям-работодателям, указанным в пункте 3.2 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22, осуществляется отделением (филиалом отделения) Фонда на основании следующих документов:
письменного заявления страхователя;
расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за отчетный период или промежуточной расчетной ведомости по средствам Фонда за соответствующий календарный месяц, подтверждающей начисление расходов по обязательному социальному страхованию;
копий платежных поручений, подтверждающих уплату за соответствующий период единого социального налога (кроме страхователей, имеющих льготы по уплате единого социального налога), единого сельскохозяйственного налога, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или единого налога, уплачиваемого при упрощенной системе налогообложения;
заверенных надлежащим образом копий документов, подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию.
Копии документов, подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию, предоставляются при обращении за выделением средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию страхователями, имеющими льготы по уплате единого социального налога, страхователями, применяющими специальные налоговые режимы, а также по усмотрению отделения (филиала отделения) Фонда иными категориями страхователей.
Из материалов дела следует, что на 01.01.2008 помощнику директора Твердохлебовой М.А. установлен должностной оклад в сумме 4 000 руб.
Дальнейшее увеличение размера оклада Твердохлебовой М.А. осуществлено согласно приказу от 31.03.2008 № 5/3-к (л.д. 92), оклад составил 11 500 руб.
Согласно листу нетрудоспособности серии ВН № 3533581 (л.д. 85), Твердохлебова М.А. находилась в отпуске по беременности и родам в период с 15.08.2008 по 01.01.2009, из чего следует, что страхователем изменена заработная плата помощнику директора Твердохлебовой М.А. в сторону увеличения непосредственно в период, учитываемый для исчисления ей пособия по беременности и родам.
Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о выполнении Твердохлебовой М.А. в полном объеме обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией помощника директора, утвержденной 01.10.2002 (л.д. 7-8), также не представлено доказательств выполнения повышенного объема работ, в связи с которым произошло изменение должностного оклада помощнику директора в сторону увеличения.
Кроме того, страхователем не представлено доказательств обоснованности увеличения должностного оклада только помощнику директора Твердохлебовой М.А. с 4 000 руб. до 11 500 руб., то есть в 2,9 раза, тогда как должностной оклад директора был увеличен с 10 000 руб. до 12 500 руб., в 1,3 раза, а должностной оклад мастера СМР с 4 000 руб. до 4 500 руб., в 1,1 раза, размер должностных окладов остальным работникам общества не изменился.
Между тем, судом установлено и материалами дела подтверждается, что увеличение должностного оклада помощнику директора осуществлено обществом непосредственно перед наступлением страхового случая, на ранних сроках беременности Твердохлебовой М.А.
Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных обществом требований не имеется, поскольку заявитель не обосновал и не представил доказательств экономической обоснованности установления Твердохлебовой М.А. должностного оклада в сумме 11 500 руб. Страхователь создал искусственную, экономически необоснованную ситуацию, с целью получения возмещения из средств Фонда социального страхования Российской Федерации в максимальном размере.
Формальное соответствие требованиям законодательства представленных заявителем документов о подтверждении обоснованности получения компенсационной выплаты по социальному страхованию при установленных судом вышеуказанных обстоятельствах дела, не свидетельствуют о правомерных действиях заявителя.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что расходы на выплату пособия по беременности и родам произведены обществом с нарушением требований законодательства об обязательном социальном страховании, следовательно, заявленные обществом требования не подлежат удовлетворению.
Определением суда от 05.05.2009 по настоящему делу общества с ограниченной ответственностью «Челябобллескомплект», в порядке п. 4 ст. 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявления предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения дела по существу, в связи с чем, с заявителя подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Челябобллескомплект» отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Челябобллескомплект» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2695 руб. 42 коп.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
Судья Н.Е. Котляров
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http:18aas.arbitr.ru. или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru
