Арбитражный суд Челябинской области
Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chelarbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск
28 февраля 2024 года Дело № А76-22026/2023
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2024 года
Решение в полном объеме изготовлено 28 февраля 2024 года
Судья Арбитражного суда Челябинской области Добронравов В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Брюхановой Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: г. Челябинск, ул. Воровского, 2, каб. 603, дело по заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала Южно-Уральская железная дорога, г. Челябинск, ОГРН 1037739877295, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, о признании недействительным решения,
при участии в судебном заседании представителей: от заявителя - Лычагин А.И., доверенность от 15.11.2023, от ответчика - Ежова Е.В., доверенность от 01.09.2023,
УСТАНОВИЛ:
открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала Южно – Уральская железная дорога (далее – заявитель, ОАО «РЖД») 13.07.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ответчик, фонд, ОСФР по Челябинской области) о признании недействительным решения от 14.04.2023 № 084S19230006671.
Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства (часть 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).
Определением от 11.10.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства. Указанное определение было направлено лицам, участвующим в деле, с соблюдением требований статей 121-123 АПК РФ.
Судебное разбирательство по делу откладывалось, последнее на 13.02.2023.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласился согласно доводам, изложенным в отзыве.
Как следует из материалов дела, Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в отношении страхователя Южно-Уральская дирекция по ремонту пути структурное подразделение Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД», (далее - страхователь) проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете» в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) в части проверки отчетности «Назначение пенсии» по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2022 год (далее - СЗВ-СТАЖ).
09.12.2022 ОПФР по Челябинской области в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи направлен запрос о предоставлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ с типом «Назначение пенсии» на застрахованное лицо Горшков Сергей Геннадьевич за отчетный период 2022 год. Запрос получен страхователем 09.12.2022.
По результатам проверки составлен акт от 06.03.2023 №084S18230004303 (далее - акт проверки) о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, согласно которому обществом (страхователем) нарушен срок представления сведений персонифицированного учета.
В акте ОПФР отражено, что ответ на запрос о предоставлении формы отчетности поступил от страхователя 13.12.2022 по телекоммуникационным каналам связи, при том, что срок представления сведений истек 12.12.2022.
Не согласившись с доводами, изложенными в акте страхователем в адрес Фонда представлены возражения, согласно которым страхователь полагает, что сведения представлены в установленный срок, поскольку запрос ОПФР по Челябинской области о представлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ с типом «Назначение пенсии» на застрахованное лицо Горшков Сергей Геннадьевич за отчетный период 2022 год получен страхователем 12.12.2022.
Решением Фонда от 14.04.2023 № 084S19230006671, страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений персонифицированного учета с назначением санкции в размере 500 руб.
ОАО «РЖД», не согласившись с решением о привлечении к ответственности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд, исследовав материалы дела. установил следующее.
Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки не предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско - правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ - СТАЖ.
Согласно п. 4 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в случае подачи застрахованным лицом заявления об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты средств пенсионных накоплений, страхователь представляет сведения, указанные в пункте 3 данной статьи, в течение трех календарных дней со дня поступления страхователю запроса органа ПФР о представлении страхователем сведений по форме СЗВ - СТАЖ с типом «Назначение пенсии» в отношении застрахованного лица, подавшего в ПФР заявление.
Из материалов дела следует, что 09.12.2022 ОПФР по Челябинской области в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) направлен запрос о представлении сведений по форме СЗВ - СТАЖ с типом «Назначение пенсии» на застрахованное лицо Горшков Сергей Геннадьевич за отчетный период 2022 год.
13.12.2022 страхователем по ТКС в ОПФР по Челябинской области представлены сведения по форме СЗВ - СТАЖ с типом «Назначение пенсии» в отношении застрахованного лица Горшков Сергей Геннадьевич за отчетный период 2022 год.
Основанием для привлечения страхователя к ответственности послужил вывод фонда о нарушении 3-дневного срока, установленного законодательством для предоставления сведений по запросу ОПФР, поскольку срок представления сведений по запросу, по мнению ОСФР по Челябинской области, истек 12.12.2022.
Из оспариваемого решения следует, что запрос о представлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ с типом «назначение пенсии» за период с 01.01.2022 по 09.12.2022 в отношении застрахованного лица Горшков Сергей Геннадьевич направлен страхователю в электронном виде по ТКС 09.12.2022, поступил на сервер провайдера 09.12.2022, что подтверждается сведениями в системе электронного документооборота (скриншот) и в этот же момент стал доступен для прочтения страхователем, в связи с чем срок представления сведений по запросу истек 12.12.2022.
Страхователем, как указано в решении фонда, 13.12.2022 по телекоммуникационным каналам связи в ОСФР по Челябинской области представлена форма СЗВ-СТАЖ с типом «Назначение пенсии» за отчетный период с 01.01.2022 по 09.12.2022 в отношении застрахованного лица Горшков Сергей Геннадьевич, т.е. после истечения срока по запросу от 09.12.2022 о представлении страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованного лица, подавшего в территориальный орган Социального фонда России заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.
В подтверждении обоснования вынесения оспариваемого решения фондом в материалы дела представлен скриншот из программы «АРМ Прием документов», из которого усматривается, что 09.12.2022 отражена отправка исходящего от фонда в адрес заявителя письма – «Запрос НП».
При этом в указанном документе присутствует информация о получении документа страхователем 12.12.12.2022 в 11:30.
Пунктом 17 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при предоставлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 №178п (далее – Порядок №178п) предусмотрено, что датой получения страхователем документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.
Таким образом, фонд должен располагать подтверждением о получении информационной системой страхователя уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, в виде электронного уведомления о доставке.
Вместе с тем, в материалы дела фондом не представлено доказательств, подтверждающих дату и время получения указанного уведомления.
Соответствующая форма документа – скриншота со страницы программы «АРМ Прием» и текста сообщения (запроса) от 09.12.2022 содержит сведения следующего содержания: «время получения 12.12.2022 11:30».
Фонд указывает, что данная отметка указывает на прочтение (открытие) сообщения страхователем, а временем получения документа, то есть поступлением документа на сервер провайдера является 09.12.2022 15:53.
Заявителем в материалы дела представлены выписки из программы электронного документооборота (СКБ Контур), в которой дата получения запроса от Фонда указана как 12.12.2022 11:30:08, а дата отправки 09.12.2022 15:53:24.
По смыслу Пунктом 17 Порядка №178п в программе «АРМ Приём» должна отражаться дата получения страхователем соответствующего электронного сообщения (письма).
Как указывает Фонд, уведомление о доставке сообщения не является уведомлением о прочтении документа страхователем (его открытии).
Между тем, из представленной Фондом выписки из программы «АРМ Прием», с учетом представленных заявителем документов, не представляется однозначно установить дату получения страхователем направленного 09.12.2022 документа, поскольку в программе содержится две даты: «09.12.2022 время провайдера» и 12.12.2022 «время получения».
Доказательство тому, что время провайдера является подтверждением получения страхователем электронного сообщения, материалы дела не содержат.
Дата поступления уведомления на сервер провайдера представляется датой технического характера, свидетельствующей о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи.
При этом суд учитывает, что спорный запрос направлен страховщиком 09.12.2022 – в пятницу в конце рабочего дня (время отправления 15 час. 30 мин по местному времени).
Согласно представленным заявителям Правилам трудового распорядка органа управления Южно-Уральской дирекции по ремонту пути Центральной дирекции по ремонту пути – филиала открытого акционерного общества «Российские зеленые дороги» продолжительность рабочего дня для работников (кроме сменных) установлена до 15 час. по московскому времени (то есть до 17.00 по местному времени).
Запрос от страховщика направлен 09.12.2022 в 15:30, а поступил в электронной форме (по доводам Фонда) 09.12.2022 в 15 час. 53 мин., то есть в последний день рабочей недели за 1 час до окончания рабочего времени.
Прочтение (открытие) электронного сообщения (запроса) произведено в первый рабочий день 12.12.2022. Ответ направлен наследующий день 13.12.2022.
Учитывая время поступления запроса, суд соглашается с доводами заявителя о том, что день поступления электронного запроса (09.12.2022) не подлежит включению в трехдневный срок представления ответа на запрос. Страхователь объективно не имел возможности осуществлять исполнение запроса в день его получения.
Соответственно, направив сведения (форма СЗВ-СТАЖ с типом «назначение пенсии» за отчетный период 2022 год - 13.12.2022) страхователем не нарушен срок представления сведений, предусмотренный пунктом 4 статьи 11 Закона №27-ФЗ.
При этом дата получения указанного запроса страхователем, подтвержденная электронным «Уведомлением о доставке», является значимой как для целей исчисления срока представления сведений о назначении пенсии, так и для установления факта нарушения и вины заявителя в нарушении срока представления как необходимого элемента субъективной стороны правонарушения.
Таким образом, скриншот программы «АРМ Приема ПФР» реестра документов, представленный фондом, достоверно подтверждает лишь дату отправления запроса и его прочтения , однако не подтверждает вину страхователя в нарушении срока.
На основании изложенного, суд считает, что фондом не доказано наличие виновных действий заявителя, влекущих привлечение его к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем оспариваемое решение подлежит признанию недействительным.
Заявителем при обращении с настоящим требованием была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 29.05.2023 № 913719.
Поскольку заявленные требования удовлетворены в полном объеме, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком по правилам статьи 110 АПК РФ в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным решение Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Челябинской области от 14.04.2023 № 084S19230006671 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала Южно-Уральская железная дорога, г. Челябинск, ОГРН 1037739877295, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
Судья В.В. Добронравов
