Арбитражный суд Челябинской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск
26 сентября 2023 года Дело №А76-22399/2023
Резолютивная часть решения вынесена 14 сентября 2023 г.
Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2023 г.
Судья Арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н. А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к закрытому акционерному обществу «Жемчужина» г. Челябинск о взыскании 17 000 рублей,
Без вызова сторон
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области 18.07.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к закрытому акционерному обществу «Жемчужина» г. Челябинск о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 17 000 рублей, выразившееся в нарушении сроков представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2020 года, январь, август, сентябрь-декабрь 2021 года, январь, март, июль, август 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.
Информация размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.
Дело рассматривается в соответствии с главой 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства.
14.09.2023 судом вынесена резолютивная часть решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.
От заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.
Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд считает, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
1) Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год страхователь обязан был представить в срок не позднее 01 марта 2022 года.
Отчетность по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2021 год представлена страхователем по телекоммуникационным каналам связи 15.02.2022 (под регистрационным номером 084-002-054202), то есть в установленный законодательством срок.
Вместе с тем, страхователем 26.11.2022, то есть после законодательно установленного срока по телекоммуникационным каналам связи впервые представлены сведения в составе «дополняющей» формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 3 застрахованных лица (список лиц указан в расчете суммы финансовых санкций), отсутствующие в «исходной» форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год. Сведения на данных застрахованных лиц впервые представлены с нарушением установленного законодательством срока.
2) Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год страхователь обязан был представить в срок не позднее 01 марта 2022 года.
Страхователем 15.02.2022 по телекоммуникационным каналам связи, заверенные электронной подписью, представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за отчетный период 2021 год на 55 застрахованных лиц в установленный законом срок. Отчетность не принята. 16.02.2022 сформирован протокол проверки файлов, в котором отражены ошибки, а именно несоответствие ФИО застрахованного лица (АМОНОВ МУРОДОЛИ ОЙАХМАДОВИЧ) номеру индивидуального лицевого счета (СНИЛС), по данным ПФР - АМОНОВ МУРОДАЛИ ОЙАХМАДОВИЧ.
Для устранения выявленных ошибок 16.02.2022 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного Фонда Российской Федерации с приложением протокола проверки.
Данное Уведомление прошло через транспортный сервер провайдера и стало доступно для прочтения всем участникам электронного документооборота 16.02.2022, что подтверждено квитанцией о получении протокола.
Срок устранения выявленных ошибок и (или) несоответствий истек 24.02.2022.
Страхователем 05.04.2022 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «дополняющая» за 2021 год на АМОНОВ МУРОДАЛИ ОЙАХМАДОВИЧ, то есть после истечения срока по Уведомлению.
3) Сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года страхователь обязан был представить в срок не позднее 15.01.2021.
Отчетность по форме СЗВ-М «исходная» представлена страхователем в установленный законом срок, а именно 15.01.2021 на 40 застрахованных лиц.
Вместе с тем, страхователем по телекоммуникационным каналам связи, 15.02.2021 после установленного законом срока, в составе «дополняющей» формы СЗВ-М впервые представлены сведения за отчетный период декабрь 2020 года на 2 застрахованных лица (список лиц указан в расчете суммы финансовых санкций), которые ранее отсутствовали в представленной «исходной» форме СЗВ-М.
4) Сведения по форме СЗВ-М за январь 2021 года страхователь обязан был представить в срок не позднее 15.02.2021.
Отчетность по форме СЗВ-М «исходная» представлена страхователем в установленный законом срок, а именно 15.02.2021 на 42 застрахованных лиц.
Вместе с тем, страхователем по телекоммуникационным каналам связи, 04.03.2021 после установленного законом срока, в составе «дополняющей» формы СЗВ-М впервые представлены сведения за отчетный период январь 2021 года на 1 застрахованное лицо (ФИО указано в расчете суммы финансовых санкций), которое ранее отсутствовало в представленной «исходной» форме СЗВ-М.
5) Сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года страхователь обязан был представить в срок не позднее 15.09.2021.
ОПФР по Челябинской области проведена проверка полноты и своевременности представления страхователем сведений на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-М и сведений о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД в отношении каждого застрахованного лица.
По результатам проверки представленных страхователем сведений выявлены следующие расхождения в отношении 2 застрахованных лиц (БАБАШКИНА НАДЕЖДА АНАТОЛЬЕВНА, СНИЛС 002-882-714 36, ДАЙНЕКО ДМИТРИЙ АНАТОЛЬЕВИЧ, СНИЛС 009-806-402 48), а именно не представлены сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года. При этом в сведениях о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД присутствует кадровое мероприятие «прием» 19.08.2021, то есть сведения на данных застрахованных лиц должны быть представлены.
Уведомление об устранении несоответствий направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи 12.05.2022. страхователем получено 12.05.2022, что подтверждается извещением о доставке.
Срок для устранения выявленных ошибок и (или) несоответствий истек 18.05.2022.
Страхователем по телекоммуникационным каналам связи 27.05.2022 представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за отчетный период август 2021 года на 2 застрахованных лиц: БАБАШКИНА НАДЕЖДА АНАТОЛЬЕВНА (СНИЛС 002-882-714 36), ДАЙНЕКО ДМИТРИЙ АНАТОЛЬЕВИЧ (СНИЛС 009-806-402 48), то есть в нарушение установленного срока по Уведомлению.
6) Сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года страхователь обязан был представить в срок не позднее 15.10.2021.
ОПФР по Челябинской области проведена проверка полноты и своевременности представления страхователем сведений на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-М и сведений о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД в отношении каждого застрахованного лица.
По результатам проверки представленных страхователем сведений выявлены следующие расхождения в отношении 4 застрахованных лиц:
- на БАБАШКИНА НАДЕЖДА АНАТОЛЬЕВНА (СНИЛС 002-882-714 36), ДАЙНЕКО ДМИТРИЙ АНАТОЛЬЕВИЧ (СНИЛС 009-806-402 48) представлены сведения по форме СЗВ-ТД с кадровым мероприятием «прием» 19.08.2021;
- на БУСЫГИНА ТАТЬЯНА АЛЕКСАНДРОВНА (СНИЛС 055-026-008 16) представлены сведения по форме СЗВ-ТД с кадровым мероприятием «увольнение» 14.09.2021;
- на ЯБЫКОВА ГУЛЬНАРА АБДРАХМАНОВНА (СНИЛС 140-298-575 63) представлены сведения по форме СЗВ-М за январь-август 2021 года (под регистрационным номером 084-002-054202), в сведениях о трудовой деятельности отсутствует кадровое мероприятие «увольнение» в августе 2021 года.
Однако сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года на данных застрахованных лиц страхователем не представлены.
Уведомление об устранении несоответствий направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи 12.05.2022. страхователем получено 12.05.2022, что подтверждается извещением о доставке.
Срок для устранения выявленных ошибок и (или) несоответствий истек 18.05.2022.
Страхователем по телекоммуникационным каналам связи 27.05.2022 представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2021 года на 4 застрахованных лица: БАБАШКИНА НАДЕЖДА АНАТОЛЬЕВНА, СНИЛС 002-882-714 36, ДАЙНЕКО ДМИТРИЙ АНАТОЛЬЕВИЧ, СНИЛС 009-806-402 48, БУСЫГИНА ТАТЬЯНА АЛЕКСАНДРОВНА (СНИЛС 055-026-008 16), ЯБЫКОВА ГУЛЬНАРА АБДРАХМАНОВНА (СНИЛС 140-298-575 63), то есть в нарушение установленного срока по Уведомлению.
Данный факт свидетельствует о совершении страхователем правонарушения, а именно: непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года в отношении 4 застрахованных лиц.
7) Сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года страхователь обязан был представить в срок не позднее 15.11.2021.
ОПФР по Челябинской области проведена проверка полноты и своевременности представления страхователем сведений на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-М и сведений о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД в отношении каждого застрахованного лица.
По результатам проверки представленных страхователем сведений выявлены следующие расхождения в отношении 7 застрахованных лиц:
- на ЯБЫКОВА ГУЛЬНАРА АБДРАХМАНОВНА (СНИЛС 140-298-575 63) представлены сведения по форме СЗВ-М за январь-август 2021 года (под регистрационным номером 084-002-054202), в сведениях о трудовой деятельности отсутствует кадровое мероприятие «увольнение» в августе 2021 года, при этом не представлены сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года на данное застрахованное лицо;
- на НЕФЁДОВА АНАСТАСИЯ НИКОЛАЕВНА (СНИЛС 115-848-734 82), ЕФРЕМОВА (ранее ЕГИНА) ИРИНА АЛЕКСАНДРОВНА (СНИЛС 137-665-792 07), ГУСЕНКОВА АЛЕКСАНДРА АЛЕКСАНДРОВНА (СНИЛС 144-357-971 81), ГРИБАЧЁВА НАТАЛЬЯ ВЛАДИМИРОВНА, СНИЛС 136-427-204 46), СТУПИНА (ранее ТИХОНОВА) ЛЮДМИЛА ЛЕОНИДОВНА (СНИЛС 053-503- 736 35) представлены сведения по форме СЗВ-М за январь-сентябрь 2021 года (под регистрационным номером 084-002-054 202), в сведениях о трудовой деятельности отсутствует кадровое мероприятие «увольнение» в сентябре 2021 года, при этом не представлены сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года на данных застрахованных лиц;
- на ПАКСЮТКИН ДМИТРИЙ ВАСИЛЬЕВИЧ, СНИЛС 168-010-715 45) в сведениях о трудовой деятельности присутствует кадровое мероприятие «прием» 18.10.2021, при этом не представлены сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года на данное застрахованное лицо.
Уведомление об устранении несоответствий направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи 12.05.2022, страхователем получено 12.05.2022, что подтверждается извещением о доставке.
Срок для устранения выявленных ошибок и (или) несоответствий истек 18.05.2022.
Страхователем по телекоммуникационным каналам связи 27.05.2022 представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за отчетный период октябрь 2021 года на 7 застрахованных лиц: ЯБЫКОВА ГУЛЬНАРА АБДРАХМАНОВНА (СНИЛС 140-298-575 63), НЕФЁДОВА АНАСТАСИЯ НИКОЛАЕВНА (СНИЛС 115-848-734 82), ЕФРЕМОВА (ранее ЕГИНА) ИРИНА АЛЕКСАНДРОВНА (СНИЛС 137-665-792 07), ГУСЕНКОВА АЛЕКСАНДРА АЛЕКСАНДРОВНА (СНИЛС 144-357-971 81), ГРИБАЧЁВА НАТАЛЬЯ ВЛАДИМИРОВНА, СНИЛС 136-427-204 46), СТУПИНА (ранее ТИХОНОВА) ЛЮДМИЛА ЛЕОНИДОВНА (СНИЛС 053-503-736 35), ПАКСЮТКИН ДМИТРИЙ ВАСИЛЬЕВИЧ, СНИЛС 168-010-715 45, то есть в нарушение установленного срока по Уведомлению.
8) Сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года страхователь обязан был представить в срок не позднее 15.12.2021.
ОПФР по Челябинской области проведена проверка полноты и своевременности представления страхователем сведений на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-М и сведений о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД в отношении каждого застрахованного лица.
По результатам проверки представленных страхователем сведений выявлены следующие расхождения в отношении 5 застрахованных лиц:
- на ГРИБАЧЁВА НАТАЛЬЯ ВЛАДИМИРОВНА, СНИЛС 136-427-204 46), ГУСЕНКОВА АЛЕКСАНДРА АЛЕКСАНДРОВНА (СНИЛС 144-357-971 81), ЕФРЕМОВА (ранее ЕГИНА) ИРИНА АЛЕКСАНДРОВНА (СНИЛС 137-665-792 07), СТУПИНА (ранее ТИХОНОВА) ЛЮДМИЛА ЛЕОНИДОВНА (СНИЛС 053- 503-736 35) представлены сведения по форме СЗВ-М за январь-сентябрь 2021 года (под регистрационным номером 084-002-054 202), в сведениях о трудовой деятельности (СЗВ-ТД) присутствует кадровое мероприятие «прием», «увольнение» в 2021 году отсутствует, при этом не представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2021 года. Следовательно, данные
застрахованные лица в ноябре 2021 года являлись работниками ЗАО «ЖЕМЧУЖИНА», то есть сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года должны быть представлены;
- на НЕФЁДОВА АНАСТАСИЯ НИКОЛАЕВНА (СНИЛС 115-848-734 82) представлены сведения по форме СЗВ-М за январь-сентябрь 2021 года (под регистрационным номером 084-002-054 202), в сведениях о трудовой деятельности (СЗВ-ТД) присутствует кадровое мероприятие «прием» 02.07.2018, «увольнение» 30.06.2022. Из этого следует, что данное застрахованное лицо в ноябре 2021 года являлось работником ЗАО «ЖЕМЧУЖИНА», то есть сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года должны быть представлены.
Уведомление об устранении несоответствий направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи 12.05.2022, страхователем получено 12.05.2022, что подтверждается извещением о доставке.
Срок для устранения выявленных ошибок и (или) несоответствий истек 18.05.2022.
Страхователем по телекоммуникационным каналам связи 27.05.2022 представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2021 года на 5 застрахованных лиц: ГРИБАЧЁВА НАТАЛЬЯ ВЛАДИМИРОВНА, СНИЛС 136-427-204 46), ГУСЕНКОВА АЛЕКСАНДРА АЛЕКСАНДРОВНА (СНИЛС 144-357-971 81), ЕФРЕМОВА (ранее ЕГИНА) ИРИНА АЛЕКСАНДРОВНА (СНИЛС 137-665-792 07), СТУПИНА (ранее ТИХОНОВА) ЛЮДМИЛА ЛЕОНИДОВНА (СНИЛС 053-503-736 35), НЕФЁДОВА АНАСТАСИЯ НИКОЛАЕВНА (СНИЛС 115-848-734 82), то есть в нарушение установленного срока по Уведомлению.
9) Сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года страхователь обязан был представить в срок не позднее 17.01.2022.
ОПФР по Челябинской области проведена проверка полноты и своевременности представления страхователем сведений на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-М и сведений о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД в отношении каждого застрахованного лица.
По результатам проверки представленных страхователем сведений выявлены следующие расхождения в отношении 5 застрахованных лиц:
- на ГРИБАЧЁВА НАТАЛЬЯ ВЛАДИМИРОВНА, СНИЛС 136-427-204 46), ГУСЕНКОВА АЛЕКСАНДРА АЛЕКСАНДРОВНА (СНИЛС 144-357-971 81), ЕГИНА (ЕФРЕМОВА) ИРИНА АЛЕКСАНДРОВНА (СНИЛС 137-665-792 07), ТИХОНОВА (СТУПИНА) ЛЮДМИЛА ЛЕОНИДОВНА (СНИЛС 053-503-736 35) представлены сведения по форме СЗВ-М за январь-сентябрь 2021 года (под регистрационным номером 084-002-054 202), в сведениях о трудовой деятельности (СЗВ-ТД) присутствует кадровое мероприятие «прием», «увольнение» в 2021 году отсутствует, при этом не представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2021 года. Из этого следует, что данные застрахованные лица в декабре 2021 года являлись работниками ЗАО «ЖЕМЧУЖИНА», то есть сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года должны быть представлены;
- на НЕФЁДОВА АНАСТАСИЯ НИКОЛАЕВНА (СНИЛС 115-848-734 82) не представлены сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года. При этом в сведениях о трудовой деятельности (СЗВ-ТД) присутствует кадровое мероприятие «прием» 02.07.2018, «увольнение» 30.06.2022. Из этого следует, что данноезастрахованное лицо в декабре 2021 года являлось работником ЗАО «ЖЕМЧУЖИНА», то есть сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года должны быть представлены.
Уведомление об устранении несоответствий направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи 12.05.2022, страхователем получено 12.05.2022, что подтверждается извещением о доставке.
Срок для устранения выявленных ошибок и (или) несоответствий истек 18.05.2022.
Страхователем по телекоммуникационным каналам связи 27.05.2022 представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за отчетный период декабрь 2021 года на 5 застрахованных лиц: ГРИБАЧЁВА НАТАЛЬЯ ВЛАДИМИРОВНА, СНИЛС 136-427-204 46), ГУСЕНКОВА АЛЕКСАНДРА АЛЕКСАНДРОВНА (СНИЛС 144-357-971 81), ЕГИНА (ЕФРЕМОВА) ИРИНА АЛЕКСАНДРОВНА (СНИЛС 137-665-792 07), ТИХОНОВА (СТУПИНА) ЛЮДМИЛА ЛЕОНИДОВНА (СНИЛС 053-503-736 35), НЕФЁДОВА АНАСТАСИЯ НИКОЛАЕВНА (СНИЛС 115-848-734 82), то есть в нарушение установленного срока по Уведомлению.
10) Сведения по форме СЗВ-М за январь 2022 года страхователь обязан был представить в срок не позднее 15.02.2022.
Страхователем 06.02.2022 по телекоммуникационным каналам связи, заверенные электронной подписью, представлена форма СЗВ-М с типом «исходная» за январь 2022 года на 36 застрахованных лиц. 07.02.2022 сформирован протокол проверки файлов, в котором отражены ошибки, а именно несоответствие ФИО застрахованного лица (АМОНОВ МУРОДОЛИ ОЙАХМАДОВИЧ) номеру индивидуального лицевого счета (СНИЛС), по данным ПФР - АМОНОВ МУРОДАЛИ ОЙАХМАДОВИЧ.
Для устранения выявленных ошибок 07.02.2022 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного Фонда Российской Федерации с приложением протокола проверки.
07.02.2022 страхователь получил уведомление, что подтверждено квитанцией о получении протокола.
Срок устранения выявленных ошибок и (или) несоответствий истек 14.02.2022.
Страхователем 18.03.2022 по телекоммуникационным каналам связи, заверенные электронной подписью представлена СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за январь 2022 года на АМОНОВ МУРОДАЛИ ОЙАХМАДОВИЧ, то есть после истечения срока по Уведомлению.
11) Сведения по форме СЗВ-М за март 2022 года страхователь обязан был
представить в срок не позднее 15.04.2022.
ОПФР по Челябинской области проведена проверка полноты и своевременности представления страхователем сведений на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-М и сведений о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД в отношении каждого застрахованного лица.
По результатам проверки представленных страхователем сведений выявлены следующие расхождения в отношении застрахованного лица ГРИБАЧЁВА НАТАЛЬЯ ВЛАДИМИРОВНА, СНИЛС 136-427-204 46) – не представлены сведения по форме СЗВ-М за март 2022 года. При этом в сведениях о трудовой деятельности СЗВ-ТД присутствует кадровое мероприятие «прием» 20.11.2020. Сведения по форе СЗВ-М за февраль 2022 года и апрель 2022 года представлены на застрахованное лицо ГРИБАЧЁВА НАТАЛЬЯ
ВЛАДИМИРОВНА. Следовательно, данное застрахованное лицо в марте 2022 года являлось работником ЗАО «ЖЕМЧУЖИНА», то есть сведения по форме СЗВ-М за март 2022 года должны быть представлены.
Уведомление об устранении несоответствий направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи 17.11.2022, страхователем получено 17.11.2022, что подтверждается извещением о доставке.
Срок для устранения выявленных ошибок и (или) несоответствий истек 24.11.2022.
Страхователем по телекоммуникационным каналам связи 28.11.2022 представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за отчетный период март 2022 года на застрахованное лицо ГРИБАЧЁВА НАТАЛЬЯ ВЛАДИМИРОВНА, СНИЛС 136-427-204 46), то есть в нарушение установленного срока по Уведомлению.
12) Сведения по форме СЗВ-М за июль 2022 года страхователь обязан был представить в срок не позднее 15.08.2022.
Фактически отчетность по форме СЗВ-М за июль 2022 года страхователем представлена по телекоммуникационным каналам связи 05.08.2022 на 47 застрахованных лиц, то есть в установленный законодательством срок.
Сведения по форме СЗВ-М за июль 2022 года с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо ЧАМУШЕВ КОНСТАНТИН ЛЕОНИДОВИЧ (СНИЛС 116-868-722 95), которое отсутствовало в «исходной» форме СЗВ-М, страхователем предоставлена по телекоммуникационным каналам связи 05.10.2022, что подтверждается извещением о доставке, то есть после законодательно установленного срока.
Сведения на данное застрахованное лицо впервые представлены с нарушением законодательно установленного срока.
13) Сведения по форме СЗВ-М за август 2022 года страхователь обязан был представить в срок не позднее 15.09.2022.
Фактически отчетность по форме СЗВ-М за август 2022 года страхователем представлена по телекоммуникационным каналам связи 02.09.2022 на 48 застрахованных лиц, то есть в установленный законодательством срок.
Сведения по форме СЗВ-М за август 2022 года с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо ЧАМУШЕВ КОНСТАНТИН ЛЕОНИДОВИЧ (СНИЛС 116-868-722 95), которое отсутствовало в «исходной» форме СЗВ-М, страхователем предоставлена по телекоммуникационным каналам связи 05.10.2022, что подтверждается извещением о доставке, то есть после законодательно установленного срока.
Сведения на данное застрахованное лицо впервые представлены с нарушением законодательно установленного срока.
УПФР в Советском районе города Челябинска составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — акт):
¦ от 09.04.2021 № 084S18210006303, 084S18210006309, направлены в адрес
страхователя по почте заказным письмом 12.04.2021
ОПФР по Челябинской области составлены акты:
¦ от 11.11.2022 № 084S18220025362, 084S18220025364, 084S18220025363,
направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом 15.11.2022;
¦ от 17.10.2022 № 084S18220025367, 084S18220025361, направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом 19.10.2022;
¦ от 23.05.2022 № 084S18220009568, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 25.05.2022;
¦ от 28.03.2023 № 084S18230005540, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 31.03.2023;
¦ от 18.01.2023 № 084S18230000582, 084S18230000581, направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом 20.01.2023;
¦ от 30.06.2022 № 084S18220014449, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 04.07.2022;
¦ от 27.01.2023 № 084S18230001635, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 31.01.2023.
При этом в актах содержатся разъяснения о возможности представления страхователем письменных возражений по акту в целом и по отдельным его положениям в случае несогласия страхователя с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, и о возможности приложить к таким возражениям документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений. Кроме того в актах страхователь извещается о дате рассмотрения материалов проверки.
Письменные возражения на Акты от страхователя не представлены.
На основании актов и в отсутствии на день рассмотрения представителей страхователя, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки, после всесторонней оценки всех представленных на рассмотрение документов, в отношении страхователя были приняты решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:
¦ от 17.05.2021 № 084S18210006303, 084S18210006309, направлены в адрес
страхователя по почте заказным письмом 19.05.2021;
¦от 21.12.2022№084S19220031299,084S19220031301, 084S19220031300, направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом 23.12.2022;
¦ от 25.11.2022 № 084S19220028728, 084S19220028727, направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом 28.11.2022;
¦ от 01.07.2022 № 084S19220011307, направлено в адрес страхователя по почте заказным письмом 04.07.2022;
¦ от 12.05.2023 № 084S19230008272, направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 15.05.2023;
от 01.03.2023 № 084S19230003090, 084S19230003091, направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом 02.03.2023; от 09.08.2022 № 084S19220015982, направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 10.08.2022;
¦ от 10.03.2023 № 084S19230004049, направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 13.03.2023.
Сумма финансовых санкций определена с учетом непредставления в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года на 2 застрахованных лица, за январь 2021 года на 1 застрахованное лицо, за август 2021 года на 2 застрахованных лица, за сентябрь 2021 года на 4 застрахованных лица, за октябрь 2021 года на 7 застрахованных лиц, за ноябрь 2021 года на 5 застрахованных лиц, за декабрь 2021 года на 5 застрахованных лиц, за январь 2022 года на 1 застрахованное лицо, за март 2022 года на 1 застрахованное лицо, за июль 2022 года на 1 застрахованное лицо, за август 2022 года на 1 застрахованное лицо, СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 1 застрахованное лицо, за 2021 год на 3 застрахованных лица и в общей сумме составила 17000,00 руб. (из расчета 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица).
В соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и ст. 213 АПК РФ должнику были направлены требования об уплате финансовых санкций:
¦ от 11.06.2021 № 084S18210006303, 084S18210006309, направлены в адрес
страхователя по почте заказным письмом 16.06.2021;
¦ от 31.01.2023 № 084S01220001551, 084S01220001553, 084S01220001552, направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом 02.02.2023;
¦ от 27.12.2022 № 084S01220028115, 084S01220028114, направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом 29.12.2022;
¦ от 02.08.2022 № 084S01220013345, направлено в адрес страхователя по почте заказным письмом 03.08.2022;
¦ от 07.06.2023 № 084S01230009785, направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 08.06.2023;
¦ от 04.04.2023 № 084S01230005105, 084S01230005106, направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 04.04.2023;
¦ от 08.09.2022 № 084S01220017386, направлено в адрес страхователя по почте заказным письмом 12.09.2022;
¦ от 11.04.2023 № 084S01230005791, направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 12.04.2023.
До настоящего времени задолженность должником не уплачена.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Согласно статье 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.
В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа (до 01.01.2017 - не позднее 10-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В статье 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение (часть 6).
Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (часть 7).
Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8).
Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9).
Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (часть 13).
В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом №212-ФЗ.
Кроме того, суд отмечает, что с вступлением в силу изменений с 1 апреля 2016 года в статью 2 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, предоставления ежемесячной отчетности, целью которой является определить, осуществляет ли пенсионер трудовую деятельность с 2016 года, упрощается процедура выплат и индексации страховой пенсии.
Таким образом, представление данных ежемесячной отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых заинтересованное лицо ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1-3 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Кроме того, эти сведения являются инструментом для контроля за правомерностью выплаты иных видов материального обеспечения пенсионного характера, осуществление которых связано с работой, то есть выплата пенсии в новых суммах будет производится сразу после увольнения, а по истечении времени, необходимого органами ПФР для совершения процедурных действий по обработке полученной от страхователя информации и ее отражению в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для вынесения в рамках пенсионного процесса решения о выплате сумм пенсии. Важно, что указанное решение процессуально оформляется в том случае, когда по итогам ежемесячного уточнения меняется статус пенсионера и, следовательно, корректируются суммы пенсии, подлежащие выплате.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионным страхованием в Российской федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
Таким образом, рассмотрев в совокупности и взаимосвязи, представленные лицами, участвующими в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении общества к ответственности в виде штрафа в сумме 12 000 рублей по форме СЗВ-М за август-декабрь 2021 года, март 2022 года – в связи с тем, что страхователем нарушен установленный срок представления сведений по «дополняющей» форме с учетом срока их представления, указанного в уведомлении об устранении ошибок, направленном фондом..
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если не иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).
Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, в силу раздела 3 которой "Тип формы", страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм". Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (действовавшей до 01.01.2017), страхователь может устранить выявленную ошибку в двухнедельный срок, который исчисляется или со дня обнаружения ошибки организацией, или со дня получения от органа ПФР уведомления об устранении имеющихся расхождений. Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в соответствующем поле формы приводится код "доп" (дополняющая форма).
Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
Таким образом, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, январь 2020 года, июль, август 2022 года, СЗВ-стаж за 2021 по дополняющей форме представлены страхователем самостоятельно, в связи с чем суд считает, что привлечение общества к ответственности в виде штрафа в сумме 4000 руб. является необоснованным и в данной части требования не подлежат удовлетворению.
Кроме того, суд считает, что привлечение общества к ответственности в виде штрафа в сумме 1 000 руб. за период СЗВ-СТАЖ за 2021 год и СЗВ-М за январь 2021 года является необоснованным по следующим основаниям.
Так, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год страхователь обязан был представить в срок не позднее 01 марта 2022 года.
Страхователем 15.02.2022 по телекоммуникационным каналам связи, заверенные электронной подписью, представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за отчетный период 2021 год на 55 застрахованных лиц в установленный законом срок. Отчетность не принята. 16.02.2022 сформирован протокол проверки файлов, в котором отражены ошибки, а именно несоответствие ФИО застрахованного лица (АМОНОВ МУРОДоЛИ ОЙАХМАДОВИЧ) номеру индивидуального лицевого счета (СНИЛС), по данным ПФР - АМОНОВ МУРОДаЛИ ОЙАХМАДОВИЧ.
Для устранения выявленных ошибок 16.02.2022 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного Фонда Российской Федерации с приложением протокола проверки.
Срок устранения выявленных ошибок и (или) несоответствий истек 24.02.2022.
Страхователем 05.04.2022 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «дополняющая» за 2021 год на АМОНОВ МУРОДаЛИ ОЙАХМАДОВИЧ, то есть после истечения срока по Уведомлению.
Также сведения по форме СЗВ-М за январь 2022 года страхователь обязан был представить в срок не позднее 15.02.2022.
Страхователем 06.02.2022 по телекоммуникационным каналам связи, заверенные электронной подписью, представлена форма СЗВ-М с типом «исходная» за январь 2022 года на 36 застрахованных лиц. 07.02.2022 сформирован протокол проверки файлов, в котором отражены ошибки, а именно несоответствие ФИО застрахованного лица (АМОНОВ МУРОДоЛИ ОЙАХМАДОВИЧ) номеру индивидуального лицевого счета (СНИЛС), по данным ПФР - АМОНОВ МУРОДаЛИ ОЙАХМАДОВИЧ.
Для устранения выявленных ошибок 07.02.2022 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного Фонда Российской Федерации с приложением протокола проверки.
07.02.2022 страхователь получил уведомление, что подтверждено квитанцией о получении протокола.
Срок устранения выявленных ошибок и (или) несоответствий истек 14.02.2022.
Страхователем 18.03.2022 по телекоммуникационным каналам связи, заверенные электронной подписью представлена СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за январь 2022 года на АМОНОВ МУРОДаЛИ ОИАХМАДОВИЧ, то есть после истечения срока по Уведомлению.
При этом, в отчете по «исходной» форме, кроме фамилия имя и отчество застрахованного лица были указаны: страховой номер индивидуального лицевого счета, ИНН застрахованных лиц, что позволяло Фонду их идентифицировать, поскольку иные обязательные сведения, позволяющие идентифицировать указанных застрахованных лиц, в частности, страховой номер индивидуального лицевого счета и ИНН указаны страхователем верно.
Суд считает, что допущенная заинтересованным лицом ошибка в имени застрахованного лица в данном случае является незначительной и может быть признана технической опечаткой, она не может оцениваться как представление «недостоверных» сведений и не свидетельствует о представлении неполных либо недостоверных сведениях, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, поскольку остальные данные, указанные в форме, позволяли идентифицировать застрахованное лицо.
Применительно же к положениям статьи 17 Закона N 27-ФЗ, неполные или недостоверные сведения, это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.
Кроме того, необходимым условием для привлечения общества к ответственности является виновный характер совершенного им деяния. Вина общества подлежит установлению при решении вопроса о привлечении к ответственности.
При этом, из содержания решений фонда следует, что действия общества на предмет наличия вины в совершении правонарушения не оценивались, обстоятельства и причины совершения нарушения не устанавливались. Исходя из представленных в материалы дела доказательств, возможность установления таких обстоятельств судом также отсутствует.
При условии недоказанности объективной стороны правонарушения и вины общества в совершении правонарушения суд приходит к выводу о недоказанности наличия в действиях общества состава правонарушения, что свидетельствует о необоснованности применения к нему меры ответственности в виде взыскиваемого Управлением штрафа.
В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Учитывая, размер удовлетворенных требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 руб.
Руководствуясь ст.ст.110, 229 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Заявленные требования удовлетворить частично.
Взыскать с закрытого акционерного общества «Жемчужина» г. Челябинск в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области финансовые санкции в размере 12 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за отчетный период август-декабрь 2021 года, март 2022 года.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с закрытого акционерного общества «Жемчужина» г. Челябинск в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Разъяснить, что до окончания вышеуказанного срока лицо, участвующее в деле, должно предпринять все зависящие от него меры для поступления в суд указанного заявления, либо информации о его направлении (пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»).
Судья Н.А. Кунышева
