Арбитражный суд Челябинской области
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск
17 апреля 2012 года Дело № А76-4436/2012
Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2012 года.
Судья Арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Окуневой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УПФ в г. Озерске Челябинской области
к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования для детей «Детский экологический центр Озерского городского округа» г. Озерск Челябинской области
о взыскании финансовых санкций в размере 30010 рублей
при участии в судебном заседании:
от заявителя: ФИО1 доверенность от 10.01.2012г паспорт
от ответчика: ФИО2 – директор распоряжение., паспорт
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа №3 г. Златоуст Челябинской области (далее МОУДОД детско-юношеская спортивная школа №3) о взыскании финансовых санкций в размере 27167 рублей за 2 полугодие 2010 года.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 45).
В материалы дела, при помощи факсимильной связи – 10.01.12г., а также через канцелярию суда – 12.01.12г. от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 40;42).
Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, просил снизить сумму финансовых санкций.
Изучив материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа №3 зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС по г. Златоусту Челябинской области за ОГРН <***> ИНН <***> (л.д. 35-39).
Общество состоит на учете в ГУ УПФ РФ в г. Златоусте Челябинской области в качестве страхователя за регистрационным номером 084-016-007212.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.
Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы;
4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы;
5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям;
6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
Вместе с вышеперечисленными сведениями, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
При проведении камеральной проверки индивидуальных сведений о страховом стаже, начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица, принятых от страхователя для целей обязательного пенсионного страхования, было выявлено, что МОУДОД детско-юношеская спортивная школа №3 указанные сведения за 2 полугодие 2010 года представлены с нарушением срока, а именно 24.06.11г., что подтверждается протоколом проверки от 24.06.11г. и актом камеральной проверки сведений персонифицированного учета №7212/2 от 24.06.11г. (л.д. 19).
В соответствии со статьей 17 Закона, страхователи, уклоняющиеся от представления достоверных, и в полном объеме сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт №484 от 28.06.11г. (л.д. 21). Акт вместе с извещением о рассмотрении материалов камеральной проверки №484 от 28.06.11г. были направлены в адрес ответчика 30.06.11г. (л.д. 23).
По результатам рассмотрения материалов проверки, Заместителем начальника УПФ в г. Златоусте Челябинской области вынесено решение №339 от 04.08.11г. о привлечении страхователя МОУДОД детско-юношеская спортивная школа №3 к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Сумма финансовой санкции составила 27167 рублей (л.д. 25-26).
05.09.11г. ответчику было направлено требование №272 об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд за 2 полугодие 2010 года в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования (л.д. 29-30).
В связи с неуплатой санкций ответчиком в добровольном порядке заявитель обратился в арбитражный суд.
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Таким образом, субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, могут выступать страхователи или физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.
В силу статьи 2 Закона № 167 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Законом.
В связи с вышеизложенным суд считает, что МОУДОД детско-юношеская спортивная школа №3 в срок, установленный Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ для представления сведений персонифицированного учета за 2 полугодие 2010 года нарушен, так как сведения ответчиком были представлены только 24.06.11г.
В соответствии с пунктом 5 статьи 38 Закона № 212-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.
В силу пункта 1 статьи 39 названного Закона акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 этого Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
При этом частью четвертой пункта 6 Закона № 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.
Частью четвертой пункта 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.
Согласно пункту 4 статьи 44 указанного Закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
В данном случае из решения Управления Пенсионного фонда не усматривается, что при его вынесении руководитель устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность МОУДОД детско-юношеская спортивная школа №3 за совершение правонарушения.
Суд, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) материалы дела, обстоятельства совершенного МОУДОД детско-юношеская спортивная школа №3 правонарушения и степень его вины, установил в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность МОУДОД детско-юношеская спортивная школа №3, незначительность допущенной им просрочки в представлении сведений, отсутствие задолженности перед Пенсионным фондом, а также то, что ответчик привлекается к ответственности впервые.
Кроме того, в материалах дела имеется письмо МОУДОД детско-юношеская спортивная школа №3 за №80 от 13.07.11г., направленное в адрес УПФ в г. Златоусте Челябинской области, из которого следует, что МОУДОД детско-юношеская спортивная школа №3 действительно были нарушены сроки представления сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете по причине отсутствия главного бухгалтера и до 21.02.11г. МОУДОД детско-юношеская спортивная школа №3 находилось без главного бухгалтера (л.д. 24).
Руководствуясь принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемого штрафа до 10 000 рублей.
В связи с обращением ГУ УПФ РФ в г. Златоусте Челябинской области в арбитражный суд, расходы по госпошлине, на основании п.1 ч.1 ст.333.21 НК РФ, ст.110 АПК РФ, взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 2000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 102, 110, 167-170, 215, 216 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа № 3 г. Златоуст зарегистрированного в качестве юридического лица ИФНС по г. Златоусту за ОГРН <***> юридический адрес: <...> доход Пенсионного фонда финансовые санкции в сумме 10000 руб., а также в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 2 000 рублей.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Г.С. Щукина
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
