АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Челябинск
12 марта 2019 года Дело № А76-1179/2019
Резолютивная часть решения объявлена 12.03.2019.
Мотивированное решение изготовлено 12.03.2019.
Судья Арбитражного суда Челябинской области Костылев И.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью «Атлант», г.Челябинск
к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе города Челябинска
о признании недействительным решения от 06.12.2018 № 084S19180019342,
без вызова сторон
УСТАНОВИЛ:
ООО «Атлант» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в Металлургическом районе г.Челябинска о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Челябинской от 06.12.2018 № 084S19180019342 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения ООО «Фэшен галерея» к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в сумме 26 500 рублей.
Определением суда дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования.
При рассмотрении дел в порядке упрощенного производства в судебное заседание не подлежат вызову не только стороны, но и любые другие лица, участвующие в деле, а также эксперты и свидетели (ч. 5 ст. 228 АПК РФ).
Представители лиц, участвующих в деле, извещены надлежащим образом о возбуждении дела, дате и месте рассмотрения дела, в соответствии с ч. 2 ст. 228 АПК РФ, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства.
ГУ УПРФ в Металлургическом районе г. Челябинска с заявленными требованиями не согласно, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, представило письменный отзыв, в котором указывает следующее.
Страхователем 02.09.2016 ООО «Атлант» представлена «исходная» форма за август 2016 года на 9 застрахованных лиц по телекоммуникационным каналам связи, т.е. в законодательно установленный срок.
Однако страхователем 02.11.2016, т.е. после законодательно установленного срока в составе «дополняющей» формы по телекоммуникационным каналам связи за август 2016 года впервые представлены сведения на 53 застрахованных лица, которые отсутствовали в посылке с «исходной» формой.
Фонд указывает, Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» предусмотрена сдача «дополняющей» и «отменяющей» форм и если по какой-либо причине необходимые сведения о работнике (работниках) не были указаны в исходной» форме, страхователь подает «дополняющую» форму отчета.
Однако статьей 11 Закона №27-ФЗ не установлены предельные сроки для подачи «дополняющей» и «отменяющей» форм СЗВ-М, соответственно конкретным сроком сдачи «дополняющей» и «отменяющей форм СЗВ-М следует считать срок, определенный ст.17 п.2-2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.
Страхователем предоставлены сведения за август 2016 года по форме СЗВ-М «исходная» в установленный законом срок – 02.09.2016. Страхователь самостоятельно выявил ошибку в неверно представленных сведениях за август 2016 года и предпринял меры к ее устранению путем направления 02.11.2016 «дополняющей» формы в Управление ПФР на 53 застрахованных лиц, не отраженных в «исходной» форме.
Следовательно в рассматриваемом случае, только с момента направления в Управление ПФР страхователем 02.11.2016 (по истечении срока для представления ответа за август 2016 года) по электронным каналам связи с ЭЦП «дополняющей» формы СЗВ-М на ранее не указанных 53 застрахованных лиц за август 2016 года была выявлена ошибка в указании количества застрахованных лиц за отчетный период первоначально. Ранее в Управлении ПФР протоколом приема отчетности ошибка не была выявлена, так как в форме СЗВ-М были указаны данные, которыми располагает только сам страхователь. В связи с этим страхователем отчетность за август 2016 года в полном объеме в установленный законодательством срок не представлено.
Управление обращает внимание на значимость вышеописанных сведений о застрахованных лицах, т.к. с февраля 2016 года работающие пенсионеры (в том числе те, кто оформлен по гражданско-правовым договорам) получают страховую пенсию без учета плановых индексаций стоимости пенсионного балла и фиксированный выплаты к страховой пенсии. Именно факт работы пенсионера должностные лица территориального органа ПФР проверяют на основании ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М. При несвоевременном представлении ежемесячных индивидуальных сведений и выплатой в связи с этим страховой пенсии работающему пенсионеру в более высоком размере, наступают неблагоприятные последствия для бюджета ПФР, средства которого являются федеральной собственностью.
Судом изготовлена резолютивная часть решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.
Судом по своей инициативе изготовлено мотивированное решение в полном объеме.
В рассматриваемой ситуации спор обусловлен фактом представления страхователем дополняющей формы СЗВ-М после истечения установленных сроков ее представления.
Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем (в редакции, действовавшей до 01..01.2017), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Согласно пункту 39 Инструкции N 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.
Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Из материалов дела следует, что заявитель первоначально представил отчетность формы СЗВ-М в установленный законом срок. Документ принят Пенсионным фондом, неполноты сведений в представленной обществом отчетности органом Пенсионного фонда не выявлено.
В последующем, в связи с самостоятельным обнаружением ошибки в отчетности, страхователем была подана форма СЗВ-М (дополняющая) за в отношении застрахованного лица, в отношении которого в исходной форме в пенсионный фонд не представлены.
В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н.
Согласно пункту 34 Инструкции в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.
Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что страхователь самостоятельно выявил ошибку в неверно представленных сведениях СЗВ-М и предприняло меры к ее устранению путем направления дополняющей формы в орган пенсионного фонда, который только при получении такой дополняющей формы провел проверку представленных сведений и выявил указанное нарушение требований Закона N 27-ФЗ.
Исходные сведения о застрахованных лицах были направлены Заявителем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений была выявлена и устранена страхователем путем направления корректирующих сведений.
Следовательно, оснований для привлечения заявителя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде взыскания штрафа у Пенсионного фонда не имелось.
В связи с вышеизложенным, требования заявителя подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.110, 167, 168, п.2 ст.176, АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требование удовлетворить.
Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе города Челябинска от 06.12.2018 № 084S19180019342 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Атлант» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 26500 руб.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.
Судья И.В. Костылев
