АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
тел.(351)265-78-24, факс (351)266-72-10
E-mail: info@chel.arbitr.ru , http: www.chel.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск
09 марта 2016 года Дело № А76-19323/2015
Резолютивная часть решения принята 29 февраля 2016 года
Решение в полном объеме изготовлено 09 марта 20126 года
Судья Арбитражного суда Челябинской области В.В. Худякова,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Пьянковым Д.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюГосударственного Учреждения - Управления пенсионного фонда России в г. Кыштыме Челябинской области, Челябинская область, г. Кыштым,
к Муниципальному Учреждению "Ресурсный центр образования Кыштымского городского округа", Челябинская область, г. Кыштым
о взыскании суммы финансовой санкции за предоставление неполных и/или недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В судебном заседании принимали участие представители: заявителя: Кирюшин Андрей Викторович (личность установлена по паспорту, на основании доверенности №6 от 26.01.2015); ответчика: Семёнов Андрей Николаевич (личность установлена по паспорту, на основании доверенности от 02.12.2015)
Государственное Учреждение - Управления пенсионного фонда России в г. Кыштыме Челябинской области (далее – заявитель), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Муниципальному Учреждению "Ресурсный центр образования Кыштымского городского округа" (далее – ответчик), о взыскании суммы финансовой санкции за предоставление неполных и/или недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 25 448 руб. 85 коп.
Определением от 04.08.2015 суд принял заявление в рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Определением от 26.08.2015 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.
Определением от 21.10.2015 производство по делу №А76-19323/2015 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Челябинской области по делу №А76-19180/2015, в рамках которого рассмотрено заявление Муниципального Учреждения "Ресурсный центр образования Кыштымского городского округа" о признании недействительным решение ГУ УПФР в г. Кыштыме Челябинской области от 09.06.2015 № 15900004, которое явилось основанием для обращения с настоящим заявлением в суд о взыскании суммы финансовой санкции за предоставление неполных и/или недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Решением от 28.12.2015 Арбитражного суда Челябинской области по делу №А76-19180/2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Согласно ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Ответчиком представлен отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать, поскольку считает, что компенсация за питание работникам осуществлялась в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления, а именно Постановления Администрации Кыштымского городского округа от 28.05.2012 №1535. Считает, что компенсационные выплаты работникам за питание в ДОЛ не являются объектом обложения страховыми взносами.
Заслушав представителей сторон, а также исследовав представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Ответчик – Муниципальное учреждение "Ресурсный центр образования кыштымского городского округа" (сокращенное наименование: МУ "Ресурсный центр"); юридический адрес: инд. 456870, Челябинская область, г. Кыштым, ул. Ленина, д. 11, зарегистрировано в качестве юридического лица 22.03.2006 и состоит на учете в МИФНС России №3 по Челябинской области, ОГРН: 1067413001347, ИНН: 7413011769, зарегистрировано в территориальном органе пенсионного фонда в качестве страхователя, регистрационный номер 084-032-050219.
Детский оздоровительный лагерь «Волна» является структурным подразделением МУ «Ресурсный центр» согласно Уставу. Ранее Муниципальное учреждение «Ресурсный центр» называлось Муниципальное учреждение «Управление образованием Кыштымского городского округа». Изменение наименования было утверждено Постановлением Администрации Кыштымского городского округа от 23.01.2013 года №138.
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" № 167-ФЗ от 15.12.2001г. индивидуальные предприниматели, организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Как усматривается из материалов дела, с 02.03.2015 по 28.04.2015 УПФР в г. Кыштыме Челябинской области была проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов муниципального учреждения «Ресурсный центр образования Кыштымского городского округа».
Указанной проверкой было установлено, что МУ «Ресурсный центр» (плательщик страховых взносов) не включил в налогооблагаемую базу в 2012 году компенсацию питания работникам Детского оздоровительного лагеря «Волна» (далее - ДОЛ «Волна»): в июне 2012 года в сумме 51 660, 00 руб.; в июле 2012 года в сумме 58 905,00 руб.; в августе 2012 года в сумме 110 565.00 руб.
По результатам проведенной проверки, составлен акт выездной проверки № 084 032 15 АВ 0000469 от 13.05.2015.
09.06.2015 Заявителем принято решение №159200004 о привлечении МУ «Ресурсный центр» к ответственности в виде штрафа в размере 25 448 руб. 85 коп.
Согласно решению № 159200004 МУ «Ресурсный центр» не представил корректирующие формы ИС в 2-х недельный срок, установленный законодательством РФ, после обнаружения ошибок.
26.06.2015 в адрес ответчика выставлено требование №15900004 с предложением о добровольной уплате финансовых санкций в течение 10 календарных дней со дня получения требования.
В добровольном порядке требование об уплате штрафа ответчиком не исполнено, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
МУ «Ресурсный центр» приказом №02-135 от 31.05.2012 года в целях реализации постановления администрации Кыштымского городского округа «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей КГО в летний каникулярный период 2012 года» №1540 от 28.05.2012 года ввел в действие Порядок оплаты за питание работникам ДОЛ «Волна» на 2012 год с 01 июня 2012 года. Компенсация питания выплачивалась на основании приказов из расчета 21 день и стоимости питания 85 рублей в день.
Финансирование расходов, связанных с частичной компенсацией питания сотрудников производилось на основании «Положения об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков на территории Кыштымского городского округа в каникулярный период», утвержденного Постановлением администрации КГО №1535 от 28.05.2012 (пункт 35 Положения).
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.
Согласно пп. б п.2 ч.1 ст.9 Федерального закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством РФ. законодательными актами субъектов РФ. решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанных с бесплатным предоставлением питания или соответствующего денежного возмещения.
В соответствии со ст. 164 Трудового кодекса РФ под компенсацией понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами.
Статьей 222 Трудового кодекса РФ установлена обязанность работодателя бесплатно выдавать работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молоко или другие равноценные пищевые продукты, а занятым на работах с особо вредными условиями труда - лечебно-профилактическое питание.
В иных случаях работодатель не обязан обеспечивать своих работников бесплатным питанием.
Таким образом, работодатель вправе производить своим работникам выплаты на питание на основании внутренних локальных актов, однако их нельзя рассматривать как компенсационную выплату, установленную законодательством. Следовательно, на указанные доплаты на питание действие пп б п.2 ч.1 ст.9 Федерального закона № 212-ФЗ не распространяется, в связи с чем они являются объектом обложения страховыми взносами.
Поскольку выплата сумм компенсации работникам расходов на питание установлена внутренними локальными актами, а именно порядком оплаты за питание работникам, утвержденного приказом Муниципального учреждения «Управление образованием» от 31 мая 2012г. № 02-135, а не законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления - такие выплаты подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.
Судом установлено, что требования о взыскании с МУ «Ресурсный центр» суммы финансовых санкций заявителем документально подтверждены, ответчиком не опровергнуты, доказательств уважительности причин не представления сведений в материалы дела не представлено, в связи с чем, требование заявителя подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 Налогового Кодекса РФ госпошлина, от уплаты которой заявитель освобожден в установленном законом порядке, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.
На основании, ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Муниципального Учреждения "Ресурсный центр образования Кыштымского городского округа" сумму финансовой санкции за предоставление неполных и/или недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 25 448 руб. 85 коп.
Взыскать с Муниципального Учреждения "Ресурсный центр образования Кыштымского городского округа" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1018 рублей
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Челябинской области.
Судья подпись В.В. Худякова
