АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск
3 апреля 2013 г. Дело № А76-23970/2012
Резолютивная часть решения объявлена 3 апреля 2013 года.
Решение в полном объеме изготовлено 3 апреля 2013 года.
Судья Арбитражного суда Челябинской области Рожкова Т.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назаровой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Ассоциации сельских муниципальных образований и городских поселений, ОГРН 1027401926122, с. Хомутинино Увельского района Челябинской области, к муниципальному образованию «Озерное сельское поселение» Красноармейского района Челябинской области, в лице Администрации Озерного сельского поселения, ОГРН 1027401678600, п. Петровский Красноармейского района Челябинской области, при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Совета депутатов Озерного сельского поселения, о взыскании 22 500 руб.,
при участии в судебном заседании:
представителя истца: Дзюбы М.А., действующего по доверенности от 11.12.2012,
представителей ответчика: Пушкарева В.Л., главы Администрации Озерного сельского поселения, Сукрушевой О.Е., действующей по доверенности от 01.03.2013,
представителя Совета депутатов Озерного сельского поселения: Сукрушевой О.Е., действующей по доверенности от 01.03.2013,
УСТАНОВИЛ:
Ассоциация сельских муниципальных образований и городских поселений, с. Хомутинино Увельского района Челябинской области (далее – истец, Ассоциация), обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к муниципальному образованию «Озерное сельское поселение» Красноармейского района Челябинской области, в лице Администрации Озерного сельского поселения, п. Петровский Красноармейского района Челябинской области (далее – ответчик, МО «Озерное сельское поселение»), о взыскании задолженности по уплате членских взносов в размере 22 500 руб. (л.д.6).
Определением арбитражного суда от 04.03.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Совет депутатов Озерного сельского поселения (л.д.94-99).
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, пояснял, что 23.04.2004 МО «Озерное сельское поселение» принято членом в Ассоциацию сельских муниципальных образований и городских поселений, участие в которой предусматривает обязанность по уплате вступительного взноса и периодических членских взносов. Поскольку ответчиком обязательства по уплате членских взносов не исполнены, Ассоциация обратилась в суд с настоящим иском.
Ответчик в судебном заседании возражал относительно исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве, пояснял, что с момента принятия решения Администрацией Озерного сельского поселения о вступлении в Ассоциацию сельских муниципальных образований и городских поселений, помощи и какого-то результата от участия органа местного самоуправления в Ассоциации не получал, что послужило основанием принятия 28.12.2012 Советом депутатов Озерного сельского поселения решения № 39 о выходе из состава Ассоциации, которое распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2008 (л.д.46).
Представитель третьего лица поддержал возражения ответчика.
Рассмотрев материалы дела арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
Ассоциация сельских муниципальных образований и городских поселений зарегистрирована в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 15 по Челябинской области за ОГРН 2097424008900 (л.д.22).
Собранием участников Ассоциации от 14.01.1998 утвержден устав Ассоциации, согласно положениям которого Ассоциация сельских муниципальных образований и городских поселений является добровольным объединением юридических лиц - органов местного самоуправления сельских муниципальных образований и городских поселений, созданных в целях координации их деятельности, представления общих интересов и защиты прав в государственных и иных органах и международных организациях (пункт 1.1. Устава) (л.д.12-14).
Ассоциация согласно пункту 1.1. устава является некоммерческой организацией.
Согласно Постановлению Петровского сельского совета депутатов Красноармейского района Челябинской области от 22.04.2004 № 11, на основании заявления муниципального образования «Петровский сельсовет» о принятии в члены Ассоциации, решением конференции участников от 23.04.2004 муниципальное образование «Петровский сельсовет» принято в члены Ассоциации (л.д.8-10).
На основании Постановления Петровского сельского Совета депутатов Красноармейского района Челябинской области от 07.10.2004 № 29 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Петровский сельсовет», Петровский сельсовет переименовано в «Озерное сельское поселение», которое подлежит вступлению в силу со дня истечения срока полномочий действующих сельского Совета депутатов и главы сельсовета с 20.03.2005 (л.д.51).
Решением Ассоциации от 07.04.2009 № 1/7 установлен размер вступительного взноса в Ассоциацию единовременно 1 000 руб. с вновь вступающего участника, пунктом 2 решения установлены размеры членских взносов в Ассоциацию в зависимости от числа жителей в муниципальном образовании (л.д.11).
Пунктом 3 решения от 07.04.2009 № 1/7 закреплено, что членские взносы должны вноситься участниками раз в полгода, не позднее 15 июня и 15 декабря соответственно (л.д.11).
Решением Ассоциации от 27.05.2011 б/н установлен размер целевого взноса на подготовку к изданию, тиражированию и распространению доклада АСМО и ГП «О состоянии местного самоуправления в поселениях Челябинской области» в размере 1 500 руб. с поселения, который подлежит внесению в июне 2011 г. (л.д.11).
В связи с неуплатой ответчиком членских взносов в сумме 21 000 руб. за период с 2009 года по 1 полугодие 2012 года и разового целевого взноса в сумме 1 500 руб. истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.
В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях) юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве.
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона о некоммерческих организациях одним из источников формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иной формах являются регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов).
В соответствии с пунктом 2 статьи 26 названного Закона порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческий организации.
Пунктом 5.2 устава Ассоциации предусмотрена обязанность членов уплачивать членские, вступительные, целевые взносы.
В соответствии с пунктом 3.3 устава Ассоциации размер периодических, вступительных и целевых взносов устанавливается конференцией представителей участников.
В силу пункта 2 статьи 14 Закона о некоммерческих организациях требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).
Таким образом, ответчик, вступив в члены Ассоциации, принял на себя обязательство по уплате соответствующих взносов, в том числе и членских и целевых взносов, которое в силу пункта 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации и вышеназванных норм Федерального закона, является основанием возникновения обязательств.
В период членства в Ассоциации его члены, уплачивая членские взносы, в то же время вправе получать от Ассоциации встречное предоставление в виде представления их интересов в отношениях с органами государственной власти, информационных и консультационных услуг.
С прекращением членства в Ассоциации прекращаются и права на получение встречного предоставления, а значит, и обязанность по финансированию деятельности Ассоциации путем уплаты регулярных членских взносов.
С учетом изложенного, исчисление регулярных членских взносов должно производиться пропорционально времени пребывания в составе членов Ассоциации. Иное привело бы к неосновательному обогащению Ассоциации за счет выбывших членов.
В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.10.2011 № 7073/11 сделан вывод о том, что обязанность по уплате членского взноса (при отсутствии прямо регулирующих указанный вопрос положений в уставе) должна быть поставлена в зависимость от периода нахождения участника в некоммерческом партнерстве, с учетом даты получения некоммерческим партнерством заявления участника о своем выходе из состава членов партнерства.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Материалами дела подтверждается, что статус участника Ассоциации сельских муниципальных образований и городских поселений МО «Озерное сельское поселение» приобрело 23.04.2004, с момента принятия решения конфедерации участников от 23.04.2004 № 7/3-7.
Из материалов дела следует, что МО «Озерное сельское поселение» из числа членов Ассоциации сельских муниципальных образований и городских поселений не исключалось.
Согласно свидетельству о государственной регистрации устава МО «Озерное сельское поселение» число жителей в муниципальном образовании составляет 2 123 человека (л.д.130).
По расчету истца цена иска складывается из суммы членских взносов за период с 2009 года по первое полугодие 2012 года включительно, которая составляет 21 000 руб., и суммы разового целевого взноса в размере 1 500 руб. (л.д.120). Расчет исковых требований за указанный период ответчиком не оспорен.
Размер членского взноса, подлежащий внесению участником Ассоциации за каждое полугодие, рассчитан исходя из количества жителей муниципального образования «Озерное сельское поселение» (с 1001-3000 жителей размер взноса 3 000 руб.), что не противоречит положениям решения Ассоциации сельских муниципальных собраний и городских поселений от 07.04.2009 № 1/7 (л.д.11).
Поскольку доказательств надлежащего исполнения МО «Озерное сельское поселение» принятых на себя обязательств в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, исковые требования подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика о необоснованности исковых требований со ссылкой на решение Совета депутатов Озерного сельского поселения от 28.12.2012 № 39 «О прекращении участия в Ассоциации сельских муниципальных образований» суд отклоняет на основании следующего.
Из материалов дела следует, что решением Совета депутатов Озерного сельского поселения от 28.12.2012 № 39 «О прекращении участия в Ассоциации сельских муниципальных образований» в связи с неэффективностью участия Озерного сельского поселения в Ассоциации Совет депутатов решил выйти из состава Ассоциации (л.д.47).
Пунктом 2 указанного решения установлено, что решение вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2008 (л.д.47).
Согласно статьям 17, 18 устава муниципального образования «Озерное сельское поселение», принятого решением Совета депутатов Озерного сельского поселения от 08.12.2008 № 47, Совет депутатов сельского поселения является представительным органом поселения, постоянно действующим коллегиальным органом местного самоуправления, к исключительной компетенции которого относится, в том числе, определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества (л.д.54-88).
Пунктом 3 статьи 21 устава муниципального образования «Озерное сельское поселение» предусмотрено, что решения Совета депутатов подписываются главой сельского поселения в семидневный срок, скрепляются печатью главы сельского поселения. По решению Совета депутатов, решения обнародуются в пятидневный срок, после подписания главой сельского поселения. Решения Совета депутатов вступают в силу с момента подписания, если иное не предусмотрено решением Совета депутатов.
Согласно пункту 5.4 устава Ассоциации, член Ассоциации вправе по своему усмотрению выйти из Ассоциации по окончании финансового года.
Вместе с тем, доказательств обращения в Ассоциацию с заявлением о выходе из членов Ассоциации в период с 01.01.2008 по 28.12.2012 ответчиком в материалы дела не представлено, а решение Совета депутатов Озерного сельского поселения от 28.12.2012 № 39 к таковым не относится.
Доводы ответчика об отсутствии помощи от Ассоциации в решении текущих проблем, как основание освобождения от обязанности по уплате членских взносов подлежит отклонению по причине вменения обязанности по уплате членских взносов вне зависимости от результата такого участия в Ассоциации.
Истцом при подаче иска по платежному поручению от 20.01.2013 № 2 уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб. 00 коп., расходы по уплате которой подлежат отнесению на ответчика (ст. 110 АПК РФ).
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с муниципального образования «Озерное сельское поселение» Красноармейского района Челябинской области, в лице Администрации Озерного сельского поселения, ОГРН 1027401678600, п. Петровский Красноармейского района Челябинской области, в пользу Ассоциации сельских муниципальных образований и городских поселений, ОГРН 1027401926122, с. Хомутинино Увельского района Челябинской области, задолженность по уплате членских взносов в размере 22 500 руб., а также в возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Судья Т.В. Рожкова
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru
