Арбитражный суд Белгородской области
308600, Белгород, Народный бульвар, 135
http://belgorod.arbitr.ru e-mail:asbo@belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Белгород Дело № А08-3432/2008-17
Дело № А08-5426/07-26
« 22 » сентября 2008г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2008 года.
Арбитражный суд Белгородской области
в составе судьи Мироненко К.В.
при ведении протокола судебного заседания Мироненко К.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Министерства регионального развития Российской Федерации
к Валуйскому муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал»
об аннулировании лицензии
при участии:
от заявителя: Алексеев А.В. по доверенности от 01.07.2008г.
от ВМУП «Горводоканал»: не явились, извещены надлежащим образом
от Белгородского филиала ФГУ «Федеральный лицензионный центр при Росстрое»: не явились, извещены надлежащим образом
установил :
Министерство регионального развития Российской Федерации (далее - Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии Валуйского муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» (далее предприятие) №ГС-1-31-02-27-0-3126010436-001506-1 в связи с не устранением в установленный срок грубых нарушений лицензионных требований и условий, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Определением суда от 28.07.2008г. произведена замена стороны по делу – Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству на правопреемника – Министерство регионального развития Российской Федерации.
В судебном заседании представитель Министерства заявление поддержал, указав, что в ходе проверки деятельности предприятия на предмет соблюдения лицензионных требований и условий были выявлены нарушения, в связи с чем действие лицензии было приостановлено. Информация об устранении нарушений не поступила, что явилось основанием для обращения в суд с заявление об аннулировании лицензии.
Валуйское муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» представителей в суд не направило, отзыва по существу заявленных требований не представило. Неявка представителя ответчика не является препятствием к разрешению дела, так как о месте и времени разбирательства он извещен надлежащим образом (ст.ст.123,156 АПК РФ).
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) предусмотрено, что деятельность по проектированию, строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом и инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом подлежит лицензированию.
Как видно из материалов дела, 24 января 2005г. Валуйскому муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» выдана лицензия № ГС-1-31-02-27-0-3126010436-001506-1 разрешающая осуществлять строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом. Срок действия лицензии с 24.01.2005г. по 24.01.2010г.
В соответствии с данной лицензией владелец лицензии обязан осуществлять строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом.
Лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по проектированию зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом определены Положением о лицензировании данного вида деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2002 № 174).
Пунктом 4 Положения установлено, что лицензионными требованиями и условиями являются:
а) наличие у юридического лица не менее 50 процентов штатной численности руководителей и специалистов, имеющих высшее профессиональное образование и стаж работы в области инженерных изысканий для строительства не менее 5 лет;
б) наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и инвентаря, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;
в) повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации индивидуального предпринимателя и работников юридического лица, осуществляющих инженерные изыскания для строительства;
г) наличие системы контроля за качеством выполняемых работ и метрологического обслуживания приборов и средств измерения;
д) выполнение инженерных изысканий для строительства в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, соответствующих государственных стандартов и нормативно - технических документов в строительстве.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 8 августа 2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирующие органы осуществляют контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
Из материалов дела видно, что приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 26.10.2005г. №286 утвержден перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих плановой проверке сведений о лицензиатах и соблюдения ими лицензионных требований и условий. Валуйское муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» было включено в указанный перечень по проверке.
Лицензирующим органом 13.12.2005г. осуществлена проверка соблюдения предприятием лицензионных требований и условий, в ходе которой выявлено нарушение лицензиатом пп. «а», «б», «в», «г», «д» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по проектированию зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности, выразившееся в отсутствии в кадровом составе руководителей и специалистов для выполнения работ по профилю, отсутствии сведений о технической базе организации, отсутствии сведений о повышении квалификации, отсутствии сведений о работе по охране труда и техники безопасности, отсутствие сведений о наличии фактически-действующей внутрипроизводственной системы контроля качества выполняемых работ. Указанные факты нашли свое отражение в акте проверки №764.
В связи с допущенным нарушением лицензионных требований и условий лицензирующий орган своим Решением от 26.12.2005 приостановил действие лицензии Валуйского муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» и предложил лицензиату устранить указанное нарушение в срок до 13.06.2006 года, решение направлено в адрес предприятия и получено 12.01.2006г. (л.д.15).
Право лицензирующих органов приостанавливать действия лицензии закреплено в ст. 13 Закона №128-ФЗ.
Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона о лицензировании лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий. Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Из совокупного толкования изложенных норм следует, что несоблюдение лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности, выполнение которых обязательно в силу установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, является основанием для приостановления компетентным органом действия лицензии, а также для ее аннулирования в судебном порядке.
Информация об устранении нарушений в лицензирующий орган не поступила.
Поскольку нарушения в установленный срок устранены не были, лицензирующий орган обратился в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии Валуйского муниципального унитарного предприятия «Горводоканал».
Доказательства устранения нарушений предприятием не представлены и суду.
В соответствии с п.4 ст.13 названного Закона лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.
При изложенных обстоятельствах заявление лицензирующего органа подлежит удовлетворению.
Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить.
Аннулировать лицензию Валуйского муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» серия Д 548732 №ГС-1-31-02-27-0-3126010436-001506-1 разрешающую осуществлять строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом со сроком действия с 24.01.2005г. по 24.01.2010 г.
Взыскать с Валуйского муниципального унитарного предприятия «Горводоканал», расположенного по адресу: Белгородская область, г.Валуйки, ул.М.Горького, д.86, государственной регистрации номер 1023102157385 в доход федерального бюджета 2000 руб. госпошлины.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.
Судья К.В.Мироненко
