АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
E-mail: info@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Белгород
Дело № А08-3941/2012
08 июня 2012 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2012 года
Полный текст решения изготовлен 08 июня 2012 года
Арбитражный суд Белгородской области
в составе судьи Мироненко К. В.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Кендюховой Е.О.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЦМТУ Росстандарта в лице территориального отдела (инспекции) по Белгородской области
к индивидуальному предпринимателю Никулину Вячеславу Борисовичу (ИНН 311500047356, ОГРН 304312327800055)
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Хлудеев Ю.В. - представитель по доверенности от 15.11.2011г. №105
от лица, в отношении которого составлен протокол: Никулин Н.Б. - предприниматель, проживающий по адресу: Белгородская область, г.Белгород, ул.Щорса, д.39 «А», кв.361
УСТАНОВИЛ:
установил: ЦМТУ Росстандарта в лице территориального отдела (инспекции) по Белгородской области (далее - инспекция ЦМТУ Росстандарта) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Никулина Вячеслава Борисовича (далее - предприниматель) за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявитель требования поддержал, просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000руб.
Предприниматель факт правонарушения не оспаривает, просит применить санкцию по низшему пределу.
Согласно свидетельства серия 31 №00991471 Никулин Вячеслав Борисович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 23.11.1999г. произведена соответствующая запись.
17.04.2012г. на основании приказа от 05.03.2012г. №077 инспекцией ЦМТУ Росстандарта в отношении предпринимателя проведена плановая выездная проверка по вопросам соблюдения обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов, в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к измерениям, единицам величин, к эталонам единиц, cтандартным обрацам, cредствам измерений.
Проверкой установлено, что на предприятиях ИП Никулина В.Б. c 26.03.2012г. по 17.04.2012г. (АЗС г.Белгород, ул.Волчанская, д.292), c 13.04.2012г. по 27.04.2012г. (АЗС г.Белгород, ул.Волчанская, д.141 «А») нарушены требования технического регламента «О требованиям к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденному постановлением Правительства РФ от 27.02.2008г. №118 (далее - технический регламент) к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации, в частности предприниматель при реализации на АЗС (г.Белгород, ул.Волчанская, д.292):
- топлива дизельного Л - 0,05-62 вид II (ДТ-2) нарушил требования: п.30 «в» технического регламента по отсутствию документации, cодержащей сведения о происхождении топлива дизельного (отсутствовала у предпринимателя накладная на получение топлива дизельного); п.10, Приложения №2 Технического регламента по завышенному показателю «массовая доля серы» (при первичных испытаниях: при норме 500 мг/кг фактическое значение составило 570 мг/кг; при повторных испытаниях фактическое значение составило 569 мг/кг); п.30 «з» технического регламента в паспорте продукции отсутствует информация об обязательном подтверждении соответствия; п.31 технического регламента на топливораздаточном оборудовании и в кассовом чеке не указан класс топлива;
- бензина автомобильного неэтилированного Регулятор-92 (Аи-92-2) нарушил требования: раздела II, п.4, п.29, Приложения №1 технического регламента по содержанию паспорта на продукцию - не представлены в полном объеме нормативные и фактические значения характеристик продукции (отсутствуют показатели: концентрация железа, объемная доля монометиланилина); п.9 технического регламента в товарной накладной не указан класс автомобильного бензина; п.31 технического регламента на топливораздаточном оборудовании и в кассовом чеке не указан класс автомобильного бензина;
- бензина неэтилированного Премиум Евро-95 вид II (АИ-95-4) (АЗС г.Белгород, ул.Волчанская, д.141 «А») нарушил требования: п.30 «з» технического регламента по отсутствию сведений о сертификате соответствия или декларации (указанные в паспорте №769 сертификат соответствия РОСС UА.АЯ02.Н41269 и декларация о соответствии UA.АЯ02.В.00958 (страна происхождения продукции - Украина) не могут подтверждать соответствие бензина неэтилированного Премиум Евро-95 вид II (АИ-95-4), изготовленного ООО «Курскоблнефтепродукт» (страна происхождения - РФ); п.31 технического регламента на топливораздаточном оборудовании и в кассовом чеке не указан класс автомобильного бензина.
Выявленные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от 14.05.2012г. №026. При составлении протокола получены объяснения предпринимателя, который факт установленных правонарушений не оспаривал, пояснил, что во время проведения плановой проверки по приказу ЦМТУ Росстандарта от 05.03.2012г. ошибочно представил не те документы (товарно-транспортные накладные, паспорта качества) на реализуемые на АЗС нефтепродукты, т.к. cпециалист, ответственный за качество нефтепродуктов, находился в отпуске. Вину свою признает. Нарушения будут устранены.
В ходе проверки осуществлен отбор образцов продукции на стадиях хранения и реализации для проверки на соответствие обязательным требованиям технического регламента, о чем составлены протоколы отбора образцов от 17.04.2012г. №№1-3. Проведены испытания образцов, а также экспертиза в результате которых установлено не соответствие топлива дизельного Л - 0,05-62 вид II (ДТ-2) требованиям п.10, Приложения №2 Технического регламента по завышенному показателю «массовая доля серы» (при первичных испытаниях: при норме 500 мг/кг фактическое значение составило 570 мг/кг; при повторных испытаниях фактическое значение составило 569 мг/кг) (протоколы испытаний от 24.04.2012г. №№449, 449А). Согласно экспертного заключения от 26.04.2012г. №449 предприниматель при реализации топлива дизельного Л - 0,05-62 вид II (ДТ-2) на АЗС №59 по адресу: г.Белгород, ул.Волчанская, д.292 нарушает требования технического регламента «О требованиям к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту» в части: отсутствуeт документация, cодержащая сведения о происхождении топлива дизельного (п.30) (отсутствие у предпринимателя накладная на получение топлива дизельного); отсутствуют сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии (п.30з); топливо дизельное не соответствует требованиям технического регламента приложения №2 по показателю «массовая доля серы»; на топливораздаточном оборудовании и в кассовом чеке не указан класс топлива;
Согласно экспертного заключения от 26.04.2012г. №447 предприниматель при реализации бензина неэтилированного Премиум Евро-95 вид II (АИ-95-4) на АЗС по адресу: г.Белгород, ул.Волчанская, д.292 нарушает требования технического регламента «О требованиям к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту» в части: отсутствуют сведения о сертификате соответствия или декларации (указанные в паспорте №769 сертификат соответствия РОСС UА.АЯ02.Н41269 и декларация о соответствии UA.АЯ02.В.00958 (страна происхождения продукции - Украина) не могут подтверждать соответствие бензина неэтилированного Премиум Евро-95 вид II (АИ-95-4), изготовленного ООО «Курскоблнефтепродукт» (страна происхождения - РФ); на топливораздаточном оборудовании и в кассовом чеке не указан класс автомобильного бензина.
Согласно экспертного заключения от 26.04.2012г. №448 предприниматель при реализации бензина автомобильного неэтилированного Регулятор-92 (Аи-92-2) на АЗС по адресу: г.Белгород, ул.Волчанская, д.292 нарушает требования технического регламента «О требованиям к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту» в части: содержание паспорта на продукцию не соответствует требованиям п.29 технического регламента «О требованиям к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», т.к. нормативные значения характеристик и фактические значения характеристик продукции представлены не в полном объеме в соответствии с требованиями к продукции, установленными приложением №1 технического регламента «О требованиям к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту» (отсутствуют показатели: концентрация железа, объемная доля монометиланилина); на топливораздаточном оборудовании и в кассовом чеке не указан класс автомобильного бензина.
В порядке абз.3 ч.3 ст.1, ст. 28.8 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 cт.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.
В соответствии с п. 29 технического регламента «О требованиям к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденному постановлением Правительства РФ от 27.02.2008г. №118 каждая партия каждой марки продукции, находящаяся в обороте (за исключением розничной торговли), должна иметь паспорт продукции. Паспорт продукции, выдаваемый изготовителем или продавцом (на предприятиях, осуществляющих хранение готовой к реализации продукции), содержит наименование и марку продукции, сведения об изготовителе (продавце) продукции, включая его адрес, нормативные значения характеристик, установленные настоящим регламентом для данного вида продукции, фактические значения этих характеристик, определенные по результатам испытаний, дату отбора проб, номер резервуара (номер партии), из которого данная проба отобрана, дату изготовления продукции, дату проведения анализа продукции, а также сведения о наличии (наименование и содержание) или отсутствии в продукции присадок.
Паспорт подписывается руководителем предприятия или уполномоченным им лицом и заверяется печатью.
Согласно п.31 технического регламента изготовители и (или) продавцы автомобильного бензина и (или) дизельного топлива обязаны указывать в информационных материалах, размещенных в местах, доступных для приобретателей, в том числе на топливораздаточном оборудовании, наименование продукции, марку и класс автомобильного бензина или дизельного топлива, а также в кассовых чеках - класс этого бензина или дизельного топлива.
В соответствии с п. 4 технического регламента автомобильный бензин должен соответствовать требованиям согласно приложению N 1.
Согласно п. 9 технического регламента изготовитель (продавец) обязан указывать в сопроводительных документах к автомобильному бензину, в паспорте на него и его рекламе марку и класс этого бензина.
В соответствии с п. 10 технического регламента дизельное топливо должно соответствовать требованиям согласно приложению N 2, в соответствии с которым массовая доля серы - не более 500 мг/кг.
Согласно п. 30 технического регламента при реализации продукции продавец по требованию приобретателя обязан предоставить ему паспорт продукции, а также другие документы, содержащие, в том числе следующие сведения: наименование изготовителя, его местонахождение, страна происхождения продукции, наименование и местонахождение (адрес, телефон) продавца; сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;
В нарушение указанных требований технического регламента к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации предприниматель нарушил требования, в том числе при реализации на АЗС (г.Белгород, ул.Волчанская, д.292): топлива дизельного Л - 0,05-62 вид II (ДТ-2) отсутствовала документации, cодержащая сведения о происхождении топлива дизельного (отсутствовала у предпринимателя накладная на получение топлива дизельного); завышены показатели «массовая доля серы» (при первичных испытаниях: при норме 500 мг/кг фактическое значение составило 570 мг/кг; при повторных испытаниях фактическое значение составило 569 мг/кг); в паспорте продукции отсутствует информация об обязательном подтверждении соответствия; на топливораздаточном оборудовании и в кассовом чеке не указан класс топлива; при реализации бензина автомобильного неэтилированного Регулятор-92 (Аи-92-2) по содержанию паспорта на продукцию - не представлены в полном объеме нормативные и фактические значения характеристик продукции (отсутствуют показатели: концентрация железа, объемная доля монометиланилина); в товарной накладной не указан класс автомобильного бензина; на топливораздаточном оборудовании и в кассовом чеке не указан класс автомобильного бензина; бензина неэтилированного Премиум Евро-95 вид II (FB-95-4) (АЗС г.Белгород, ул.Волчанская, д.141 «А») по отсутствию сведений о сертификате соответствия или декларации (указанные в паспорте №769 сертификат соответствия РОСС UА.АЯ02.Н41269 и декларация о соответствии UA.АЯ02.В.00958 (страна происхождения продукции - Украина) не могут подтверждать соответствие бензина неэтилированного Премиум Евро-95 вид II (АИ-95-4), изготовленного ООО «Курскоблнефтепродукт» (страна происхождения - РФ); на топливораздаточном оборудовании и в кассовом чеке не указан класс автомобильного бензина.
Таким образом, предпринимателем при осуществлении предпринимательской деятельности нарушены требования технического регламента, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 cт.14.43 КоАП РФ. Данное правонарушение подтверждено материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 14.05.2012г. №026 и актом проверки от 14.05.2012г. №077с/1, протоколами отбора образцов от 17.04.2012г. №№1-3, товарными накладными от 13.04.2012г. №176, от 09.04.2012г. №175, от 26.03.2012г. №Т-00000434, протоколами испытаний от 24.04.2012г. №№449, 449А, экспертными заключениями от 26.04.2012г. №№447, 448, 449, актом проверки от 14.05.2012г. №077с/2, протоколом отбора образцов от 27.04.2012г. №1, товарной накладной от 13.04.2012г. №176, протоколом технического осмотра и идентификации от 27.04.2012г. №1 и по существу не оспаривается предпринимателем.
Вина индивидуального предпринимателя заключается в том, что предприниматель не обеспечил соблюдение обязательных требования при осуществлении предпринимательской деятельности.
Правонарушение совершено по неосторожности, так как предприниматель хоть и не предвидел возможность наступления вредных последствий, но мог и должен был их предвидеть (ст.2.2 КоАП РФ).
Исходя из вышеизложенного, заявление ЦМТУ Росстандарта в лице территориального отдела (инспекции) по Белгородской области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Никулина Вячеслава Борисовича за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит удовлетворению. Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, пояснения предпринимателя при составлении протокола от 14.05.2012г. №026, обстоятельства выявленного правонарушения суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа по низшему пределу санкции, предусмотренной ч.1 cт.14.43 КоАП РФ.
Заявление государственной пошлиной не облагается (ч.4 ст.208 АПК РФ).
Руководствуясь ст. ст. 23.1 ч. 1 КоАП РФ, 167-170, 206 АПК РФ, суд,
р е ш и л :
Заявленные ЦМТУ Росстандарта в лице территориального отдела (инспекции) по Белгородской области требования удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Никулина Вячеслава Борисовича, 24.04.1969г. рождения, уроженца гор.Южно-Сахалинск, проживающего по адресу: Белгородская область, г.Белгород, ул. Щорса, д.39 «А», кв.361 к административной ответственности за административное правонарушение по ч.1 cт.14.43 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 20000руб.
Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его вынесения.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:
УФК по г.Москве (для ЦМТУ Росстанларта)
ИНН/КПП получателя: 7727521471/770601001
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г.Москва
БИК: 044583001
Cчет: 40101810800000010041
КБК: 17211601000016000140
ОКАТО: 45286596000
Судья Мироненко К.В.
