АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Белгород Дело № А08-3524/2023
Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2023 года Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2023 года
Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Чистяковой С.Г.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) секретарём судебного заседания Зайцевым М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Кужелева Ильи Сергеевича (ИНН 242401508999, ОГРН 312240410300033) к Администрация муниципального района "Корочанский район" Белгородской области (ИНН 3110002415, ОГРН 1023101336433)
о взыскании задолженности,
третье лицо: ПАО "Россети Центр"
при участии в судебном заседании:
от истца (в режиме онлайн-заседание): Яцков С.В., представитель по доверенности от 03.04.2023, выданной сроком на один год, копия диплома, паспорт;
от ответчика: Белоусова Л.А., представитель по доверенности от 12.12.2023, выданной сроком на один год, копия диплома, копия свидетельства, паспорт;
от третьего лица: представитель не явился, извещены надлежащим образом.
УСТАНОВИЛ:
ИП Кужелев И.С. обратился в Арбитражный суд Белгородской области с иском к администрации муниципального района "Корочанский район" Белгородской области о взыскании задолженности по Муниципальному контракту № 0126300008622000099/45 на оказание услуг по техническому обслуживанию сетей наружного освещения от 08.11.2022 размере 484 561 руб. 20 коп., расходов по оплате госпошлины в размере 12 691 руб.
Третье лицо ПАО "Россети Центр" не обеспечило явку представителя в судебное заседание, извещены надлежащим образом, в ранее представленном отзыве и судебных заседания указало на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований, в виду отказа в допуске к работам в электроустановках.
По правилам статей 123, 156 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений представителей истца и ответчика, дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных позициях.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, указав, что обязательства по контракту истцом не исполнены, в связи с чем, контракт расторгнут в одностороннем порядке.
Исследовав материалы дела, оценив в силу статей 71, 162 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, арбитражный суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 08.11.2022 между администрацией муниципального района "Корочанский район" Белгородской области (заказчик) и ИП Кужелевым И.С. (исполнитель) заключен муниципальный контракт № 0126300008622000099/45 на оказание услуг по техническому обслуживанию сетей наружного освещения.
Согласно пункту 1.1. контракта исполнитель, в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства Белгородской области от 14.02.2011 № 54-пп "Об организации наружного освещения населённых пунктов на территории Белгородской области", Постановления Правительства Белгородской области от 24.10.2011 № 382-пп "Об утверждении порядка предоставления и расходования субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных районов области на организацию наружного освещения населённых пунктов Белгородской области", Правил пожарной безопасности в электросетевом комплексе ОАО "РОССЕТИ" ВППБ 27-14 СТО 34.01-27.1-001-2014 для нормальной эксплуатации и безопасной работы сетей наружного освещения, принимает на себя обязательства с использованием собственных материалов, оказывать услуги по техническому обслуживанию сетей наружного освещения, что включает в себя услуги по эксплуатации, управлению и техническому обслуживанию объектов наружного освещения, включающее в себя:
- поддержание объектов наружного освещения в исправном техническом состоянии;
- своевременное включение и выключение объектов наружного освещения в соответствии с перечнем улиц и объектов, указанных в приложениях № 1 и № 3 к настоящему контракту в соответствии с единым графиком работы наружного освещения, приложение № 2 к настоящему Контракту (далее - график). Точное время включения и выключения наружного освещения определяется по единому графику работы наружного освещения;
- проведение осмотров и технического обслуживания оборудования сетей наружного освещения;
- контроль и обеспечение надлежащего технического состояния и безопасности объектов наружного освещения;
- поддержание фактических, на момент заключения контракта, светотехнических параметров наружного освещения.
Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в объеме и на условиях, указанных в настоящем контракте. Перечень и объем услуг, оказываемых исполнителем в рамках исполнения настоящего контракта, стороны зафиксировали в приложении № 4 к настоящему контракту.
В соответствии с пунктом 1.2 контракта услуги по эксплуатации, управлению и техническому обслуживанию объектов наружного освещения представляют собой комплекс следующих организационно-технических мероприятий планово-предупредительного характера:
- поддержание оборудования в исправном и работоспособном состоянии, соответствующем требованиям технической документации на него, в течение всего срока действия настоящего контракта;
- обеспечение освещенности в соответствии с требованиями, указанными в пункте 1.1. настоящего контракта;
- выезд исполнителя на объект(-ы) наружного освещения и проведение комплекса работ по выявлению и устранению неисправностей в электросетевом оборудовании с заменой, пришедшего в непригодное для дальнейшей эксплуатации состояние, оборудования;
- устранение аварий и повреждений в сетях с целью восстановления нарушенного освещения. Сроки устранения аварий и непредвиденных нарушений в работе электроустановок заказчика определяются сторонами в зависимости от степени угрозы жизни и здоровью людей до 15 дней с момента выявления, либо получения соответствующего сообщения от диспетчерской службы.
Согласно пункту 2.1.1 контракта исполнитель обязан обеспечивать оказание услуг, в соответствии с п.1.1, настоящего контракта и перечнем услуг, указанным в приложении № 4 к настоящему контракту.
В соответствии с пунктом 2.1.2 контракта исполнитель обязан уведомлять заказчика за (пять) рабочих дней о проведении работ, связанных с отключением объекта.
Исполнитель обязан незамедлительно предупреждать заказчика о независящих от исполнителя обстоятельствах, которые создают невозможность оказания услуг (п. 2.1.4).
В соответствии с пунктом 2.1.9 контракта исполнитель обязан обеспечить работоспособность сетей наружного освещения и соблюдение графика работы наружного освещения, в том числе количества светильников, работающих в ночном и оптимальном режимах, в соответствии с приложениями № 1, № 2, № 3 к настоящему контракту.
Согласно пункту 2.2.1 контракта исполнитель имеет право беспрепятственного доступа в любое время суток к электрическим установкам заказчика, в случае их наличия.
Заказчик обязан не препятствовать доступу исполнителя к электроустановкам заказчика, в случае их наличия, в любое время суток при выполнении исполнителем своих обязательств в соответствии с настоящим контрактом (п.2.3.2).
Согласно пункту 1.3 контракта услуги считаются оказанными после подписания сторонами акта приема-передачи оказанных услуг (приложение № 5 к настоящему контракту).
Согласно пункту 1.4. контракта срок оказания услуг - ежемесячно, в соответствии с графиком, с момента заключения контракта по "31" декабря 2022 года (включительно).
Место оказания услуг: территория муниципального района "Корочанский район".
В соответствии с пунктом 5.3. контракта контракт может быть расторгнут: по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В связи с отсутствием доступа к щитам управления уличного освещения, находящимся на балансе ПАО "Россети Центр" - "Белгородэнерго", истец обратился с письмом № 23 от 10.11.2022 о содействии в корректировке времени включения и отключения уличного освещения на территории Корочанского района в соответствии с графиком, однако, получил отказ (письмо от 14.11.2022 исх. № МР 1 -БЛ/09-02/9503).
Истец обратился в адрес ПАО "Россети Центр" - "Белгородэнерго" с письмами № 26 от 14.11.2022 (о проведении первичного вводного инструктажа, с дальнейшим допуском для замены ламп наружного освещения по заявкам ответчика) и № 29 от 15.11.2022 (с просьбой о заключении договора на оказание услуг о диспетчеризации), при этом 16.11.2022 письмом № Бл/09-02/9606 ПАО "Россети Центр" - "Белгородэнерго" ответило отказом на запросы исполнителя.
Также 14.11.2022 истец обратился к ответчику с письмами № 27 и № 28 о выполнении работ по контракту, при этом от ответчика получено письмо № 130-1/3280 от 14.11.2022 и составлен акт факта исполнения работ подрядной организацией ИП Кужелевым И.С. осуществляющим техническое обслуживание уличного освещения на территории Корочанского района в части изменения графика работы объектов наружного освещения.
Письмом № 30 от 17.11.2022 истец обратился к ответчику о том, что третье лицо ПАО "Россети Центр" - "Белгородэнерго" препятствует исполнению муниципального контракта и попросил оказать содействие в допуске персонала исполнителя к наружным сетям освещения, в ответ на которое ответчиком принято решение № 130-1/3299 об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Истец на решение об одностороннем расторжении контракта направил письмо о несогласии с действиями ответчика по расторжению контракта, указав уважительные причины по некоторым работам, просил отменить решение об отказе и урегулировать вопрос о допуске исполнителя по контракту к электроустановкам третьего лица.
В дальнейшем заказчик обратился в УФАС по Белгородской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ИП Кужелеве И.С., однако, решением от 22.12.2022 отказано во включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Кужелева И.С.
Как указывает истец, причиной расторжения контракта заказчиком явилось то, что исполнитель не мог оказать в полном объеме работы по оказанию услуг по техническому обслуживанию сетей наружного освещения из-за действий третьего лица - ПАО "Россети Центр" - "Белгородэнерго", о чем ответчик был своевременно извещен и не предпринял мер к урегулированию спорной ситуации.
Истец, предпринимая меры к урегулированию спорной ситуации с ответчиком, направил в адрес ответчика претензию о погашении задолженности исх. № 04 от 27.01.2023.
Оставление претензии без удовлетворения явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями.
Согласно части 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Согласно части 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.
Обязанность по уплате подрядчику обусловленной цены возникает только после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок (часть 1 статьи 711 ГК РФ).
Частью 2 статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги (часть 1 статьи 779 ГК РФ).
В силу части 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке указанными в договоре.
В представленном отзыве ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на неоказание истцом услуг по техническому обслуживанию сетей наружного освещения, а также на отсутствие договорных отношений между сторонами по состоянию на 28.11.2022.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно сведений ЕИС датой поступления Поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта является 17.11.2022, датой вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта является 28.11.2022.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно приложения № 2 к контракту с 11.11.2022 необходимо было произвести корректировку режима работы объектов наружного освещения района. Актами от 11.11.2022, 14.11.2022 совместно с ДН Госавтоинспекцией ОМВД по Корочанскому району было зафиксировано нарушение графика режима работы объектов наружного освещения, что негативно сказалось на безопасности дорожного движения.
Указанные нарушения исполнения условий контракта являются существенными и недопустимы с точки зрения безопасности обеспечения жизнедеятельности жителей Корочанского района.
Также обязательным условием исполнения муниципального контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию является наличие допуска к работе по техническому обслуживанию объектов наружного освещения в действующих электроустановках балансодержателя.
До 17.11.2022 данное условие истцом не было выполнено, то есть допуск к установкам балансодержателя не получен.
Третье лицо ПАО "Россети Центр" в представленном отзыве пояснило, что истцу было отказано в допуске к работам с электроустановками ввиду непредставления им всех необходимых для этого документов.
В соответствии с п.2.1.7 контракта исполнитель обязан отвечать за соблюдение требований охраны труда при оказании услуг, не приступать к оказанию услуг при невыполнении заказчиком требований безопасности, предусмотренных Межотраслевыми правилами по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок ПОТ Р М-016-2001 РД 153-34.0-03.150-00.
Руководители организации, выполняющие работу на сетях третьего лица до начала производства работ в соответствии с Межотраслевыми правилами по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок ПОТ Р М-016-2001 РД 153- 34.0-03.150-00, должны направлять в сетевую организацию сопроводительное письмо (оригинал) и документы по охране труда. В письме должны содержаться сведения: - списки работников с указанием фамилии, имени, отчества, профессии, должности, группы по электробезопасности, а также предоставленных им руководителем организации прав и обязанностей: право подписи акта-допуска, выдачи наряда-допуска по форме ПОТ С,
право быть ответственными руководителями работ, производителями работ (ответственными исполнителями) и членами бригады, а также проведение работ на этом оборудовании, помимо вышеперечисленных прав указываются права ведения оперативных переговоров, выполнения оперативных переключений, подачи оперативных заявок;
- о лицах, ответственных за безопасное производство работ с применением подъемных сооружений (грузоподъемных кранов, подъемников (вышек) и т.д.);
- о лицах имеющих право проведения специальных работ (работник, имеющий право выполнения работ под напряжением на токоведущих частях, работ на высоте - с указанием присвоенных прав и групп по безопасности работ на высоте, рабочий люльки, электросварщик, стропальщик и т.д.);
- об ответственных руководителях работ и производителях работ, прошедших обучение и имеющих право выполнять прокол кабеля (при выполнении работ на КЛ);
- наименование объекта, на котором планируется проведение работ;
- сведения о содержании, объеме и сроках выполнения работ, и режиме работы персонала организации;
- запись "Персонал прошел проверку знаний (указать комиссию и перечень правил) и его квалификация соответствует выполняемой работе";
- запись о прохождении периодических медицинских осмотров, о прохождении обучения по оказанию первой помощи пострадавшему на производстве и прохождении обучения освобождения пострадавшего от действия электрического тока (пп. 2.2ПОТЭЭ);
- ссылка на реквизиты договора, акта разграничения балансовой принадлежности, договора на оперативное и (или) техническое обслуживание;
- номера контактных телефонов работников организации, ответственных за проведение работ;
- номера контактных телефонов работников, ответственных за контроль состояния охраны труда в организации;
- перечень автотехники (с указанием гос. номеров) для въезда на объекты общества.
При выполнении работ в электроустановках сетевой организации к письму прилагается комплект документов в соответствии с вышеуказанным перечнем. При выполнении работ вне электроустановок предоставляются копии документов об обучении по охране труда и приказ о создании службы охраны труда (либо приказ о возложении обязанностей специалиста по охране труда на работника).
Руководитель организации, выполняющей работы на сетях сетевой организации должен в письме указать лиц, уполномоченные на подписание акта-допуска, а также обладающие правом выдачи наряда-допуска по форме СНиП 12-03-2001.
Ввиду того, что истец не предоставил все необходимые и достаточные документы, указанные выше, для допуска к работам в электроустановках ему было отказано.
Услуги считаются оказанными после подписания сторонами акта приема-передачи оказанных услуг (п. 1.3 контракта).
Указанный акт сторонами подписан не был. Обратного в материалы дела не представлено. Доказательств объема фактически выполненных работ, их стоимости, также в материалы дела не представлено.
При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных норм материального и процессуального права и установленных обстоятельств, правовых оснований для удовлетворения требований истца, не имеется.
По правилам статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом, суд решает вопрос о распределении судебных расходов.
Учитывая результат рассмотрения дела, и в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.
В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя
Кужелева Ильи Сергеевича (ИНН 242401508999, ОГРН 312240410300033) отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный
апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.
Судья С.Г. Чистякова
