414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Р Е Ш Е Н И Е
г. Астрахань Дело №А06-6601\2006-17
«27» февраля 2007г.
Арбитражный суд Астраханской области
_____________________________________________________________________________
в составе:
Рыбникова А.Н.
судьи:____________________________________________________________________________
пом. судьи Думченко Ю.В.
при ведении протокола судебного заседания ___________________________________________
рассмотрев в судебном заседании дело по иску _____________________________________
ОАО «Российские железные дороги» в лице Астраханского отделения
Приволжской железной дороги – филиала
дело по иску __________________________________________________________________
Министерству финансов Астраханской области
Министерству финансов РФ
к ____________________________________________________________________________
третье лицо:
Правительство Астраханской области
Министерство социального развития и труда Астраханской области
взыскании 32.730 руб. 51 коп.
о____________________________________________________________________________
В судебном заседании участвуют представители:
от истца: ФИО1 – зам. нач. юридического отдела, ФИО2 – инженер по эксплуатации
от ответчика – Министерство финансов РФ: ФИО3 – гл. специалист
от ответчика – Министерство финансов Астраханской области: ФИО4 – гл. специалист
от третьего лица:
Правительство Астраханской области: ФИО4 – гл. специалист
Министерство социального развития и труда Астраханской области: не явился
ОАО «Российские железные дороги» в лице Астраханского отделения Приволжской железной дороги – филиала обратилась в суд с иском к Министерству финансов Астраханской области о взыскании 38.361 руб. 12 коп. – суммы причиненного вреда.
В соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Астраханской области, Министерство социального развития и труда Астраханской области, Министерство финансов Российской Федерации.
В дальнейшем истец заявил ходатайство о замене ответчика Министерства финансов Астраханской области на Министерство финансов Российской Федерации в части требования о возмещении вреда, причиненного не возмещением расходов по предоставлению льгот по услугам водоснабжения гражданам, имеющим право на льготы в соответствии с ФЗ «О ветеранах» в сумме 938,46 руб., в соответствии с Указом Президента РФ от 05.05.1992г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» в сумме 5.637,5 руб. и в соответствии с ФЗ «О реабилитации жертв политических репрессий» в сумме 4.026,32 руб.
В соответствии со ст. 47 АПК РФ судом произведена замена ненадлежащего ответчика – Министерства финансов Астраханской области на Министерство финансов Российской Федерации в части требований о возмещении вреда, причиненного не возмещением расходов по предоставлению льгот гражданам, имеющим право на льготы в соответствии с ФЗ «О ветеранах» в сумме 938,46 руб., в соответствии с Указом Президента РФ от 05.05.1992г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» в сумме 5.637,5 руб. и в соответствии с ФЗ «О реабилитации жертв политических репрессий» в сумме 4.026,32 руб.
В последующем истец уменьшил размер исковых требований в части требований, предъявленных к Министерству финансов Астраханской области до суммы 21.592 руб. 89 коп.
Уменьшение размера исковых требований судом принято.
Ответчик – Министерство финансов Астраханской области иск не признал.
Ответчик – Министерство финансов Российской Федерации иск не признал.
Третье лицо – Министерство социального развития и труда Астраханской области в суд не явилось.
Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, установил.
Как следует из материалов дела истец в период с февраля по декабрь 2004г. предоставлял гражданам льготных категорий, льготы по оплате коммунальных услуг, предусмотренные Постановлением Астраханского областного представительного собрания от 07.08.97г. №189 «О социальной защите граждан, имеющих трудовой стаж, превышающий необходимый для назначения пенсии по старости или по выслуге лет на 15 лет», Федеральным законом от 12.01.95г. № 5 – ФЗ «О ветеранах», ФЗ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.1991г., № 1761-1, Указом Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 05.05.1992г. № 431, а также Постановлением Главы Администрации АО «о реализации Указа Президента РФ» от 18.06.1992г. № 165.
Размер недополученных платежей в результате предоставления указанных льгот предъявлен акционерным обществом ко взысканию в качестве возмещения вреда.
Согласно Постановлению Астраханского областного представительного собрания от 07.08.97г. №189 «О социальной защите граждан, имеющих трудовой стаж, превышающий необходимый для назначения пенсии по старости или по выслуге лет на 15 лет» лицам, имеющим трудовой стаж, превышающий необходимый для назначения пенсии по старости или по выслуге лет на 15 лет, почетные грамоты, благодарности, звания «Ударник коммунистического труда» или другие виды поощрений, при выходе на пенсию предоставить следующие льготы:
- оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления); абонентной платы за телефон, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной; лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Льготы по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда.
Льготы, установленные Постановлением Астраханского областного представительного собрания от 07.08.97г. №189 «О социальной защите граждан, имеющих трудовой стаж, превышающий необходимый для назначения пенсии по старости или по выслуге лет на 15 лет», являются обязательствами Астраханской области, их финансирование должно осуществляться за счет средств областного бюджета Астраханской области.
В соответствии с п.7 ч.2 ст.22 Федеральным законом от 12.01.95г. № 5 – ФЗ «О ветеранах»лицам, имеющим звание «Ветеран труда», после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются льготы в виде, в том числе, оплаты в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления).
Согласно п. «ж» ст.16 ФЗ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.1991г. № 1761-1, реабилитированные лица и совместно с ними проживающие члены семьи имеют право на снижение 50 % размеров оплаты коммунальных услуг.
В соответствии с Указом Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 05.05.1992г. № 431 для многодетных семей установлена льгота в размере 30% установленной платы за пользование водой, канализацией.
Наличие граждан, пользующихся соответствующими льготами, подтверждено представленным истцом, заверенным соответствующим органом социальной защиты списком.
Льготы, установленныеФедеральными законами «О ветеранах», «О реабилитации жертв политических репрессий», Указом Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» являются обязательствами Российской Федерации, их финансирование должно осуществляться за счет средств федерального бюджета.
Кроме того как установлено п.18 Постановления Пленум Высшего арбитражного суда РФ от 22.06.2006г. № 23 если установившим льготы федеральным законом или принятым в его исполнение иным нормативным правовым актом обязанность по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, возлагается на субъект Российской Федерации или муниципальное образование, то при недостаточности выделенных на эти цели средств из федерального бюджета взыскание должно осуществляться с Российской Федерации независимо от того, были ли предусмотрены соответствующие расходы в бюджете субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
Неисполнение ответчиками своих обязательств по компенсации затрат, произведенных истцом в связи с реализацией законно установленных льгот, влечет возникновение у организации убытков.
В соответствии со статьями 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
На основании статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.
При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.167-171, 176 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета в пользуОАО «Российские железные дороги» в лице Астраханского отделения Приволжской железной дороги – филиала 10.602 руб. 28 коп. – сумму причиненного вреда.
Взыскать с казны Астраханской области в лице Министерства финансов Астраханской области за счёт средств областного бюджета в пользуОАО «Российские железные дороги» в лице Астраханского отделения Приволжской железной дороги – филиала 21.592 руб. 89 коп. – сумму причиненного вреда.
Возвратить ОАО «Российские железные дороги» в лице Астраханского отделения Приволжской железной дороги – филиала из федерального бюджета уплаченную им при подаче искового заявления по платежному поручению от 26.09.2006г. № 730 государственную пошлину в сумме 1.534 руб. 44 коп.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции не позднее месяца после его принятия.
Судья А. Н. Рыбников
