АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Клишиной Ю.И.

рассмотрев в судебном заседании заявление ООО "Юнион Трейд" к Астраханской таможне

о признании недействительным и отмене решения о классификации товара №РКТ-10311000-20/000086 от 10.12.2020 г. в отношении товара, задекларированного по ДТ 10311010/101119/0048526

при участии:

от заявителя: Толбузина Н.Ю., представитель по доверенности от 08.01.2020 (диплом); Комов В.А., представитель по доверенности от 08.04.2021

от таможенного органа: Руденко Ю.А., представитель по доверенности от 11.01.2021 №07-19/00063 (диплом), Зубкова И.П., представитель по доверенности от 11.01.2021 №07-19/00058, Косцова О.П., представитель по доверенности от 11.01.2021 № 07-20/00056

ООО "Юнион Трейд" (далее – Общество, заявитель) обратилось  в арбитражный суд с заявлением к Астраханской таможне (далее - Таможня, таможенный орган) о признании недействительным и отмене решения о классификации товара №РКТ-10311000-20/000086 от 10.12.2020 г. в отношении товара, задекларированного по ДТ 10311010/101119/0048526.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении, просили суд их удовлетворить.

Представители Таможни возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве и пояснениях суду в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Общество (Россия) во исполнение контракта от 15.10.2019 № 2019-10/04 (далее - Контракт), заключенного с фирмой «MEYSAMSHIRABADTRADINGCOMPANY)) (Исламская Республика Иран) под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № 10311010/101119/0048526 помещен товар «промышленно изготовленный табак, тип Вирджиния, используемый в качестве сырья для производства табачной продукции, сухое резанное табачное сырье для производства табачных изделий, с частично отделенной средней жилкой, прошедшее тепловую сушку, производитель: SABERETEMADILISAR», количество: 14200 кг (нетто/брутто), страна происхождения - Исламская Республика Иран, торгующая страна - Исламская Республика Иран.

Продекларированный Обществом товар «промышленно изготовленный табак, тип Вирджиния ...» ввезен на территорию ЕАЭС на условиях поставки - СРТ Волгоград (Инкотермс 2010).

По результатам  камеральной таможенной проверки таможенным органом было установлено, что Общество при декларировании товара по ДТ №   10311010/101119/0048526  в  графе  33 (код товара)  были  заявлены недостоверные сведения, а именно: заявлен классификационный код 2401 20 850 1 ТН ВЭД ЕАЭС «Табачное сырье, табак с частично отделенной средней жилкой, табак тепловой сушки, тип Вирджиния» (ставка ввозной таможенной пошлины- 4 %).

Вместе с тем по результатам проведенной проверки установлено, что продекларированный Обществом по ДТ № 10311010/101119/0048526 товар должен классифицироваться в подсубпозицию 2403 19 9000 ТН ВЭД ЕАЭС (ставки ввозной таможенной пошлины - 15%, НДС - 20%, акциз - 3050 руб. за кг).

10.12.2020 Таможней принято решение № РКТ-10311000-20/000086 по классификации в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС указанного товара в товарной под субпозиции 2403 19 9000 ТН ВЭД ЕАЭС «Прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака; табак «гомогенизированный» или «восстановленный»; табачные экстракты и эссенции, курительный табак, содержащий или не содержащий заменители табака в любой пропорции, в первичных упаковках нетто - массой более 500 г, прочий» (ставки ввозной таможенной пошлины - 15%, НДС - 20%, акциз - 3050 руб. за кг).

Общество, не согласившись с решением таможенного органа по классификации товара, обжаловало его в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

В мае 2020 года должностными лицами Таможни проведена камеральная таможенная проверка в отношении Общества по результатам которой был составлен акт камеральной таможенной проверки № 10311000/210/061020/А000084 от 06.10.2020г.

В результате проведенных проверочных мероприятий после выпуска товаров, таможней установлена его неверная классификация и принято решения о классификации рассматриваемого товара в подсубпозиции 2403 19 9000 ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10311000-20/000086 «Прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака; табак «гомогенизированный» или «восстановленный»; табачные экстракты и эссенции: - курительный табак, содержащий или не содержащий заменители табака в любой пропорции: — прочий: — - прочий».  

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при таможенном декларировании декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, к сведениям о товарах, подлежащим указанию в декларации на товары, в том числе относится классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

 В пункте 1 статьи 19 ТК ЕАЭС указано, что ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

ТН ВЭД ЕАЭС и ставки Единого таможенного тарифа ЕАЭС утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь,

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее).

В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное в соответствии с последующими ОПИ.

Следовательно, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус. Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Также при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21) (далее - Пояснения), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, представляющих собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем, это толкование имеет международноправовое значение.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам, субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Спор происходит на уровне первых четырех знаков кода ТН ВЭД ЕАЭС (на уровне товарной позиции): - 2401 «Табачное сырье; табачные отходы» - 2403 «Прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака; табак "гомогенизированный" или "восстановленный"; табачные экстракты и эссенции».

Пояснениями к товарной позиции 2401 ТН ВЭД ЕАЭС (код заявителя) определено, что в эту товарную позицию включается «табачное сырье в виде целых растений или листьев в естественном состоянии или в виде сушеных или ферментированных листьев, целых или с отделенной средней жилкой, обрезанных или необрезанных, раздавленных или разрубленных (включая кусочки определенной формы, но не табак, готовый для курения).

В данную товарную позицию включаются также табачные листья, купажированные, с отделенной средней жилкой и увлажненные ("соусированные") жидкостью соответствующего состава главным образом для того, чтобы препятствовать плесневению и высыханию, а также для сохранения аромата».

Следовательно, товар (табак, сырье), который не соответствует характеристикам, указанным в Пояснениях к товарной позиции 2401 ТН ВЭД, не является «табачным сырьем» в понимании терминов ТН ВЭД.

Спорный товар представляет собой «табак в виде нарезки из сушеных листьев светло-коричневого цвета, табак тепловой сушки с частично отделенной  средней жилкой, длина листьев от 5 мм до 7 мм, ширина от 1 мм до 2 мм, упакованный в картонные коробки». То есть товар представлен ни в виде целых растений или листьев в естественном состоянии, ни в виде сушеных или ферментированных листьев, целых или с отделенной средней жилкой, обрезанных или необрезанных, раздавленных или разрубленных (товар не обрезан, не раздавлен, не разрублен).

В группе 24 ТН ВЭД всего три товарные позиции:

2401 «Табачное сырье; табачные отходы»;

2402 «Сигары, сигары с обрезанными концами, сигариллы и сигареты из табака или его заменителей»;

2403 «Прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака; табак "гомогенизированный" или "восстановленный"; табачные экстракты и эссенции».

Как указано выше ввезенный Обществом товар по своим характеристикам не относится к товарной позиции 2401 ТН ВЭД, т.к. не является табачным сырьем в понимании Товарной номенклатуры.

По своим характеристикам не относится к товарной позиции 2402 ТН ВЭД, т.к. не является ни сигарами, ни сигарами с обрезанными концами, ни сигариллами, ни сигаретами из табака или его заменителей.

Рассмотрим товарную позицию 2403 ТН ВЭД (код таможенного органа).

В товарную позицию 2403 ТН ВЭД включается «прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака; табак "гомогенизированный" или "восстановленный"; табачные экстракты и эссенции», т.е. те товары, которые по своим характеристикам не являются «табачным сырьем» товарной позиции 2401.

В тексте товарной позиции 2403 наименования товаров отделены знаком «;», означающий, что сведения о товаре, его характеристики, которые поименованы до указанного знака, не распространяются на товар, следующий после данного знака.

Спорный товар по своим характеристикам не может быть отнесен ни к табаку "гомогенизированному" или "восстановленному", ни к табачным экстрактам и эссенциям. Следовательно, рассматривается товар «прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 2403 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются: (1) Курительный табак, содержащий или не содержащий заменителей табака в любой пропорции, например, промышленный трубочный табак или табак для производства сигарет.

В соответствии с Пояснениями к подсубпозициям 2403 19 100 0 и 2403 19 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (том VI Пояснений) в эти подсубпозиции включаются курительный табак, который представляет собой резаный табак, который порезан или иным образом расщиплен, скручен в виде жгута или спрессован в блоки, готовый для курения без дальнейшей промышленной обработки. В эти подсубпозиции также включается скрошенный сигаретный табак, который представляет собой готовую табачную смесь для производства сигарет.

Разделом 2.2. ГОСТ определено понятие табачное сырье - это табачные листья, прошедшие послеуборочную обработку и предназначенные для производства табачных изделий.

В соответствии с разделом 2.6. ГОСТ послеуборочная обработка включает сушку, ферментацию, редраинг-обработку, хранение, сортировку, упаковку, старение.

Разделом 2.10. ГОСТ определены следующие понятия:

- сырье для производства табачных изделий - табак, прошедший послеуборочную и (или) иную промышленную обработку;

-резаный табак - сырье для производства табачных изделий и другие компоненты рецептуры, входящие в мешку, прошедшие все стадии промышленной подготовки к изготовлению курительных изделий;

- резаная табачная смесь - резаный табак, предназначенный для изготовления табачных изделий, расфасованный массой более 500 г. и упакованный в транспортную тару.

Таким образом, термин «сырье» используется на различных стадиях производства табачных изделий и не всегда означает сырой, необработанный, не подготовленный для использования потребителем товар.

При этом, резание сырья - это одна из операций раздела 2.13. ГОСТ «Производство курительных изделий», в котором приводятся все стадии производства курительных смесей.

В соответствии с пунктом 319 ГОСТ «резание сырья» - операция отделения от топа срезов равной ширины на табакорезальной машине.

Рассматриваемый товар («табак в виде нарезки из сушеных листьев светло-коричневого цвета, табак тепловой сушки с частично отделенной  средней жилкой, длина листьев от 5 мм до 7 мм, ширина от 1 мм до 2 мм...») прошел стадию послеуборочной обработки - тепловую сушку, а также такую стадию промышленной обработки, как резание сырья, следовательно, не является табачным сырьем в терминах, приведенных в Пояснениях к товарной позиции 2401 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании вышеизложенных положений ГОСТ и Пояснений установлено, что ключевым классификационным признаком товаров в товарной позиции 2403 ТН ВЭД ЕАЭС является промышленная переработка, в том числе, резание сырья, поскольку здесь классифицируется прочий промышленно изготовленный табак, но не табачное сырье в понимании позиции 2401 ТН ВЭД ЕАЭС.

Разделом 2.11. ГОСТ определено понятие «табачное изделие - это изделие, полностью или частично изготовленное из табачного сырья, предназначенное для курения или для жевания, сосания, нюхания», а также виды табачных изделий, такие как «курительный тонкорезаный табак», «трубочный табак», «жевательный табак» и т.д.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табак курительный тонкорезаный - вид курительного табачного изделия, предназначенного для ручного изготовления сигарет или папирос и состоящего из резаного, рваного, скрученного или спрессованного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья, соусов и ароматизаторов, в котором не менее 25 процентов веса нетто продукта составляют волокна шириной 1 мм или менее.

Аналогичное определение табака курительного тонкорезаного приводится в ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (035/2014), утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107.

Согласно TP ТС 035/2014, обязательному к применению на территории ЕАЭС:

- «табачное изделие» - продукт, полностью или частично изготовленный из табачного листа и (или) других частей табачного растения в качестве сырья, приготовленный таким образом, чтобы использовать его для курения;

- «табачная продукция» - табачное изделие, упакованное в потребительскую упаковку.

Таким образом, можно сделать вывод, что в ряде случаев достаточно товар «резаная табачная смесь» расфасовать в потребительскую упаковку для получения готовой продукции.

Данная позиция согласуется с позицией ФГБУ «Всероссийский научноисследовательский институт табака, махорки и табачных изделий», изложенной в письме от 17.03.2020 № 01/87 из которого следует, что резаная табачная смесь, которую можно использовать для производства табачных изделий отличается от табачного сырья, которое не подготовлено для производства табачных изделий тем, что резаная табачная смесь представляет собой табачное сырье, прошедшее промышленную переработку и подготовку к изготовлению табачных изделий, а именно увлажнение, расщипку, смешение, нанесение умягчителя, соусирование (если предусмотрено рецептурой), отлежку, окончательное смешивание, резание, сушку, ароматизацию (если предусмотрено рецептурой). Резаная табачная смесь - это фактически полуфабрикат, подготовленный для изготовления табачных изделий (сигарет, курительного или трубочного табака).

Из вышеизложенного однозначно следует, что товар, прошедший такие стадии обработки, как сушка и резание, и представляющий собой резаный табак в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД подлежит классификации в подсубпозиции 2403 19 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака; табак «гомогенизированный» или «восстановленный»; табачные экстракты и эссенции: курительный табак, содержащий или не содержащий заменители табака в любой пропорции: — прочий: — прочий».

По мнению Общества, коммерческие документы, приложенные к ДТ №   10311010/101119/0048526,   сертификаты  и  иные  товаросопроводительные документы, содержат классификационный код товара 2401 20 000 ТН ВЭД ЕАЭС, который соответствует наименованию товара в графе № 31 спорной ДТ.

Вместе с тем, представленный Акт отбора проб и образцов подкарантинной продукции от 14.11.2019 № 34-46-138 Т/П, как и Акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от 14.11.2019 № 340105141119001 не содержат сведений о степени обработки товара. В указанных документах дано общее наименование товара - «табачное сырье».

Довод заявителя о том, что в случае наличия сомнений для выяснения классификационных признаков спорного товара, недостаточно описания товара, а необходимы специальные познания, в том числе экспертиза, позволяющая определить степень его переработки и готовность к употреблению, необоснован.

В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров. Классификация товаров осуществляется исходя из оценки всей совокупности имеющейся информации и документов в отношении товара, оценивается наименование товара, основные технические и коммерческие характеристики товара, а также иная информация, содержащаяся, в том числе, в товаросопроводительных документах.

Следовательно, экспертное заключение не является единственным доказательством, подтверждающим правильность классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, его необходимо рассматривать в совокупности с иными имеющимися документами.

Так, Обществом в ходе проверки было представлено письмо фирмы «MEYSAMSHIRABADTRADINGCOMPANY» (Исламская Республика Иран) от 31.07.2020 № б/н (Т. 3 л.д.70) в котором сообщается, что табак Вирджиния – табак тепловой сушки с частично отделенной средней жилкой, представлен в виде нарезки из сушеных листьев светло-коричневого цвета, упакованный в картонные короба, длина листьев от 5 до 7мм, ширина от 1 мм до 2мм…».

Как уже указывалось ранее, в соответствии с разделом 2.2 ГОСТ Р 52463-2005 «Национальный стандарт Российской Федерации. Табак и табачные изделия. Термины и определения» табачное сырье - это табачные листья, прошедшие послеуборочную обработку.

Ввезенный же Обществом по рассматриваемой ДТ товар («Табачное сырье, табак с частично отделенной средней жилкой, резаный ...») прошел стадию послеуборочной обработки - сушку, а также такую стадию промышленной обработки, как резание сырья, в силу чего не является табачным сырьем.

Общество, считая, что товар «табачное сырье» надлежит классифицировать в товарной позиции 2401, в обосновании своей позиции, представляет в суд письма поставщика фирмы «MEYSAMSHIRABADTRADINGCOMPANY» (Исламская Республика Иран) (Т. 1 л.д.27-32), содержащее информацию о том, что ввезенное табачное сырье представляет собой резаные табачные листы.

Указанные письма лишь подтверждает позицию таможни, что для верной классификации в настоящем случае, вопреки доводам Общества, отсутствует необходимость проведения экспертизы.

Производитель подтверждает, что ввезенный товар прошел стадию послеуборочной обработки - сушку, а также такую стадию промышленной обработки, как резание сырья, следовательно, не является табачным сырьем в терминах, приведенных в Пояснениях к товарной позиции 2401 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, документы и сведения, представленные Обществом при декларировании и в ходе проверки, позволяют сделать однозначный вывод о том, ввезенный табак прошел такую стадию промышленной обработки как резка, что, как указывалось, выше исключает его классификацию в товарной позиции 2401 ТН ВЭД ЕАЭС:

- графа 31 ДТ: «промышленно изготовленный табак, тип Вирджиния, используемый в качестве сырья для производства табачной продукции, сухое резанное табачное сырье для производства табачных изделий с частично отделенной средней жилкой, прошедшее тепловую сушку…»;

- письма производителя с переводом (Т. 2 л.д.20-25 Т. 3 л.д.101): табак Вирджиния – табак тепловой сушки с частично отделенной средней жилкой, представлен в виде нарезки из сушеных листьев светло-коричневого цвета…».

Ввезенный товар представлен ни в виде целых растений или листьев в естественном состоянии, ни в виде сушеных или ферментированных листьев, целых или с отделенной средней жилкой, обрезанных или необрезанных, раздавленных или разрубленных (товар не обрезан, не раздавлен, не разрублен), что исключает его классификацию в товарной позиции 2401.

В соответствии же с Пояснениями к подсубпозициям 2403 19 100 0 и 2403 19 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (том VI Пояснений) в эти подсубпозиции включаются курительный табак, который представляет собой резаный табак, который порезан или иным образом расщиплен, скручен в виде жгута или спрессован в блоки, готовый для курения без дальнейшей промышленной обработки.

В эти подсубпозиции также включается скрошенный сигаретный табак, который представляет собой готовую табачную смесь для производства сигарет.

Для целей ГОСТ 8072-77 табачное сырье не предполагает даже наличие фарматуры, которая, исходя из определения, представляет собой обрывки листьев, размером менее 20 см куб., не проходящие через сито с пробивным диаметром 5 мм.

Совершенно очевидно, что ввезенный Обществом табак не может являться табачным сырьем, в понимании ГОСТ 8072-77.

Как следует из пункта 2 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 года), международной основой Товарной номенклатуры Внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система), функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (совершена в Брюсселе 14 июня 1983 г.).

Осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, должна носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер, унифицированный в большинстве государств мира, и не должна зависеть от субъективного мнения декларанта, что недопустимо в публичных правоотношениях.

При рассмотрении споров о классификации ввозимых товаров для таможенных целей могут учитываться рекомендации по классификации, данные Всемирной таможенной организацией, и международная практика классификации таких товаров (аналогичная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 27.12.2017 по делу № А40-163774/2016).

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи со вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» в обоснование правильности избранного варианта классификации товаров таможенные органы вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему.

Так, в электронной базе данных предварительных решений Евросоюза (BTI, Binding Tariff Information) размещены решения о классификации аналогичных товаров, с ключевым словом в наименовании - «CUT» - резаный, в субпозиции 2403 19, как табак пригодный для курения без дальнейшей промышленной обработки, а также решения в субпозиции 2401 10 с ключевыми словами: цельные листья, необработанный табак, не поддается курению.

Помимо указанного позицию о необходимости декларирования подобных товаров в товарной позиции 2403 ТН ВЭД ЕАЭС поддерживает и Комитет государственных доходов Республики Армения, указывая, что промышленная обработка товаров исключает их отнесение к товарной позиции 2401 ТН ВЭД ЕАЭС.

 Суд отмечает, что исходя из практики таможенного декларирования табака (в том числе импортерами-производителями табачной продукции) в товарных позициях 2401 и 2403 ТН ВЭД ЕАЭС, в товарной позиции 2401 декларируется листья табака (целые или части).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 181 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) табачная продукция признается подакцизным товаром.

Частью 1 ст. 193 НК РФ ставка акциза установлена в отношении товара табак трубочный, курительный, жевательный, сосательный, нюхательный, кальянный (за исключением табака, используемого в качестве сырья для производства табачной продукции) подлежит уплате акциз.

Как отмечалось выше, в соответствии с разделом 2.10. ГОСТ: 12 - резаный табак - сырье для производства табачных изделий и другие компоненты рецептуры, входящие в мешку, прошедшие все стадии промышленной подготовки к изготовлению курительных изделий; - резаная табачная смесь - резаный табак, предназначенный для изготовления табачных изделий, расфасованный массой более 500 г. и упакованный в транспортную тару.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» признаками, характеризующими табачную продукцию, являются: компонентный состав и способ применения. Лицу, ввозящему товар, который по своим физическим показателям может быть предназначен как для непосредственного употребления, так и для использования при производстве табачных изделий, надлежит представлять документы, подтверждающие целевое назначение товара, к таким документам могут относиться: документы, подтверждающие осуществление организацией производства табачной продукции, договор о реализации ввезенного товара предприятию - производителю табачной продукции и др.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табак курительный тонкорезаный - вид курительного табачного изделия, предназначенного для ручного изготовления сигарет или папирос и состоящего из резаного, рваного, скрученного или спрессованного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья, соусов и ароматизаторов, в котором не менее 25 процентов веса нетто продукта составляют волокна шириной 1 мм или менее.

Требования к резанному табаку для производства сигарет, а также критерии, позволяющие однозначно отнести товар к резанному табаку для производства сигарет либо к табаку курительному тонкорезанному законодателем не установлены, следовательно определяющим фактором при рассмотрении вопроса о взимании акциза в отношении таких товаров является их целевое назначение.

Следовательно, лицу, ввозящему товар, который по своим физическим показателям может быть предназначен как для непосредственного употребления, так и для использования при производстве табачных изделий, надлежит представлять документы, подтверждающие целевое назначение товара, к таким документам могут относиться: учредительные документы, в которых одним из основных видов деятельности определено производство табачной продукции, договор о реализации ввезенного товара предприятию - производителю табачной продукции и др.

Подтверждением целевого назначения ввоза табака в качестве сырья для производства табачной продукции может являться наличие у импортера собственных производственных линий по производству табачных изделий, бухгалтерские документы, подтверждающие использование задекларированного табака для производства табачных изделий либо заверенный согласно установленному порядку договор с организацией - покупателем данного табака (в том числе, дополнительное соглашение и (или) спецификация к договору с предприятием-производителем табачной продукции о поставке задекларированного количества табака), товарно-транспортные накладные, сведениях о видах экономической деятельности организации по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности и т.п. документы.

В рамках проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров письмом от 15.05.2020 № 08.1-14/07274 Таможня направила Обществу запрос о реализации товара, заявленного в вышеуказанной ДТ.

Согласно письма от 18.06.2020 Обществом был представлен договор поставки заключенный с ООО «Дивар Ф.К.») от 10.01.2019 № ЮТ-1 (Т. 2 л.д.123-126), согласно представленной счет-фактуре от 18.11.2019 № 128-1 наименование товара - промышленно изготовленный табак, тип Вирджиния (Т. 2 л.д.127).

Согласно информации, содержащейся в письме ООО «Дивар Ф.К.» от 13.08.2020 № 160/08 (Т. 3 л.д.106) товар, приобретенный у Общества в дальнейшем был реализован Национальной ассоциации Оптово-Распределительных центров (договор поставки от 05.11.2019 № 46/11(Т. 3 л.д.107-110)), согласно представленной счет-фактуре от 18.11.2019 № Д1/18/1119 (Т. 3 л.д.112) наименование товара - промышленно изготовленный табак, тип Вирджиния (Т. 2 л.д.127).

Указанные счет-фактуры, также лишь подтверждает позицию таможни, что товар прошел промышленную обработку и для верной классификации в настоящем случае, вопреки доводам Общества, отсутствует необходимость проведения экспертизы.

Как указано выше, требования к резаному табаку для производства сигарет, а также критерии, позволяющие однозначно отнести товар к резаному табаку для производства сигарет либо к табаку курительному тонкорезаному законодателем не установлены, доказательств обратного Заявителем не приводится. Резаный табак в зависимости от применяемой предприятием-изготовителем табачной продукции технологической схемы производства, при производстве, к примеру сигарет с фильтром, может не проходить никакой дополнительной промышленной обработки.

Следовательно, при ввозе табака, который по своим физическим показателям может быть предназначен как для непосредственного употребления, так и для использования при производстве табачных изделий, определяющим фактором при рассмотрении вопроса о взимании акциза является его целевое назначение.

Общество при декларировании рассматриваемого товара документы, подтверждающие назначение табака в качестве сырья для производства табачной продукции, не представлялись (графы 44 ДТ).

Документальное подтверждение целевого назначения табака, задекларированного по вышеперечисленным ДТ, иными предприятиями - производителями табачной продукции, либо наличия производственных мощностей у Общества отсутствует.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2020 по делу № А40-50659/2020, от 19.05.2021 по делу № А40-167927/2020, решениях Арбитражного суда города Москвы  от 13.04.2021 по делу № А40-241876/2020, от 27.04.2021 по делу № А40-240629/2020.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

            Отказать Обществу с ограниченной ответственностью "Юнион Трейд"  в удовлетворении заявленных требований.

            Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru