Арбитражный суд Астраханской области
414014 г. Астрахань, проспект Губернатора Анатолия Гужвина, 6
г. Астрахань Дело № А06-338/2007-19
«7 » февраля 2007 года
Арбитражный суд Астраханской области в составе:
председательствующего Гущиной Т.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сухоруковой И.Б.,
в заседании приняли участие:
от истца – Попова О.Н. - представитель по доверенности № 10/26 от 22.01.07г.,
от ответчика – Полянский А.А.- председатель кооператива,
рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда (ГУ УПФ) РФ в Кировском районе г. Астрахани к Гаражному кооперативу № 4 А о взыскании штрафа в сумме 10.000 рублей,
у с т а н о в и л :
ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани обратилось в арбитражный суд с заявлением к Гаражному кооперативу № 4 А о взыскании санкции в сумме 10.000 рублей за несвоевременную регистрацию в качестве страхователя.
Представитель истца просит взыскать штраф в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик с иском не согласен, поскольку в гаражном кооперативе отсутствуют работники, которым выплачивается вознаграждение. Председатель кооператива работает на общественных началах без получения заработной платы.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
Гаражный кооператив № 4 «а» Кировского района г. Астрахани был зарегистрирован Регистрационной палатой Администрации г. Астрахани 15.01.2002г. и поставлен на учет в качестве налогоплательщика Инспекцией МНС РФ по Кировскому району г. Астрахани 28.01.02г..
Инспекцией ФНС по Кировскому району г. Астрахани в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации гаражного кооператива № 4 «а» в качестве юридического лица 24.07.06г.
14.12.2006г. председатель гаражного кооператива № 4»а» обратился в ГУ УПФР в Кировском районе г. Астрахани с заявлением о регистрации в качестве страхователя, из которого следует, что застрахованных лиц, работающих в кооперативе не имеется, даты получения заработной платы не имеется.
По данному заявлению был составлен акт камеральной проверки № 114 от 14.12.06г., из которого следует, что численность работников согласно штатному расписанию составляет 1 человек., что кооператив обязан был зарегистрироваться в УПФР в Кировском районе г. Астрахани в срок до 14.02.02г., а фактически документы представлены на регистрацию 14.12.06г., что является нарушением ст.11 ФЗ РФ № 167 от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». По результатам проверки предлагалось уплатить штраф в сумме 10.000 рублей.
Гаражному кооперативу № 4 «а» было выдано требование № 114 от 14.12.06г. об оплате штрафа в сумме 10.000 рублей до 28.12.06г.
В связи с тем, что ответчиком требование об уплате штрафа не исполнено ГУ УПФР в Кировском районе г. Астрахани обратилось за взыскание штрафа в судебном порядке.
В соответствии с требованиями п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закона), действующей в редакции на момент государственной регистрации гаражного кооператива № 4 «а», регистрация страхователей в территориальных органах страховщика являлась обязательной и осуществлялась в тридцатидневный срок:
для работодателей - организаций, а также крестьянских (фермерских) хозяйств - со дня государственной регистрации по месту их нахождения.
Статья 6 Закона предусматривает, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:
1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе:
организации;
индивидуальные предприниматели;
физические лица;
2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
Суд не может согласиться с доводами ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани, что сама по себе регистрация гаражного кооператива в качестве юридического лица относит его к страхователю.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц организационно-правовая форма гаражного кооператива № 4 «а» Кировского района г. Астрахани – потребительский кооператив.
Согласно ст. 116 Гражданского кодекса РФ потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Из представленного в пенсионный орган заявления о регистрации следует, что в кооперативе отсутствуют работники, получающие какие-либо выплаты.
Должностное лицо пенсионного органа, составившее акт камеральной проверки указывает, что согласно штатному расписанию в кооперативе числится 1 работник.
В силу п.4 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани не представил суду доказательств, что гаражный кооператив № 4 «а» является работодателем, а следовательно подпадает под признаки страхователя.
Статья 27 Закона предусматривает нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и ответственность за это.
Вместе с тем, ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани не представило решение о привлечении гаражного кооператива № 4 «а» к ответственности по ст. 27 Закона. В требовании об уплате штрафа также отсутствует ссылка на принятия решения об ответственности кооператива.
Поскольку отсутствует решение о применении санкции в отношении гаражного кооператива № 4 «а» в виде штрафа в сумме 10.000 рублей, то не возникло и обязанности по взысканию данной санкции.
Исходя из изложенного, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать ГУ УПФР в Кировском районе г. Астрахани в удовлетворении требований о взыскании с Гаражного кооператива № 4 А штрафа в сумме 10.000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в месячный срок.
Судья Гущина Т.С.
