АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2022 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составесудьи Ковальчук Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прокофьевой Ю.В. (с/з 26.09.2022), помощником судьи Кружановой И.А. (с/з 03.10.2022),

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП Грачевой Сании Галимбаевны к Государственному учреждению – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения №05-11/3005-36 от 26.01.2022 об отказе в назначении и выплате пособий,

об обязании ГУ Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выплаты ИП Грачевой С.Г. пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 04.02.2022,

взыскании судебных расходов.

при участии (до перерыва 26.09.2022):

от заявителя: Былина Л.В., доверенность от 15.03.2022 (диплом),

от заинтересованного лица: Петрова О.А., доверенность от 10.01.2022 (диплом);

после перерыва (03.10.2022):

от заявителя: Былина Л.В., доверенность от 15.03.2022 (диплом),

от заинтересованного лица: Шналиева Н.А., доверенность от 10.01.2022 (диплом).

ИП Грачева Сания Галимбаевна ( далее  ИП Грачева С.Г., предприниматель, заявитель)  обратилась в Арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ( далее Астраханское региональное отделение Фонда, Фонд) о признании недействительным решения №05-11/3005-36 от 26.01.2022 об отказе в назначении и выплате пособий, об обязании ГУ Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выплаты ИП Грачевой С.Г. пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 05.05.2022, взыскании судебных расходов.

В судебном заседании 01.08.2022г.  представитель заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, просит суд:

- признать недействительным решение Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации признании недействительным решения Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 05-11/3005-36 от 26.01.2022 г. об отказе в назначении и выплате пособий;

- обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выплаты пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 г. по 04.02.2022 г. в размере  14 162,57 руб.

- обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выплаты с 24.02.2022 по 12.03.2022  в размере   7 309,76 рублей;

- взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходов за оплату представителя в размере 7 500 руб., расходы на доверенность представителя 2 400 руб.

Судом уточнения приняты.

 В судебном заседании 03.10.2022г.  представитель заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, просит суд:

- признать недействительным решение Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации признании недействительным решения Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 05-11/3005-36 от 26.01.2022 г. об отказе в назначении и выплате пособий;

- обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выплаты пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 г. по 04.02.2022 г. в размере  14 162,57 руб.

- обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выплаты с 06.05.2022 по 21.05.2022 суммы 6 602,40 рублей;

- взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходов за оплату представителя в размере 7 500 руб., расходы на доверенность представителя 2 400 руб.

Судом уточнения приняты.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенные в заявлении с учетом уточнений.

Представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду, просил в удовлетворении отказать.

В судебном заседании  26.09.2022г.  судом в  порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   объявлялся перерыв до 03.10.2022,  12 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

15.12.2021 года ИП Грачева С.Г. зарегистрирована в ГУ – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страховые взносы по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2021 год  в размере  4 451,62  рубль оплачены предпринимателем 16.12.2021.

17.12.2021 заявителю был выдан электронный листок нетрудоспособности № 910097873159 в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам с 17.12.2021 по 05.05.2022.

11.01.2022 ИП Грачева С.Г. обратилась в Астраханское отделение Фонда с заявлением о выплате пособия по беременности и родам с 17.12.2021 по 05.05.2022.

Письмом от 26.01.2022 исх. 05-11/3005-36 Фонд отказал ИП Грачевой С.Г. в выплате пособия.

Считая данный отказ учреждения незаконным и нарушающим права и интересы предпринимателя в сфере экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу подпунктов 7, 10 и 11 пункта 2 статьи 8 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165-ФЗ (далее – Закон № 165- ФЗ (в ред., действовавшей в спорный период) страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, а также пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны:

 - уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы (подпункт 2);

- вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме (подпункт 4);

- выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ (далее - Закон № 81-ФЗ в ред, 4 действовавшей в спорный период) пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, являются видами государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В силу положений статьи 4 Закона № 81-ФЗ выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Статья 8 Закона № 81-ФЗ предусматривает, что пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию.

Условия, размер и порядок обеспечения пособием по беременности и родам установлены Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее - Закон № 255-ФЗ).

Исходя из положений пункта 1 статьи 1 Закона № 255-ФЗ, данный Закон определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года, начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 (далее - Порядок).

 В силу пункта 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием необходимых документов, выданных медицинской организацией по установленной форме.

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Согласно части 2 статьи 9 Закона № 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Таких обстоятельств в рассматриваемом случае не установлено.

Из материалов дела видно, что ИП Грачева С.Г. 16.12.2021 уплатила страховые взносы за 2021 в сумме 4 451,62 руб., как это предусмотрено частями 3 - 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ, то есть в полном объеме, что Фондом не оспаривается.

Таким образом, в 2021 году предприниматель ИП Грачева С.Г. добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатила за 2021 год за себя страховые взносы в полном объеме.

За выплатой пособий Грачева С.Г. обратилась в 2022 году, то есть в следующем календарном году после уплаты годовой суммы страховых взносов.

В части 1 статьи 10 Закона № 255-ФЗ определено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованному лицу суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

Таким образом, в соответствии с буквальным толкованием указанной выше правовой нормы, страховой случай беременность и роды как единый физиологический процесс не подлежит разделению, и описан в законе как единый страховой случай. Поэтому разделение беременности и родов на самостоятельные составляющие противоречит нормам закона, определяющего страховой случай как совокупность «беременность и роды».

То обстоятельство, что листок нетрудоспособности выдан 17.12.2021, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 19.11.2020 № Ф06-67166/2020 по делу №А49-2267/2020, постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.07.2018 по делу № А66-12973/2017, постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 06.02.2019 № Ф09-9737/18 .

Спора по сумме пособия, подлежащей выплате заявителю  размере 14 162,58 руб., у Фонда   не имеется.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя в этой части  являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В части взыскания суммы пособия с 06.05.2022 по 21.05.2022 в размере 6 602,40 руб. суд считает необходимым ИП Грачева С.Г. отказать, исходя из следующего.

ИП Грачева С.Г. с 04.02.2022г. получает  пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

В силу части 3 статьи 11.1 Закона N 255 матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.

Листок нетрудоспособности № 910130136584 от 14.07.2022, выданный на 16 календарных дней с 06.05.2022 по 21.05.2022 с кодом 020 - дополнительный отпуск по беременности и родам является продолжением случая, подтвержденного листком нетрудоспособности № 910097873159 от 17.12.2021 за период нетрудоспособности по беременности и родам с 17.12.2021 по 05.05.2022.

Следовательно, руководствуясь  ч.3 статьи 11.1 Закона № 255 ИП Грачева С.Г. с  04.02.2022г. могла получать либо пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, либо пособие по беременности и родам. Одновременное получение двух видов этих  пособий  Законом №  255 не предусмотрено.

Также предпринимателем заявлено требование о взыскании с Астраханского отделения Фонда судебных расходов в размере 10 200 руб., из которых 2 400 руб. – расходы, понесенные на оформление доверенности представителя, 7 500 руб. – расходы на услуги представителя при рассмотрении дела в суде первой инстанции, 300 руб. – оплата государственной пошлины.

Согласно статье 101 АПК РФ состав судебных расходов состоит из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Согласно позиции, изложенной в пункте 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.12.2007 № 121 «Обзор практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах», оплате подлежат расходы на представителя, которые сторона фактически понесла.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее – Постановление Пленума ВС РФ №1) лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В обоснование заявленного требования о взыскании понесенных расходов при рассмотрении настоящего дела истцом представлен заключенный между ООО МФ «Аврора» (Исполнитель) и ИП Грачевой С.Г. (Заказчик) договор на оказание юридических услуг о признании недействительным решения об отказе в выплате пособия по беременности и родам №05-11/3005-36 от 26.01.2022.

Согласно пункту 1 договора заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказать юридические услуги о признании недействительным решения об отказе в выплате пособия по беременности и родам в объеме и на условиях, установленных настоящим договором.

Согласно пункту 4.1 договора стоимость услуг по договору составляет 7 500 руб. и оплачивается в день подписания договора.

Факт оплаты услуг исполнителя подтверждается кассовым чеком от 17.03.2022 г. на сумму 7 500 руб.

Таким образом, истцом представлены доказательства, подтверждающие факт оказания услуг, размер и факт оплаты понесенных расходов на оплату услуг представителя, связанных с рассмотрением дела №А06-2474/2022.

В судебном заседании представитель Астраханского отделения Фонда заявил ходатайство о снижении судебных расходов на оплату услуг представителя, считая их чрезмерными.

В соответствии с пунктом 13 Постановления № 1 разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Указанными нормами право участника экономического спора на взыскание судебных расходов связывается с необходимостью установить в каждом конкретном случае фактический характер таких расходов, понесенных в связи с рассмотрением данного дела в арбитражном суде. При этом в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения этих расходов.

Суд считает, что Астраханским отделением Фонда не представлено объективных доказательств, свидетельствующих о чрезмерности данных расходов, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ИП Грачевой С.Г.   также заявлены расходы  за  нотариальное удостоверение доверенности в размере 2400 руб., что  подтверждается копией доверенности от 15.03.2022 №30АА1195370  .

Суд считает заявленные расходы в размере 2400 рублей  необоснованными, поскольку доверенность выдана Грачевой С.Г.     представителю  Былиной Л.В.   не для участия в конкретном деле или судебном заседании по делу, а является общей и заявителем не доказана связь выдачи указанной доверенности исключительно с рассмотрением настоящего дела.

Аналогичная правовая позицию изложена в постановлениях Двенадцатого арбитражного апелляционного  суда  от 21.09.2021г. по делу №А12-11250/202, от  01.08.2022г. по делу №А57-7451/2019г.

Истцом при обращении в суд с настоящим иском уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В связи с удовлетворением заявленного требования, на основании части 1 статьи 110 АПК РФ, расходы заявителя по уплате госпошлины за рассмотрение дела в размере 300 рублей подлежат взысканию в его пользу с Астраханского регионального отделения Фонда.

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 05-11/3005-36 от 26.01.2022 об отказе ИП  Грачевой С.Г.  в назначении и выплате пособия по беременности и родам.

Обязать Государственное учреждения - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить ИП Грачевой  С.Г.  пособия по беременности и родам в размере 14 162,58 руб.

Взыскать с Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ИП Грачевой С.Г. . госпошлину в размере 300 рублей,  расходы на оплату услуг представителя в размере 7500 рублей.

В удовлетворении остальной части заявления отказать

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»