АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 201-050
E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
31 января 2014 года
г. Архангельск
Дело № А05-14482/2013
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске (ОГРН 1022900521820; место нахождения: 163000, г.Архангельск, пр.Ломоносова, дом 60) к обществу с ограниченной ответственностью "Северлифт" (ОГРН 1052901197612; место нахождения: 163000, г.Архангельск, ул.Поморская, дом 49, офис 22) о взыскании 42 860 руб. 95 коп.,
установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске (далее – заявитель, управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Северлифт" (далее – ответчик, общество) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 42 860 руб. 95 коп. штрафа за представление неполных и недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования застрахованных лиц.
Ответчик отзыв на заявление не представил.
Суд установил следующие фактические обстоятельства дела.
Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1052901197612. Материалами дела подтверждается, что общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Как следует из материалов дела, управлением проведена выездная проверка общества по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а также проверка своевременности, полноты и достоверности представления сведений индивидуального учета застрахованных лиц.
Управлением на основании приказов о выплате компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, приказов о прекращении трудовых договоров, сводов начислений и удержаний, расчетных листков, карточек индивидуального учета сумм начисленных выплат и страховых взносов и иных документов установлено, что общество за период 2011-2012 гг. допустило нарушения в части начисления страховых взносов в пользу своих работников (Попова Н.В., Ларионовой В.Н., Качаевой Т.А., Истомина И.Н., а также еще пяти работников). Указанные нарушения выразились в том, что ответчик в базу для начисления страховых взносов не включил суммы оплаты компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении работников (всего на сумму 80 773 руб. 80 коп.).
Помимо этого, заявителем установлено, что в соответствии с решениями Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 17.02.2011 и от 09.03.2011 ответчик произвел выплату компенсации морального вреда за неначисленную и невыплаченную заработную плату в общей сумме 6000 руб. работникам Гордиенко Н.Е. и Качаевой Т.А.
Кроме этого, заявителем выявлено нарушение, согласно которому суммы в размере 1/300 ставки рефинансирования, выплаченные работникам общества (Диеву А.Ю., Диевой Я.Ю., Беловой Ю.А. и еще 21-му работнику) за задержку заработной платы, не облагались страховыми взносами. В результате данного нарушения база для начисления страховых взносов за 2012 г. занижена на сумму 424 руб. 87 коп.
Выявленные фондом нарушения привели к неправильному исчислению страховых взносов обществом. Поскольку обществом были допущены названные нарушения, фонд пришел к выводу о том, что ответчик в 2011 г., 2012 г. представил недостоверные индивидуальные сведения в части начисления страховых взносов.
По материалам проверки составлен акт выездной проверки от 07.06.2013 №85, в котором зафиксированы выявленные нарушения, а также предложено привлечь общество к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон №212-ФЗ) за неполную уплату сумм страховых взносов, а также по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ) за представление недостоверных сведений в виде взыскания штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный период. Указанный акт был составлен в присутствии представителя ответчика, который не заявил возражения относительно выявленных нарушений. Акт был вручен представителю общества лично.
Уведомлением от 07.06.2013 №68 управление уведомило ответчика о времени и месте рассмотрения материалов выездной проверки. Данное уведомление было вручено представителю общества 07.06.2013 лично.
Рассмотрев материалы проверки, фонд без участия представителя ответчика 11.07.2013 вынес решение №77 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ и частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за неполную уплату сумм страховых взносов и предоставление фонду недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Копия решения была направлена обществу 12.07.2013.
На основании принятого решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности в адрес общества было выставлено требование от 14.08.2013 №103 об уплате штрафов в сумме 42 912 руб. 79 коп. Указанное требование было направлено ответчику 20.08.2013.
Не согласившись с указанным решением, общество подало в вышестоящий орган фонда – государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области жалобу, по результатам рассмотрения которой было принято решение от 10.10.2013. Названным решением государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области изменило решение управления от 11.07.2013 №77.
В связи с этим фонд 10.09.2013 направил в адрес общества уточненное требование №103/1 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
Как поясняет фонд и следует из реестра поступлений платежей общества, в установленный срок ответчик не исполнил требование в части уплаты штрафа за представление неполных и недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В связи с этим фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с ответчика суммы финансовой санкции.
Суд, изучив представленные в материалы дела доказательства, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Как следует из части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями. Наличие события и состава правонарушения является, таким образом, необходимым основанием для всех видов юридической ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона №212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 упомянутого закона). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов – организаций, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
На основании части 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета.
Статьей 17 Закона №27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей, уклоняющихся от представления предусмотренных данным законом достоверных и в полном объеме сведений. Так, согласно части 3 статьи 17 названного закона за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 №421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда").
Согласно статье 40 Закона № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признаётся виновно совершённое противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое названным Федеральным законом установлена ответственность.
Из материалов дела следует, что в представленные ответчиком индивидуальные сведения за 2010-2012 гг. не были включены суммы оплаты компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении работников, суммы оплаты компенсации морального вреда, суммы, выплаченные за задержку заработной платы. Исходя из этого, фонд пришел к выводу о занижении ответчиком базы для исчисления страховых взносов и исчислении обществом страховых взносов ниже установленного размера.
Между тем суд считает, что у заявителя не имелось законных оснований для привлечения общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за 2011-2012 гг.
К числу сведений, которые страхователь обязан представлять, относятся, в частности, сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования. Иными словами, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и суммах страховых взносов, фактически им начисленных.
Суд отмечает, что вывод о недостоверности сведений в отношении указанных в решении работников управление сделало, основываясь исключительно на установленном в ходе проверки факте занижения ответчиком базы для исчисления страховых взносов и выводе об исчислении обществом страховых взносов в меньшем размере, чем это требуется в соответствии с положениями Закона № 212-ФЗ. Вместе с тем обязанности страхователя по предоставлению сведений о выплатах, которые им не включались в базу для исчисления страховых взносов и суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Закон №27-ФЗ не предусматривает.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.10.2012 №7828/12, от 14.05.2013 №17744/12.
При указанных обстоятельствах оснований для привлечения общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ у фонда не имелось.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
отказать государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске в удовлетворении заявления о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Северлифт" финансовой санкции за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в размере 42 860 рублей 95 копеек.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья
Л.В. Звездина
