АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
163069, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Архангельск
Дело №
А05-22974/04-9
Дата принятия (изготовления) решения 27 декабря 2004 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе: судья Меньшикова И.А.
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в судебном заседании дело
заявитель - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коряжме
ответчик - Автушко Геннадий Васильевич
о взыскании 3677 руб. 40 коп.
при участии в заседании представителей:
от заявителя – не явился, извещен
от ответчика – не явился, извещен
установил: установил: заявлено требование о взыскании с ответчика 3677 руб. 40 коп., в том числе: 1800 руб. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 год, 1800 руб. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 год, а также 77 руб. 40 коп. пени за просрочку уплаты страховых взносов за 2003 год.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя и ответчика.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19 августа 1994 года, о чем ему выдано свидетельство № 742. Ответчик зарегистрирован в Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Коряжме в качестве страхователя.
Ответчиком в 2002, 2003 годах не уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа. В связи с чем орган Пенсионного фонда РФ 30 марта 2004 г. направил ответчику требование № 852 об уплате в срок до 14 апреля 2004 г. задолженности за 2003 год в сумме 1800 руб. и пеней в сумме 77 руб. 40 коп. Впоследствии - 27 сентября 2004 г. (согласно реестру заказной корреспонденции) в адрес ответчика направлено требование № 1019 об уплате в срок до 07 октября 2004 г. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере 1800 руб. - за 2002 год.
Страховые взносы обязательное пенсионное страхование за 2002 год, за 2003 год и соответствующие пени ответчиком в добровольном порядке не уплачены, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд.
В отзыве ответчик не согласился с заявлением Пенсионного фонда, пояснил, что предпринимательской деятельностью с 1999 года не занимается. В 2002 и 2003 годах ему никто иски не предъявлял. Ответчик является пенсионером (возраст 65 лет).
Суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон) индивидуальные предприниматели являются страхователями. Как установлено пунктом 2 статьи 14 данного закона, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона предусмотрено, что предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Федерального закона). В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона расчетным периодом по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование является календарный год.
По смыслу приведенных норм обязанность уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование вытекает из фактического осуществления физическим лицом предпринимательской деятельности (при наличии у него статуса индивидуального предпринимателя). Свидетельство о государственной регистрации в качестве и индивидуального предпринимателя подтверждает право лица заниматься предпринимательской деятельностью и служит доказательством того, что гражданин ею занимается.
Из материалов дела не усматривается, что ответчик в 2002 и 2003 годах занимался предпринимательской деятельностью, имел доход от этой деятельности. Доказательств этому заявителем не представлено. Ответчик же заявляет, что не занимался предпринимательской деятельностью.
То обстоятельство, что ответчик не обратился в регистрирующий орган за юридическим оформлением прекращения предпринимательской деятельности, по мнению суда, не имеет принципиального значения. Наличие статуса индивидуального предпринимателя в отсутствие намерения заниматься предпринимательской деятельностью и фактического осуществления этой деятельности, по мнению суда, не может являться основанием для возложения на ответчика обязанности уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа за 2002 и 2003 годы.
В силу положений статьи 13 Федерального закона № 167-ФЗ страховщик обязан бесплатно консультировать страхователей по вопросам обязательного пенсионного страхования и информировать их о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании; организовывать через свои территориальные органы бесплатные консультации застрахованным лицам по вопросам обязательного пенсионного страхования.
Отсутствие разъяснительной работы органа Пенсионного фонда среди предпринимателей (о чем свидетельствует многочисленная судебная практика по аналогичным делам, а также то обстоятельство, что ни в 2002- м, ни в 2003-м году заявитель к ответчику не обращался) приводит к заблуждению страхователей относительно своей обязанности по уплате взносов. Своевременное привлечение страхователей к уплате страховых взносов побудило бы последних к исполнению этой обязанности ежемесячно в течение 2002, 2003 г. г., либо к оформлению прекращения предпринимательской деятельности. Напротив, сам страховщик начал обращаться с требованиями об уплате взносов за 2002 и 2003 г. лишь в 2004 г. (причем за 2002 год – в конце 2004 года). Что свидетельствует об отсутствии ясной позиции относительно обязанности страхователей, в том числе тех, кто не занимается предпринимательской деятельностью.
Ответчик является пенсионером (31 июля 1939 года рождения), ему назначена пенсия. Взыскание страховых взносов за счет пенсии противоречит смыслу Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Как указано в статье 3 данного закона, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
К тому же суд отмечает, что статья 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает порядок перерасчета страховой части трудовой пенсии по старости лицу, осуществлявшему работу и (или) иную деятельность , которые предусмотрены статьей 10 этого Федерального закона.
Согласно статье 10 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности , которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В данном случае такой иной деятельности (то есть предпринимательской) в 2002 и 2003 годах ответчик не выполнял. В силу приведенных норм ответчику не может быть произведен и перерасчет пенсии (даже при условии принудительного взыскания страховых взносов). В таком случае взыскание страховых взносов будет противоречить положениям Федерального закона № 167-ФЗ (статье 3 - об индивидуальном возмездном характере страховых взносов).
Действующее законодательство не содержит норм, регулирующих уплату страховых платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных предпринимателей, которые являются пенсионерами по возрасту. В силу пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса РФ (применимого в данном случае ввиду указания на это в статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ) все неясности актов законодательства толкуются в пользу налогоплательщика.
Кроме того, по мнению суда, взыскание страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии противоречит положениям статьи 22 Федерального закона № 167-ФЗ, поскольку ответчик родился в 1939 году.
Не основаны на законе требования органа Пенсионного фонда о взыскании пеней. В силу положений статьи 26 Федерального закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.
Поскольку Федеральным законом № 167-ФЗ не были установлены сроки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере, начисление пеней является безосновательным.
Арбитражный суд, руководствуясь ст. ст. 167, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ :
В удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда в г. Коряжме о взыскании с Автушко Геннадия Васильевича 3677 руб. 40 коп. отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Архангельской области.
Председательствующий И. А. Меньшикова
