АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 201-050
E-mail: arhangelsk.info@arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
27 сентября 2012 года
г. Архангельск
Дело № А05-11182/2012
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2012 года.
Решение в полном объёме изготовлено 27 сентября 2012 года.
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Земской М. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заявлением общества с ограниченной ответственностью "Бизнес Центр Топ-Офис" (ОГРН 1022900513712; место нахождения: 163002, г.Архангельск, пр.Новгородский, дом 74, 24) к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске (ОГРН 1022900521820; место нахождения: 163000, г.Архангельск, пр.Ломоносова, дом 60) о признании незаконными решений, при участии в заседании суда представителей:
заявителя – Коптяев А. С. (доверенность от 10.09.2012);
ответчика – не явился, извещен,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Бизнес Центр Топ-Офис" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске (далее – ответчик, управление) о признании незаконными решений управления:
o №03900212РК0010874 от 07.06.2012 о привлечении общества к ответственности в части назначения штрафа в размере 36 532 рубля 70 копеек;
o №03900212РК0010875 от 07.06.2012 о привлечении общества к ответственности в части назначения штрафа в размере 31 624 рубля 70 копеек;
o №03900212РК0010876 от 07.06.2012 о привлечении общества к ответственности в части назначения штрафа в размере 26 805 рублей 25 копеек;
o №03900212РК0010877 от 07.06.2012 о привлечении общества к ответственности в части назначения штрафа в размере 18 960 рублей 80 копеек.
Ответчик заявленные требования не признал.
Фонд надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направил, поэтому дело рассмотрено без участия ответчика в порядке пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.
Общество представило фонду 21 марта 2012 года расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 3 месяца, полугодие и девять месяцев 2011 года. В ходе проверки данных расчетов фонд установил нарушение срока их представления, о чем были составлены акты камеральной проверки от 26.04.2012 № 03900230011193, № 03900230011194 и № 03900230011195. На основании этих актов фондом при участи представителя общества были приняты следующие решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах:
o №039 002 12 РК 0010874 от 07.06.2012 (данным решением общество привлекалось к ответственности в виде штрафа в размере 37 532 рубля 70 копеек, ему предложено уплатить недоимку по страховым взносам и пени за просрочку уплаты страховых взносов);
o №039 002 12 РК 0010875 от 07.06.2012 31 (данным решением общество привлекалось к ответственности в виде штрафа в размере 32 624 рубля 70 копеек, ему предложено уплатить недоимку по страховым взносам и пени за просрочку уплаты страховых взносов);
o №039 002 12 РК 0010876 от 07.06.2012 (данным решением общество привлекалось к ответственности в виде штрафа в размере 27 805рублей25 копеек, ему предложено уплатить недоимку по страховым взносам и пени за просрочку уплаты страховых взносов).
Помимо этого, общество 16 февраля 2012г. представило ответчику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 12 месяцев 2011г., согласно которому сумма страховых взносов, подлежащих уплате, составляет 0 рублей (на страховую и накопительную части трудовой пенсии, а также страховые взносы в ФФОМС и ТФОМС). После этого, 21 марта 2012г., заявитель направил фонду корректирующий расчет за 12 месяцев 2011г., согласно которому были заявлены к уплате суммы страховых взносов на страховую и накопительную части трудовой пенсии, а также в ФФОМС и ТФОМС. Данный расчет был ответчиком проверен и составлен акт камеральной проверки от 26.04.2012 № 03900230011196. В акте было отражено, что общество до представления корректирующего расчета по начисленным и уплаченным взносам не уплатило недостающую сумму страховых взносов и соответствующих пеней, поэтому с него подлежит взысканию суммы неуплаченных страховых взносов и пени. Также в акте предложено привлечь общество к ответственности за неуплату или неполную уплату страховых взносов.
На основании этого акта фондом при участи представителя общества было принято решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 039 002 12 РК 0010877 от 07.06.2012. Данным решением общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 19 960 рублей 80 копеек, ему предложено уплатить недоимку по страховым взносам и пени за просрочку уплаты страховых взносов.
Общество не согласилось с решениями, принятыми фондом, в части и обратилось в арбитражный суд.
Исследовав представленные в материалы дела документы, заслушав пояснения общества, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.
Подпунктом 3 пункта 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
Частями 1 и 2 статьи 10 Закона №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами – первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
Согласно части 3 статьи 15 Закона №212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам. При этом пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации плательщики страховых взносов представляют расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный данным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 данной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
Суд считает, что общество обоснованно привлечено фондом к ответственности за непредставление в установленный законодательством срок расчетов по страховым взносам за 3 месяца 2011г., 6 месяцев 2011г., 9 месяцев 2011г. и 12 месяцев 2011года. Расчет штрафов приведен ответчиком в приложениях к актам камеральных проверок за каждый период и заявителем не оспаривается.
Вместе с тем суд считает необходимым снизить размер штрафа, подлежащего взысканию с общества, по следующим основаниям.
В статье 44 Закона № 212-ФЗ приведен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, который не является исчерпывающим. Согласно части 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
Как следует из материалов дела, фонд при привлечении общества к ответственности за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам не учел обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения. Следовательно, такие обстоятельства могут быть установлены и учтены судом.
При определении размера штрафа как меры государственного понуждения суд должен учитывать характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства.
Фонд в своем отзыве на заявление общества указал, что Законом №212-ФЗ не закреплена обязанность обязательного уменьшения размера штрафа, назначаемого плательщику страховых взносов в случае выявления обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения. В упомянутом законе отсутствует норма о пределах уменьшения штрафа, поэтому оснований для снижения штрафа не имеется.
Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, не установил отягчающих вину обстоятельств, но пришел к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих вину общества. При этом суд исходит из того, что общество находится в тяжелом финансовом положении, что подтверждается выписками с его банковских счетов об отсутствии денежных средств и имеющейся картотекой К-2; данное обстоятельство явилось и основанием для принятия судом по заявлению общества обеспечительных мер в виде приостановления действий оспариваемых решений. Помимо этого, суд учитывает, что общество является заемщиком по кредитным договорам, согласно которым должно производить ежемесячную уплату основного долга в размере 213 000 рублей, а также процентов. Более того, заявитель по состоянию на 01.07.2012 имеет задолженность по оплате труда перед своими работниками в размере 50 000 руб., задолженность по налогам в размере 265 000 руб., а также задолженность перед поставщиками и подрядчиками в размере 603 000 руб. К тому же суд учитывает и то обстоятельство, что в отчетный период у общества сменилось два главных бухгалтера, что также повлияло на факт допущенного правонарушения. Доказательства в подтверждение указанных обстоятельств обществом представлены в материалы дела.
В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, суд признает также несоразмерность штрафа совершённому нарушению. Непринятие во внимание этих обстоятельств при решении вопроса о размере штрафа может привести к нарушению принципов справедливости и соразмерности наказания.
Кроме этого, фонд не представил доказательств суду наличия каких-либо неблагоприятных последствий для государства или застрахованных лиц в результате совершения правонарушения.
При изложенных обстоятельствах суд считает, что применение к обществу ответственности в виде взыскания с него штрафа в размере 1000 рублей по каждому оспариваемому постановлению будет соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного правонарушения.
На основании изложенного заявленные обществом требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на ответчика. Поскольку обществу при принятии заявления была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 16 000 рублей, а ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден, госпошлина не подлежит уплате в бюджет.
Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
признать недействительными, как несоответствующие Федеральному закону от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», следующие решения, принятые государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске в отношении общества с ограниченной ответственностью "Бизнес Центр Топ-Офис":
o №03900212РК0010874 от 07.06.2012 о привлечении общества к ответственности в части назначения штрафа в размере 36 532 рубля 70 копеек;
o №03900212РК0010875 от 07.06.2012 о привлечении общества к ответственности в части назначения штрафа в размере 31 624 рубля 70 копеек;
o №03900212РК0010876 от 07.06.2012 о привлечении общества к ответственности в части назначения штрафа в размере 26 805 рублей 25 копеек;
o №03900212РК0010877 от 07.06.2012 о привлечении общества к ответственности в части назначения штрафа в размере 18 960 рублей 80 копеек.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Бизнес Центр Топ-Офис":
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Л.В. Звездина
