А05-25611/04-16
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
163069, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Архангельск Дело № А05-25611/04-16
24 мая 2005 года
Арбитражный суд Архангельской области
в составе председательствующего судьи Искусова В.Ф.,
при ведении протокола судьей, рассматривающим дело,
рассмотрев 17 мая 2005 года в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.11.2004 года №06-28/6-23-430
о признании недействительным акта о случае профессионального заболевания
орган, принявший оспариваемый акт – государственное учреждение «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Архангельске»
с привлечением третьих лиц – Центра профессиональных заболеваний на базе МУЗ «Городская клиническая больница №6», Филенко Екатерины Андреевны, департамента здравоохранения администрации Архангельской области
при участии в заседании представителей:
от заявителя – Савиных О.В. (по доверенности от 05.05.2005г.), Тройниной Е.С. (по доверенности от 23.12.2004г.),
ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г.Архангельске» - Хромцовой Г.В. (по доверенности от 28.12.2004г.),
Центра профессиональных заболеваний на базе МУЗ «Городская клиническая больница №6» - Медведева С.Г. (по доверенности от 14.02.2005г.),
3-го лица – Филенко Е.А.
3-го лица (департамента здравоохранения администрации Архангельской области) – Груничевой Н.Ф. (по доверенности от 13.05.2005г.)
установил:
Государственное учреждение – Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с требованием признать недействительным акт о случае профессионального заболевания от 17 июня 2003 года, утвержденный государственным учреждением «Центр государственного санитарно-эпидемиологического контроля в городе Архангельске».
В обоснование заявленного требования утверждается, что Центром профессиональной патологии г.Архангельска в 1996 году у гражданки Филенко Е.А. был установлен диагноз хронического профессионального заболевания в связи с работой в качестве штукатура. Степень утраты профессиональной трудоспособности потерпевшей составляла по диагнозу 10 процентов. В марте-апреле 2003 года при новом обследовании у Филенко Е.А. выявлено прогрессирование ранее диагностированного профессионального заболевания и установлена степень утраты трудоспособности 30 процентов в связи с работой в качестве маляра. Акт о случае нового профессионального заболевания оформлен 17 июня 2003 года. Новое профессиональное заболевание не могло сформироваться в связи непродолжительным периодом работы Филенко Е.А. по специальности маляра (2 года 10 месяцев). Установление нового профессионального заболевания влечет за собой обязанность Фонда социального страхования выплатить Филенко Е.А. единовременное страховое возмещение, что нарушает экономические интересы Фонда.
ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Архангельске» с заявленными требованиями не согласилось, указав, что расследование случая профессионального заболевания у маляра Филенко Е.А. проведено в соответствии с установленным порядком. Заболевание, установленное у потерпевшей в 1996 году, отличается от диагноза, установленного по результатам обследования в 2003 году.
Третье лицо – Филенко Е.А.согласилась с доводами ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Архангельск», указав, что в связи с работой в качестве маляра состояние ее здоровья значительно ухудшилось.
Третье лицо – департамент здравоохранения администрации Архангельской области указало на то, что заключение экспертизы, назначенной по определению Арбитражного суда Архангельской области от 18 февраля 2005 года, дает ответы на все вопросы, поставленные перед экспертом.
Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 211 Трудового кодекса Российской Федерации государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации об охране труда, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
Порядок разработки и утверждения подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также сроки их пересмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 7 и 8 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 года №967, при установлении предварительного диагноза - острое профессиональное заболевание (отравление) учреждение здравоохранения обязано в течение суток направить экстренное извещение о профессиональном заболевании работника в центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора, осуществляющий надзор за объектом, на котором возникло профессиональное заболевание (далее именуется - центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора), и сообщение работодателю по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора, получивший экстренное извещение, в течение суток со дня его получения приступает к выяснению обстоятельств и причин возникновения заболевания, по выяснении которых составляет санитарно - гигиеническую характеристику условий труда работника и направляет ее в государственное или муниципальное учреждение здравоохранения по месту жительства или по месту прикрепления работника (далее именуется - учреждение здравоохранения). Санитарно - гигиеническая характеристика условий труда составляется по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Согласно пункту 14 указанного Положения центр профессиональной патологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и представленных документов устанавливает заключительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание (в том числе возникшее спустя длительный срок после прекращения работы в контакте с вредными веществами или производственными факторами), составляет медицинское заключение и в 3-дневный срок направляет соответствующее извещение в центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного.
Установлено, что приказом ГУ «Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Архангельской области» от 31 января 2000 года, изданным в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» гражданке Филенко Е.А. назначены в связи с профессиональным заболеванием страховые выплаты с 1 января 20000 года исходя из 10 процентов утраты профессиональной трудоспособности.
Основанием для назначения выплаты страхового возмещения явилось заключение Центра профессиональной патологии в г.Архангельске и акт расследования профессионального заболевания от 22 марта 1996 года.
Обследованием, проведенным в 1996 году у Филено Е.А. установлены заболевания: профессиональный преимущественно правосторонний миофасцит разгибателей предплечий, профессиональный правосторонний периартрит правого плечевого сустава, профессиональный правосторонний наружный эпикондилез плечевой кости.
Медицинским обследованием, проведенным Центром профессиональных заболеваний на базе МУЗ «Городская клиническая больница №6 города Архангельска» в апреле 2000 года у Филенко Е.А. установлено заболевание – правосторонняя шейно-плечевая радикулопатия с миодистрофическим синдромом плечевого пояса.
В связи с выявлением указанного заболевания Филенко Е.А. установлена степень утраты профессиональной трудоспособности 50 процентов. Приказом отделения Фонда социального страхования о 25 января 2004 года, изданным на основании акта освидетельствования потерпевшей, ей с 16 января 2004 года произведена доплата страхового возмещения исходя из расчета 50 процентов утраты профессиональной трудоспособности.
Согласно заключению экспертизы, назначенной определением Арбитражного суда Архангельской области от 18 февраля 2005 года, выявленное у Филенко Е.А. при повторном освидетельствовании заболевание – правосторонняя шейно-плечевая радикулопатия относится к заболеваниям периферической нервной системы и включена в список профессиональных заболеваний. Установленное же в 1996 году заболевание относится к группе заболеваний опорно-двигательного аппарата. Повторно выявленное заболевание результатом прогрессирования заболевания опорно-двигательного аппарата являться не может.
При указанных обстоятельствах акт о случае профессионального заболевания у Филенко Е.А. от 17 июня 2003 года, утвержденный государственным учреждением «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Архангельске», соответствовал нормам действующего законодательства. Оснований для признания его недействительным не имеется.
Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя, который от уплаты государственной пошлины освобожден.
Арбитражный суд, руководствуясь статьями 105, 167-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Архангельской области в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме.
Судья В. Ф. Искусов
