АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 201-050
E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
18 декабря 2013 года
г. Архангельск
Дело № А05-13817/2013
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2013 года
Решение в полном объёме изготовлено 18 декабря 2013 года
Арбитражный суд Архангельской области
в составе судьи Чуровой А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нехаевой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению министерства сельского хозяйства Архангельской области (ОГРН 1022900530278; место нахождения: 163000, г.Архангельск, ул.Выучейского, дом 18)
к обществу с ограниченной ответственностью "Дайвер" (ОГРН 1042901018170; место нахождения: 164524, Архангельская область, г.Северодвинск, Приморский бульвар, дом 22а)
об аннулировании лицензии,
при участии в судебном заседании представителей сторон:
от ответчика – Стенюшкин А.Н. по доверенности от 21.11.2013
установил:
Министерство сельского хозяйства Архангельской области (далее – Министерство, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением об аннулировании лицензии 29 МЕ 001536, регистрационный № 432 алк от 10.05.2011 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, представленной обществу с ограниченной ответственностью "Дайвер" (далее – ООО «Дайвер», общество).
Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем суд рассмотрел дело в его отсутствие в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Представитель общества против удовлетворения заявленных требований возражает.
Исследовав документы, представленные в материалы дела, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению.
Как следует из представленных в материалы дела документов, ООО «Дайвер» несвоевременно представило декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции за 2, 3 кварталы 2013 года, в связи с чем Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии в соответствии с абзацем 9 пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).
Поскольку совершенное обществом нарушение является основанием для аннулирования лицензии, Министерство в порядке пункта 1 статьи 20 Закона №171-ФЗ распоряжением №1230-р от 08.11.2013 приостановило действие лицензии общества до вступления в законную силу решения суда, и обратилось с заявлением об аннулирования лицензии в арбитражный суд.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что декларации, представленные ООО «Дайвер» 08.07.2013 за 2 квартал 2013 года и 09.10.2013 за 3 квартал 2013 года по электронным каналам связи, не были приняты, поскольку содержали ошибки. Только после принятия деклараций системой («успешно обработана»), они считаются представленными. Поскольку фактически декларации без ошибок приняты 20.11.2013, срок их предоставления является нарушенным.
Общество, возражая против удовлетворения заявленного требования, указывает, что декларации были представлены им с ошибками, но в установленный срок, что подтверждается протоколами обработки деклараций, в связи с чем полагает, что основания для аннулирования лицензии отсутствуют.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью «Дайвер» зарегистрировано в статусе юридического лица и включено в единый государственный реестр юридических лиц 21.12.2004 инспекцией Министерства Российцской Федерации по налогам и сборам по г.Северодвинску Архангельской области за основным государственным регистрационным номером 1042901018170.
Министерством агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области ООО «Дайвер» выдана лицензия 29 МЕ 001536, регистрационный №432 алк от 10.05.2011, на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по адресам: Архангельская область, г.Северодвинск, б-р. Приморский, д.22-а; Архангельская область, г.Северодвинск, б-р. Приморский, д.22-а, магазин. Срок действия лицензии с 17.05.2010 по 16.05.2016.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона №171-ФЗ организации, осуществляющие оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.
Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утверждены постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 №815 (далее – Правила №815).
Согласно пунктам 13, 15 Правил №815 организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) и (или) спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представляют декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции, ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за IV квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Пунктом 16 указанных Правил предусмотрено, что декларации представляются в электронной форме или на бумажных носителях. Декларации в случае их представления в электронной форме направляются по телекоммуникационным каналам связи с усиленной квалифицированной электронной подписью.
В рассматриваемом случае, согласно протоколам обработки деклараций, декларация об объеме розничной продажи алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) в электронной форме за 2 квартал 2013 года представлена в орган исполнительной власти 08.07.2013, за 3 квартал 2013 года – 09.10.2013, то есть в установленные сроки.
Указанный факт Министерством не оспаривается.
Суд не согласен с позицией заявителя о том, что поскольку декларации содержали ошибки и не могли быть обработаны, они считаются непринятыми системой и непредставленными.
Пункт 16 Правил №815 предусматривает возможность представления деклараций, в том числе, содержащих ошибки, на бумажном носителе. При этом, согласно пункту 21 Правил при отправке деклараций по почте датой их представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения.
Таким образом, факт представления деклараций в установленные сроки Правила №815 не связывают с достоверностью изложенных в них сведений.
Указанный вывод соотносится с пунктом 20 названных Правил, согласно которому при обнаружении организацией (индивидуальным предпринимателем) в текущем отчетном периоде фактов неотражения или неполноты отражения в декларации необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в истекшем отчетном периоде, организация (индивидуальный предприниматель) представляет корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее.
По мнению суда, в рассматриваемом случае обществом исполнена обязанность по своевременному представлению деклараций за 2 и 3 кварталы 2013 года.
В соответствии с абзацем 9 пункта 3 статьи 20 Закона №171-ФЗ основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является повторное в течение одного года несвоевременное представление деклараций в лицензирующий орган.
Таким образом, у Министерства отсутствовали правовые основания для приостановления действия лицензии общества и обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Исходя из изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявления Министерства.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья А.А.Чурова
