А05-25296/04-16
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
163069, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Архангельск Дело № А05-25296/04-16
17 марта 2005 года
Суд в составе: председательствующего судьи Искусова В.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания судьей, рассматривающим дело,
рассмотрев 3 марта 2005 года в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Северо-Западный Телеком» в лице филиала «Артелеком Архангельской области» от 17 ноября 2004 года №1.12/1117
к 1-му ответчику – Архангельской области в лице департамента финансов администрации Архангельской области и управления социальной защиты населения администрации Архангельской области»,
2-му ответчику – муниципальному образования «Холмогорский район» в лице финансово-экономического управления администрации муниципального образования «Холмогорский район» и отдела социальной защиты населения администрации муниципального образования «Холмогорский район»,
о взыскании 100 869 руб. 10 коп.,
при участии в судебном заседании представителей:
от истца – ФИО1 (по доверенности от 29.12.2004г.)
установил:
Открытое акционерное общество «Северо-Западный Телеком» в лице филиала «Артелеком Архангельской области» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с требованием о возмещении 100 869 руб. 10 коп. расходов, возникших у истца в период с 01.01.2004г. по 31.08.2004г. в связи с предоставлением 50-процентной скидки по оплате услуг связи лицам, пользующимся указанной льготой в соответствии с Законом Архангельской области «О присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» отдельным категориям пенсионеров».
Истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уменьшил размер исковых требований до 93 269 руб. 10 коп. и просит взыскать указанную сумму департамента финансов администрации Архангельской области.
Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает уменьшение истцом размера исковых требований, если это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
Арбитражный суд принимает уменьшение истцом размера исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
Ответчики о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца в судебном заседании, суд установил, что требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению в заявленной сумме по следующим основаниям.
ОАО «Северо-Западный Телеком» в лице филиала «Артелеком Архангельской области» в период с 1 января 2004 года по 31 августа 2004 года включительно на основании Областного закона «О присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» отдельным категориям пенсионеров» предоставлял льготы при оплате услуг связи 50% от установленного тарифа. В результате этого понес расходы, поэтому обратился в суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 2 Областного закона «О присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» отдельным категориям пенсионеров» ветеранам труда Архангельской области при выходе на пенсию в качестве мер социальной защиты предоставляются на территории Архангельской области права и льготы, предусмотренные статьей 22 Федерального закона «О ветеранах».
На основании статьи 22 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам труда предоставляется льгота по оплате абонентской платы за телефон в размере 50 % .
В соответствии со статьей 3 Областного закона «О присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» отдельным категориям пенсионеров» расходы на реализацию прав и льгот, предоставляемых настоящим законом, производятся за счет средств областного бюджета. Порядок возмещения указанных расходов утверждается правительством администрации Архангельской области.
Таким образом, из указанных выше правовых норм усматривается, что обязанность по финансированию льгот по оплате абонентской платы за телефон по Областному закону «О присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» отдельным категориям граждан» возложена на Архангельскую область.
Постановлением администрации Архангельской области от 23.01.2003 года № 16 был утвержден Порядком предоставления и расходования субвенций из фонда компенсаций, образованного в составе расходов областного бюджета. Постановлением главы администрации Архангельской области № 5 от 16.01.2004 года указанный порядок продлен на 2004 год.
Согласно данному Порядку департамент финансов администрации Архангельской области перечисляет субвенции бюджетам муниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах объемов финансирования и лимитами бюджетных обязательств, утверждаемых в установленном порядке.
Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что финансовые органы ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент финансов отчеты по формам, им утвержденным, о произведенных расходах на реализацию вышеуказанных законов с нарастающим итогом по видам льгот и субсидий, а также в разрезе социальных законов, заверенные органами местного самоуправления или по их поручению учреждениями, на которые возложены функции по социальной защите населения.
В судебном заседании установлено, что истец в спорном периоде (с 01.01.2004г. по 31.08.2004г.) предоставлял льготы ветеранам труда по оплате услуг телефонной связи в размере 50 % от их стоимости, в связи с чем понес расходы в сумме 93 269 руб. 10 коп.
Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела списком граждан, имеющих право на льготы, счетами-фактурами, расшифровками, платежными поручениями, актами сверки, другими документами.
Таким образом, имеющиеся в деле доказательства подтверждают наличие у истца невозмещенных расходов в заявленной сумме. Доказательств возмещения истцу таких расходов в виде перечисления денежных средств в материалы дела не представлено.
Как следует из материалов дела, муниципальное образование «Холмогорский район» на цели возмещения предприятиям расходов по предоставлению льгот ветеранам, профинансировано не в полном объеме.
Согласно статье 132 Конституции Российской Федерации наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
Возмещение расходов, возникающих у организаций в связи с предоставлением льгот, гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации, к вопросам местного значения не относится.
Согласно пункту 2 статьи 49 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
При указанных обстоятельствах, оснований для возложения ответственности по возмещению предъявленных истцом расходов за счет казны муниципального образования не имеется. В связи с этим исковые требования подлежат удовлетворению за счет казны Архангельской области.
Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Взыскать с департамента финансов администрации Архангельской области за счет казны в пользу открытого акционерного общества «Северо-Западный Телеком» в лице филиала «Артелеком Архангельской области» 93 269 руб. 10 коп. в возмещение расходов в связи с предоставлением льгот, в возврат расходов по государственной пошлине 3 617 руб. 38 коп., всего – 96 886 руб. 48 коп.
Выдать истцу справку на возврат государственной пошлины в сумме 76 руб. 01 коп., излишне уплаченной при подаче искового заявления.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня его принятия.
Судья В.Ф. Искусов
