А05-26194/04-26
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Архангельск Дело№А05-26194/04-26
Арбитражный суд Архангельской области
11 февраля 2005 г.
в составе:
председательствующего Ипаева С.Г.
судей
при ведении протокола судебного заседания судьей Ипаевым С.Г.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области
к Государственному учебно-воспитательному учреждению для детей и подростков с девиантным поведением «Няндомская специальная общеобразовательная школа закрытого типа»
о взыскании 125 422 руб.90 коп.
при участии
от заявителя - не явился
от ответчика –не явился
установил: заявлено требование о взыскании с ответчика 125 422 руб. 90 коп. штрафа, за представление недостоверных сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2002 и 2003 год.
Ответчик с заявленными требованиями не согласен. При этом ссылается на то, что расхождения по исчислению льготного стажа педагогических работников выявлены за 2002 год в отношении 5 человек, а за 2003 год расхождения в отношении 2 человек. Кроме того, ответчик ссылается на то, что пенсионный фонд не довел до ответчика содержание статьи 17 Закона по применению финансовых санкций и не довел до учреждения правила исчисления периодов работы по льготному стажу.
Рассмотрев материалы дела, а также изучив представленные доказательства, суд установил следующее.
ГУ УПФ РВ в Няндомском районе Архангельской области проведена документальная проверка достоверности представленных ответчиком индивидуальных сведений о трудовом стаже по форме СЗВ-1. В ходе проведения проверки установлено представление ответчиком недостоверных сведений за 2002 и 2003 год, в части стажа за отчетные периоды. Недостоверность представленных сведений заключается в необоснованном включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, курсах повышения квалификации, семинарах, отпусках по уходу за ребенком в за 2002 год отношении: Головиной Н.В., Палицыной Е.А., Сергеева Р.Г., за 2003 год - Коробко Н.С., Чапурина И.В.
По результатам проверки составлены акты №71 и №72 от 13.10.2004 и вынесены решения№71 и №72 от 10.11.2004 о привлечении к ответственности в виде взыскания штрафа в общей сумме 125 422 руб.90 коп.
Требования №71 и №72 от 10.11.2004 об уплате штрафа, получены ответчиком, в добровольном порядке не исполнены, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился с заявлением о взыскании с ответчика 125 422 руб. 90 коп. штрафа.
В соответствии со статьей 1 Закона №27-ФЗ страхователями являются юридические лица, предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы,- застрахованные лица, в том числе и индивидуальные предприниматели.
Согласно статье 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах. Пунктом 2 статьи 11 названного Закона определено, что страхователь обязан один раз в год, но не позднее 1 марта представить сведения, в которых указывает данные, перечисленные в настоящем пункте. Сведения должны представляться по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №122п от 21.10.2002г.
Из материалов дела следует, что ответчик представил сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. В представленных сведениях ответчик включил в стаж работы периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, курсах повышения квалификации, семинарах, отпусках по уходу за ребенком.
За 2002 год в стаж включены периоды нахождения: Головиной Н В. на семинаре с 03.09.2002-06.09.2002, Палицыной Е.А. на курсах повышения квалификации с 06.12.2002-14.12.2002, Сергеевой Р.Г. в командировке не связанной с исполнением служебных обязанностей с 10.04.2002-14.04.2002, Трухиной Н.В. на курсах повышения квалификации с 08.12.2002-09.12.2002,13.12.2002-14.12.2002, Чупраковой У.А. на семинаре с 17.03.2002-20.03.2002.
За период 2003 года в стаж включены периоды нахождения: Коробко Н.С. в отпуске без сохранения заработной платы 15.05.2003, 17.05.2003,22.05.2003, Чапуриной И.В. в учебные отпуска 05.05.2003-05.06.2003, 17.11.2003-17.12.2003
С 01 января 2002 года назначение и выплата трудовых пенсий в Российской Федерации производится на основании Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пункту 3 статьи 28 Закона правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 4,5 Правил в стаж работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Таким образом, Правилами от 11.07.2002 установлен исчерпывающий перечень периодов работы, подлежащий включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в который периоды отпуска без сохранения заработной плат, курсы повышения квалификации, учебные отпуска не включены. Кроме того, все перечисленные периоды, которые не включены в перечень, исключают постоянное в течение полного рабочего дня выполнение педагогической деятельности.
При таких обстоятельствах, заявителем правильно квалифицированы предоставление ответчиком недостоверных сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-1. В которых отражены недостоверные сведения о стаже 7 работников за периоды 2002 и 2003 года.
В соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. При таких обстоятельствах дела, суд считает обоснованным привлечения ответчика к ответственности по статье 17 Закона.
Из материалов дела следует, что ответчик представил недостоверные сведения, не на всех застрахованных лиц, а только на 7 человек. При этом территориальный орган Пенсионного фонда РФ, исчислил сумму штрафа от причитающихся за отчетный год платежей за всех застрахованных лиц. В силу статьи 17 Закона сумму штрафа следует исчислять не от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации за всех застрахованных лиц, а от платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых представлены неполные сведения. Такой подход, отражает позицию законодателя, обеспечивающую индивидуализацию мер ответственности. В ином случае, когда производиться расчет штрафа исходя из общей суммы страховых взносов, уплачиваемых страхователем, размер ответственности фактически зависит не от тяжести совершаемого правонарушения, а от численности работников.
С учетом изложенного заявленное требование подлежит удовлетворению в размере 4 398 руб.16 коп., поскольку сумма причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный Фонд РФ за застрахованных лиц, в отношении которых были представлены неполные сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, за 2002-2003 год, составила в общей сумме 43 981 руб. 64 коп.
Доводы ответчика о незнании, об ответственности за предоставления недостоверных сведений и порядка исчисления стажа, суд считает безосновательными. Поскольку ответчик имел возможность ознакомится с текстом Закона и Постановлением правительства, опубликованных в средствах массовой информации.
По результатам рассмотрения спора, расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика, пропорционально размеру удовлетворенных требований.
Руководствуясь статьями 112, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
РЕШИЛ:
Взыскать с государственного учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением «Няндомская специальная общеобразовательная школа закрытого типа», свидетельство о государственной регистрации№ А 001015 от 21.11.2000г., расположенного по адресу: Архангельская область, г. Няндома, мкр. Каргополь-2, в доход Пенсионного фонда РФ 4398 руб.16 коп. штрафа, а также в доход федерального бюджета 144 руб.07 коп. государственной пошлины.
В остальной части заявления отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья С.Г.Ипаев
