163069, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Архангельск                                                                        Дело № А05-13644/2006-10

09 января 2007 года

Судья Арбитражного суда Архангельской области  Пигурнова Н.И.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим судьей

рассмотрев в судебном заседании  09 января 2007 года дело

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи по Архангельской области

к Обществу с ограниченной ответственностью "Ультра-Тек"

о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1, ФИО2,

от ответчика: не явился, извещен 19.12.2006г.,

установил: Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи по Архангельской области заявлено требование о  привлечении общества с ограниченной ответственностью "Ультра-Тек" (далее – Общество) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Общество отзыв по существу заявленного требования не представило.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Ультра-Тек" зарегистрировано в статусе юридического лица 12.05.2000г. Администрацией МО г.Северодвинска, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1032901002276.

Общество имеет лицензию № 32741 на оказание услуг связи в сети передачи данных, за исключением передачи голосовой информации, срок действия лицензии с 30.06.2005г до 30.06.2010г.

Согласно условиям осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 32741 Общество обязано: соблюдать срок действия лицензии; начать оказание услуг связи в соответствии с выданной лицензией не позднее 30.06.2007г.; оказывать услуги только на территории города Северодвинска Архангельской области;  обеспечить предоставление абоненту услуг по обмену информацией между  пользовательским (оконечным) оборудованием абонентов, подключенным к сети передачи данных лицензиата, в том числе: доступ к сети связи лицензиата, соединение по сети передачи данных лицензиата с использованием  пользовательского (оконечного) оборудования, за исключением передачи  голосовой информации; доступ к услугам передачи данных, оказываемым другими операторами связи, сети передачи данных которых взаимодействуют с сетью связи лицензиата;  оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;  в соответствии с пунктом 6 названных лицензионных условий «лицензиат обязан при оказании услуг связи соблюдать правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденные Правительством Российской Федерации, при присоединении сети передачи данных лицензиата других сетей связи, осуществлении учета и пропуск трафика в сети передачи данных лицензиата, учета и пропуска трафика от (на) сетей связи других операторов.  

Общество имеет лицензию № 32740 на телематические услуги связи, срок действия лицензии с 30.06.2005г до 30.06.2010г.

Согласно условиям осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 32740 Общество обязано: соблюдать срок действия лицензии; начать оказание услуг связи в соответствии с выданной лицензией не позднее 30.06.2007г.; оказывать услуги только на территории города Северодвинска Архангельской области;  обеспечить предоставление абоненту и (или) пользователю: передачу факсимильных сообщений, сообщений электронной почты, доступ к информации с использованием инфокоммуникационных технологий; оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утверждаемыми Правительством Российской Федерации; в соответствии с пунктом 6 названных лицензионных условий «лицензиат обязан при оказании услуг связи соблюдать правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденные Правительством Российской Федерации, при присоединении сети передачи данных лицензиата других сетей связи, осуществлении учета и пропуск трафика в сети передачи данных лицензиата, учета и пропуска трафика от (на) сетей связи других операторов.  

Названные Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2005 № 161, определяют порядок присоединения сетей электросвязи (кроме сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания) и их взаимодействия, порядок присоединения сетей электросвязи (кроме сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания) и их взаимодействия с сетью электросвязи оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, а также существенные условия присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия. Пунктом  8 этих Правил предусмотрено, что присоединение сетей электросвязи и их взаимодействие осуществляются на основании заключенных операторами сетей связи договоров о присоединении сетей электросвязи (далее - договор о присоединении) и с соблюдением требований, установленных этими Правилами.

В ходе внеплановых мероприятий по контролю деятельности Общества в области связи 21 ноября 2006 года государственным инспектором Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией ФИО2 выявлен факт присоединения и взаимодействия сети электросвязи оператора связи (лицензиата) ООО «Ультра-Тек» к сети электросвязи оператора - ОАО «Северо-Западный Телеком»,  занимающего существенное положение в сети связи общего пользования - без заключения договора о присоединении сетей электросвязи и их взаимодействии, что является нарушением  пунктов 6 условий лицензий № 32740 и № 32741 и пункта 8 «Правил присоединения сетей, электросвязи и их взаимодействия», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2005г.  № 161. 

Открытое акционерное общество «Северо-Западный Телеком» включено в   Реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования,   Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи от 21.10.2005. № 39.

Согласно акту обследования от 21.11.2006г. (имеется в материалах дела), оборудование сети передачи данных D-LinkDES  1005D(s/n:  DR8A259021813) размещено в коридоре 3-го этажа ПУ № 28 в железном ящике на стене.  Заместитель директора по административно-хозяйственной работе ПУ № 28 ФИО3 в ходе обследования пояснил, что оборудование было смонтировано сотрудниками ООО «Ультра-Тек» в марте 2006 года, документов подтверждающих приемку оборудования и произведенных работ в ПУ № 28 не имеется.  Кабель, подключающий коммутатор сети передачи данных D-LinkDES1005DПУ № 28 к сети передачи данных ООО «Ультра-Тек», смонтирован подвесным типом сотрудниками ООО «Ультра-Тек» от жилого дома по адресу: <...>.     

Факт оказания возмездных услуг связи зафиксирован оплатой услуг связи по договору от 03.03.2006г. № 529 и от 17.05.2006г. № 737 об оказании возмездных услуг, заключенных между Обществом с одной стороны и Профессиональным училищем № 28, расположенным по адресу: <...>, с другой стороны, где в приложения «Интернет без модема» указано: «Провайдер принимает на себя обязательства по предоставлению абоненту возмездных услуг персонального  доступа в сеть передачи данных Провайдера (далее сеть) с выходом в глобальную сеть в Интернет в соответствии с Регламентом» и копиями платежных документов (платежные поручения от 17.11.2006 № 904 – оплата интернет за ноябрь по договору № 737 и № 903 – оплата по счету-фактуре от 01.11.2006 инернет по договору № 529).   Копии договоров, счетов-фактур и платежных поручений имеются в материалах дела.

В присутствии директора Общества ФИО4 08.12.2006г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи по Архангельской области в отношении ООО «Ультра-Тек» составлен протокол № 33 об административном правонарушении по факту нарушения пункта 6 условий лицензий № 32740 и № 32741 и пункта 8 «Правил присоединения сетей, электросвязи и их взаимодействия», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2005г.  № 161, то есть осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии, ответственность за совершение которого предусмотрена пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Копия протокола вручена директору ООО «Ульта-Тек» 08.12.2006г.

В ходе производства по делу об административном правонарушении директор Общества пояснил, что договор с ОАО «Северо-Западный Телеком» не был заключен в связи с тем, что у Общества не было разрешающих документов на эксплуатацию сооружений связи и проекта к ним.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, протокол передан на рассмотрение арбитражного суда.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что изложенные обстоятельства правомерно оценены заявителем в качестве нарушения Обществом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности.

Исследовав материалы дела, и, оценив их в совокупности с объяснениями директора Общества, имеющимися в материалах дела, пояснениями представителей заявителя, суд считает, что обществом с ограниченной ответственностью «Ультра-Тек» совершено административное правонарушение, квалифицированное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявителем в судебное заседание представлена информация о том, что ответчик к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ ранее не привлекался. Это обстоятельство оценивается судом в качестве смягчающего ответственность, в связи с чем суд  считает возможным применить к ответчику административное наказание в минимальном размере санкции, установленной для юридических лиц нормой  части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 106, 110, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Ультра-Тек», включённое в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1032901002276, расположенное по адресу: город Северодвинск Архангельской области, улица Мира, дом 8, квартира 21, к административной ответственности  на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере трёхсот минимальных размеров оплаты труда, в сумме 30000 рублей.  

Настоящее решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в городе Вологда, путём подачи апелляционной жалобы  через  Арбитражный суд Архангельской области.