г. Архангельск Дело № А05-636/04-16
8 апреля 2004 года
Арбитражный суд Архангельской области
в составе председательствующего судьи Искусова В.Ф.,
при ведении протокола судьей, рассматривающим дело,
рассмотрев 1 апреля 2004 года в открытом судебном заседании
дело по иску жилищно-строительного кооператива «Октябрьский-3»
к ответчику - департаменту финансов администрации Архангельской области
о взыскании 6 242 руб. 70 коп.
при участии в заседании представителей:
от истца – ФИО1 (доверенность от 28.05.2003);
установил:
Жилищно-строительный кооператив «Октябрьский-3» (далее – истец, ЖСК «Октябрьский-3») обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к департаменту финансов администрации Архангельской области (далее – ответчик) с требованием о взыскании 6 242 руб. 70 коп. убытков, понесенных в связи с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг по Областному закону от 12.11.97 № 51-12-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» отдельным категориям граждан» за период с ноября 2000 года по декабрь 2001 года включительно.
Истец в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уменьшил размер исковых требований до 5 384 руб. 85 коп. и уточнил период за который взыскивается задолженность (с декабря 2000 года по декабрь 2001 года включительно).
Согласно п. 5 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает уменьшение истцом размера исковых требований, если это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
Арбитражный суд принимает уменьшение истцом размера исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения спора извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.
Изучив материалы дела и заслушав объяснения представителя истца в судебном заседании, суд установил, что требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению в заявленной сумме (с учетом уменьшения суммы иска) по следующим основаниям.
ЖСК «Октябрьский-3» в период с декабря 2000 года по декабрь 2001 года включительно на основании Областного закона от 12.11.97 № 51-12-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» отдельным категориям граждан» предоставлял льготы при оплате жилья (статья – содержании, содержание лифтового оборудования) и коммунальных услуг 50% от установленного тарифа. В результате этого понес расходы, поэтому обратился в суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, чье право нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Исходя из ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае ответчиком в суде выступает соответствующий финансовый орган.
В соответствии со статьей 2 Областного закона «О присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» отдельным категориям граждан» ветеранам труда Архангельской области при выходе на пенсию в качестве мер социальной защиты предоставляются на территории Архангельской области права и льготы, предусмотренные статьей 22 Федерального закона «О ветеранах».
На основании статьи 22 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам труда предоставляется льгота по оплате коммунальных услуг в размере 50% и оплате жилья в размере 50 % занимаемой площади в пределах социальной нормы, установленной законодательством субъекта Российской Федерации, в том числе членам семей ветеранов труда, совместно с ними проживающим.
В соответствии с пунктом 2.1. Положения о системе оплаты жилья и коммунальных услуг в городе Архангельске, утвержденного решением Архангельского городского Совета депутатов от 02.07.1998 № 268, структура платежей населения за жилье и коммунальные услуги включает: плату за содержание и ремонт (включая капитальный) мест общего пользования; плату за наем жилья; плату за коммунальные услуги.
Согласно статье 10 Федерального закона «О ветеранах» расходы на оплату коммунальных услуг, независимо от вида жилищного фонда, возмещаются за счет средств субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 3 Областного закона «О присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» отдельным категориям граждан» расходы на реализацию прав и льгот, предоставляемых настоящим законом, производятся за счет средств областного бюджета.
Таким образом, из указанных выше правовых норм усматривается, что обязанность по финансированию льгот по оплате жилья по Областному закону «О присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» возложена на субъекты Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что истец в спорном периоде предоставлял льготы ветеранам труда по оплате за жилье и коммунальных услуг в размере 50 % от их стоимости.
Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела списком граждан, имеющих право на льготы, расчетом истца, другими документами.
Таким образом, имеющиеся в деле доказательства подтверждают наличие у истца убытков в заявленной сумме. Доказательств возмещения истцу убытков в виде перечисления денежных средств ответчик не представил.
Ссылка ответчика на пропуск истцом срока исковой давности не может быть принята судом во внимание, поскольку истец уточнил, что взыскиваемая сумма приходится на период с декабря 2000 года по декабрь 2001 года.
При изложенных обстоятельствах у суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Согласно статье 105 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации «О государственной пошлине» государственная пошлина с ответчика не взыскивается.
Арбитражный суд, руководствуясь статьями 105, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Взыскать с департамента финансов администрации Архангельской области за счет казны субъекта Российской Федерации Архангельской области в пользу жилищно-строительного кооператива «Октябрьский-3» 5 384 руб. 85 коп. в возмещение убытков, причиненных в результате предоставления льготных услуг.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня его принятия.
Судья В.Ф. Искусов
