АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 201-050
E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
11 марта 2014 года
г. Архангельск
Дело № А05-14306/2013
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2014 года
Решение в полном объёме изготовлено 11 марта 2014 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Ипаева С.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Сушинскене К.И.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВМ Стом» (ОГРН <***>; место нахождения: 163000, <...>)
к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске (ОГРН <***>; место нахождения: 163000, <...>)
о признании недействительным решения от 06.11.2013 № 039 001 13 РК 0019437
при участии в заседании представителей:
от заявителя – не явился
от ответчика – Борзой А.А. (доверенность от 30.12.2011), ФИО1 (доверенность от 04.03.2014), ФИО2 (доверенность от 30.12.2011)
установил:
общество с ограниченной ответственностью «ВМ Стом» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской федерации о страховых взносах № 039 001 13 РК 0019437 от 06.11.2013 вынесенного государственным учреждением - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске (далее – ответчик).
Заявитель надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направил, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие в соответствии с пунктом 3 статьи 156 и пунктом 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился.
Как следует из материалов дела, обществом 15.11.2012г. представлен расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2012 года. Согласно данного расчета сумма страховых взносов составила 00 рублей.
24.06.2013г. общество представило уточненный расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2012 года. Согласно данным этого расчета к уплате исчислены страховые взносы, в том числе: по страховой части трудовой пенсии в сумме 4543,49 руб., по накопительной части пенсии в сумме 1703,81 руб., в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1448,24 руб.
Управлением Пенсионного фонда проведена камеральная проверка уточненного расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2012 года. В ходе которой было установлено, что до представления уточненного расчета общество уплатило недостающую сумму страховых взносов, но не уплатило соответствующие им суммы пени.
Данное обстоятельство, послужило основанием для составления акта от 26.09.2013 №03900130019690 и вынесения решения от 06.11.2013 №039 0014 РК 0019437 о привлечении страхователя к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов.
Общество, не согласившись с решением о привлечении к ответственности, обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.
В обоснование признания недействительным решения Управления Пенсионного фонда, общество ссылалось на наличие переплаты страховых взносов, как на начало расчетного периода, так и на конец отчетного периода за 9 месяцев 2012 года.
Заявитель ссылается на то, что в уточненном расчете за 9 месяцев 2012 года в строке 100 раздела 1 расчета на начало расчетного периода 2009 года, у общества имелась переплата по страховым взносам, в том числе: по страховой части трудовой пенсии в сумме 1629 руб.; по накопительной части пенсии в сумме 780 руб.; по страховым взносам в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 880 руб.
В уточненном расчете за 9 месяцев 2012 года обществом исчислены страховые взносы, в том числе: по страховой части трудовой пенсии в сумме 4543,49 руб., по накопительной части пенсии в сумме 1703,81 руб., в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1448,24 руб.
При этом, согласно уточненного расчета в течение расчетного периода 9 месяцев 2012 года, обществом уплачены страховые взносы: по страховой части трудовой пенсии в сумме 4543,49 руб., по накопительной части пенсии в сумме 1703,81 руб., в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1448,24 руб., то есть в полном объеме.
С учетом уплаты страховых взносов до представления уточненного расчета за 9 месяцев 2012 года, на конец отчетного периода 9 месяцев 2012 года у общества образовалась переплата по страховым взносам, в том числе: по страховой части трудовой пенсии в сумме 2339,54 руб.; по накопительной части пенсии в сумме 963,58 руб.; в федеральный фонд обязательного медицинского страхования 1068,29 руб. (строка 150, раздела 1 расчета).
В связи с тем, что страховые взносы за 9 месяцев 2012 года уплачены до представления уточненного расчета, а также имелась переплата по итогам 9 месяцев 2012 года, общество считает отсутствие у него обязанности по уплате пени. Следовательно, у территориального органа Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона №212-ФЗ.
Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, а также заслушав представителей ответчика, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта и его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых
Общество является плательщиком страховых взносов (страхователем) в соответствии со статьей 5 Федерального закона № 212-ФЗ.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ плательщик страховых взносов обязан ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.
В силу частей 4, 5 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона №212-ФЗ при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.
Частью 4 статьи 17 Федерального закона № 212-ФЗ предусматриваются основания для освобождения от ответственности плательщика страховых взносов, если уточненный расчет представляется им после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов. К таким основаниям относятся представление уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам:
- до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени;
- после проведения выездной проверки за соответствующий расчетный период, по результатам которой не были обнаружены ошибки, приводящие к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов.
При применении положений части 4 статьи 17 Закона № 212-ФЗ, предусматривающих освобождение плательщика страховых взносов от ответственности в случае самостоятельного обнаружения и исправления им в установленном указанными нормами порядке допущенных при составлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, необходимо исходить из того, что в данном случае речь идет об ответственности, предусмотренной статьей 47 «Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов» Закона № 212-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы страховых взносов.
Статьей 33 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что целью камеральной и выездной проверок является контроль за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
Следовательно, по результатам данной проверки орган контроля за уплатой страховых взносов обязан установить не только полноту и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, но и действительную обязанность (наличие правовых оснований) для исчисления и уплаты страховых взносов в размере, указанном в соответствующем расчете.
Как следует из материалов дела, 15.11.2012 обществом представлен первоначальный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2012 года.
При обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.
Как установлено судом, обществом самостоятельно обнаружены ошибки в первоначально представленном расчете, вследствие чего им 24.06.2013 был представлен уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2012 года.
В ходе камеральной проверки уточненного расчета Управлением установлено, что общество до предоставления уточненного расчета самостоятельно уплатило страховые взносы за 9 месяцев 2012 года, но не уплатило пени в сумме 13 руб. 62 коп., начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов подлежащих уплате в федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Суд определением от 12.02.2014 обязал стороны провести акт взаимной сверки по уплате страховых взносов за 9 месяцев 2012 года.
Согласно акту сверки составленным Управлением Пенсионного фонда, общество за 9 месяцев 2012 года уплатило страховые взносы, в том числе:
- по страховой части трудовой пенсии в сумме 4543,49 руб. (17.07.2012 -1750 руб., 14.08.2012-1900 руб., 18.09.2012-1750 руб.), т.е. в полном объеме;
- по накопительной части пенсии в сумме 1703,81 руб. (17.07.2012 -660 руб., 14.08.2012-710 руб., 18.09.2012-660 руб.), т.е. в полном объеме;
- в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1448,24 руб. (17.07.2012 -660 руб., 14.08.2012-710 руб., 18.09.2012-660 руб.), т.е. в полном объеме;
Таким образом, общество уплатило страховые взносы по окончании расчетного периода за 9 месяцев 2012 года в полном объеме.
Кроме того, из оспариваемого решения Управления Пенсионного фонда следует, что суммы страховых взносов за 9 месяцев 2012 года уплачены страхователем до представления уточненного расчета.
Пени в сумме 13,62 руб. начислены за несвоевременную уплату страховых взносов: по накопительной части пенсии за июль (по сроку уплаты 15.08.2012) и август (по сроку уплаты 17.09.2012) 2012 года; по страховым взносам в ФФОМС за июль (по сроку уплаты15.08.2012), за август (по сроку уплаты 17.09.2012) за сентябрь (по сроку уплаты15.10.2010) 2012 года.
Согласно акту сверки составленного Фондом на конец отчетного периода 9 месяцев 2012 года у страхователя отсутствовала задолженность по уплате страховых взносов и фактически имелась переплата по взносам, в том числе: по накопительной части в сумме 707,98 руб., по ФФОМС в сумме 450,89 руб. Следовательно, отсутствуют основания для начисления и уплаты пени, указанных в оспариваемом решении.
Из положений части 4 статьи 17 Федерального закона № 212-ФЗ следует, что плательщик страховых взносов, представивший уточненный расчет после истечения срока подачи первоначального расчета и срока уплаты страховых взносов, освобождается от ответственности при условии: доплаты недостающей суммы страховых взносов до представления уточненного расчета; доплаты соответствующих пеней на сумму образовавшейся задолженности до представления уточненного расчета.
Пенсионный фонд, привлекая Общество к ответственности на основании части 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ, посчитал, что обществом не уплачены соответствующие пени, соответственно, условия для освобождения от ответственности не соблюдены.
При этом Управлением Пенсионного фонда не учтено, что пункт 4 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ применяется при наличии установленного правонарушения, являясь условием освобождения от ответственности, а не самостоятельным составом правонарушения, вследствие чего учреждением сделан ошибочный вывод о нарушении страхователем Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
Таким образом, поскольку на момент окончания отчетного периода 9 месяцев 2012 года и на момент вынесения оспариваемого решения в связи с представлением уточненного расчета недоимка по уплате страховых взносов у общества отсутствовала, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава правонарушения и оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходу по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.
Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Признать недействительным решение № 039 001 13 РК 0019437 от 06.11.2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах вынесенного Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВМ Стом».
Обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске в пользу общество с ограниченной ответственностью «ВМ Стом» 2000 рублей расходов по государственной пошлине.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
С.Г. Ипаев
