ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена мая 2017 года .

Решение в полном объёме изготовлено мая 2017 года .

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания Земской М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации (ОГРН 1037700013020; место нахождения: 107016, г. Москва, ул. Неглинная, дом 12) о привлечении публичного акционерного общества Страховая компания "Росгосстрах" (ОГРН 1027739049689; место нахождения: 140002, Московская область, г. Люберцы, ул. Парковая, дом 3) к административной ответственности, при участии в деле потерпевшего Уземшина Владимира Николаевича (164172, Архангельская область), при участии в заседании представителей:

от заявителя – Козарик Б.А. (доверенность от 02.11.2015),

от ответчика  - Могутов А.В. (доверенность № 90 от 07.03.2017),

от потерпевшего – не явился, извещен,

установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – заявитель, банк) обратился  в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к  публичному акционерному обществу Страховая компания «Росгосстрах» (далее – ответчик, общество, ПАО СК «Росгосстрах») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Ответчик представил отзыв на заявленное требование, в котором указывает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения.

Потерпевший письменное мнение относительно заявления банка в суд не представил.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ответчика послужили следующие обстоятельства.

ПАО СК «Росгосстрах» внесено в Единый государственный реестр субъектов страхового дела, имеет лицензию на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серии ОС №0001-03.

В ходе осуществления надзора за деятельностью субъектов страхового дела в связи с обращением потерпевшего Уземшина В.Н. заявителем установлено, что между потерпевшим и обществом заключены договоры обязательного страхования гражданской ответственности транспортных средств серии ЕЕЕ № 0711365937, серии ССС № 0315807679, серии ССС № 0308903108 (далее - договоры ОСАГО). По указанным договорам было принято решение о возврате излишне уплаченной  части страхово й премии: по договору серии ЕЕЕ № 0711365937 в размере 2 205 руб. 19 коп., по договору серии ССС № 0315807679 в размере 1 060 руб. 29 коп., по договору серии ССС № 0308903108 в размере 833 руб. 08 коп. О принятии данного решения ПАО СК «Росгосстрах» уведомило потерпевшего 19.08.2016 письмом №49710/66, 06.09.2016 письмом  №53832/66 и 15.09.2016 письмом № Т211-40-81-8/9685. Заявление о возврате излишне уплаченных денежных средств поступило в адрес общества 29.09.2016. Ответчик произвел возврат Уземшину В.Н. излишне уплаченной части страховой премии 28.10.2016 по платежному поручению № 173, 10.11.2016 по платежному поручению № 223, 11.11.2016 №184.

Банк полагал, что общество в срок не позднее 06.10.2016 должно было осуществить возврат излишне уплаченной страховой премии  на счет Уземшину В. Н., однако своевременно  не исполнило свою обязанность. Тем  самым ответчик осуществлял свою деятельность с нарушением лицензионных условий. В связи с этим банк в отсутствие представителя или защитника общества составил протокол об административном правонарушении                                     № 11-16-Ю/0257/1020 от 15.12.2016, в котором деяние ответчика квалифицировано по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Учитывая, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, банк направил материалы административного дела в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Осуществление   предпринимательской   деятельности   с   нарушением    условий,     предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в силу части 3 статьи 14.1 КоАП   РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. Объективной стороной административного правонарушения    выступает    осуществление    лицензируемого    вида    деятельности    с нарушением законодательства о страховой деятельности.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1). Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования определены в специальных законах о страховании, в частности, в Федеральном законе от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - Закон № 40-ФЗ).

Судом установлено, что по договорам ОСАГО серии ЕЕЕ № 0711365937, серии ССС № 0315807679 и серии ССС № 0308903108 ПАО СК «Росгосстрах» произвел перерасчет страховой премии, о чем уведомил Уземшина В.Н. письмами от 19.08.2016 и от 06.09.2016.

29.09.2016 обществу поступило заявление Уземшина В.Н. на получение излишне уплаченной части страховой премии по указанным договорам ОСАГО, к которому прилагались банковские реквизиты.

Согласно пункту 2 статьи 314 ГК РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментов востребования, должник обязан исполнить в семидневной срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства.

С учетом того, что заявление о возврате излишне уплаченных денежных средств поступило в адрес ответчика 29.09.2016, общество в срок не позднее 06.10.2016 должно было осуществить возврат излишне уплаченной страховой премии на счет Уземшина В. Н.

Как следует из пояснений ответчика, он произвел возврат Уземшину В.Н. излишне уплаченной части страховой премии в следующие сроки:  28.10.2016 по платежному поручению № 173, 10.11.2016 по платежному поручению № 223 и  11.11.2016 по платежному поручению №184.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие невозможность исполнения ответчиком обязательства по возврату потерпевшему излишне уплаченной части страховой премии в срок, установленный пунктом 2 статьи 314 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Согласно пункту 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона № 4015-1 данный закон регулирует отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона № 4015-1 отношения, указанные в пункте 1 рассматриваемой статьи, регулируются также федеральными законами и нормативными актами Центрального Банка Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 3 статьи 1 Закона № 4015-1 установлено, что для целей этого Закона  федеральные законы, иные нормативные правовые акты и нормативные акты Банка Росси, предусмотренные пунктами 1 и 2 рассматриваемой статьи, являются составной частью страхового законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 40-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), настоящего Федерального закона, других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Ни Положением о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утверждённого Банком России 19.09.2014 № 431-П, ни договорами ОСАГО, заключёнными обществом с потерпевшим, не предусмотрен срок, в течение которого общество обязано вернуть излишне уплаченную страховую премию после получения соответствующего заявления страхователя. Следовательно, при определении указанного срока подлежат применению общие нормы гражданского законодательства.

Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение лицензионных требований означает, прежде всего, соблюдение при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм указанных выше законов в целом.

В силу части 2 статьи КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Требования норм ГК РФ, Закона № 4015-1,  Закона № 40-ФЗ обязательны для исполнения субъектом страхового дела. Ответчик имел возможность для соблюдения лицензионных требований при осуществлении лицензируемой предпринимательской деятельности, однако небрежно отнесся к исполнению своих обязанностей.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) предусмотрена частью 3 статьи 14 КоАП РФ.

Факт совершения ответчиком вменяемого ему административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о нарушении ответчиком страхового законодательства, а именно требований пункта 2 статьи 314 ГК РФ, выразившихся в неисполнении обязанности по перечислению потерпевшему в установленный срок излишне уплаченной части страховой премии по его требованию о возврате денежных средств и наличии в действиях ПАО СК «Росгосстрах» признаков административного правонарушения, предусмотренного части  3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Права ответчика при составлении протокола №11-16-Ю/0257/1020 от 15.12.2016 об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ соблюдены. Законный представитель ответчика, уведомленный заказным письмом с уведомлением о вручении от 28.11.2016 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, для его составления не явился. В связи с этим протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ответчика, копия протокола направлена ответчику по почте 15.12.2016.

Проверив полномочия Кацай Н.Г. на составление протокола об административном правонарушении, соблюдение положений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, суд не находит нарушений, которые препятствовали бы полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела в суде.

На момент рассмотрения дела в арбитражном суде не истёк срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Факт нарушения обществом лицензионных требований установлен при проведении проверки по обращению потерпевшего, поэтому непосредственным объектом посягательства является установленный и охраняемый порядок в сфере защиты прав потребителей, следовательно, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.

С учетом характера административного правонарушения, имущественного положения ответчика, суд пришел к выводу о том, что общество подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа - УФК по Архангельской области (Отделение Архангельск); ИНН 7702235133; КПП 290145003; счет: 40101810500000010003; наименование банка получателя - Отделение Архангельск; БИК 041117001; код ОКТМО 11701000; КБК 99911690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет». Источником данного вида дохода являются денежные средства, взыскания (штрафы) уплачиваемые (взыскиваемые) в соответствии с частями 1-3 статьи 14.1, статьями 14.36,19.20 КоАП РФ;                                                УИН-0355263101100151216002570; ИП- 27707067683502701001.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

привлечь публичное акционерное общество Страховая компания «Росгосстрах», зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц 07.08.2002 за основным государственным регистрационным номером 1027739049689, ИНН 7707067683, находящееся по адресу 140002, г. Люберцы, Московская область, ул. Парковая, д. 3, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.