АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
163069, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Архангельск
Дело №
А05-4360/04-18
Дата принятия (изготовления) решения 02 декабря 2004 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе: судья Чалбышева И.В.
при ведении протокола судебного заседания Чалбышевой И.В.
рассмотрев в судебном заседании дело
заявитель - Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по г. Архангельску
ответчик - Федеральное государственное унитарное предприятие "Архангельский опытный водорослевый комбинат"
о взыскании 300 рублей
при участии в заседании представителей:
от заявителя Плотникова Е.В.
от ответчика Давыдова О.А.
установил:
Заявлено требование о взыскании 300 рублей налоговой санкции за нарушение налогового законодательства, выразившееся в несвоевременном представлении налоговых деклараций по НДС за май, июнь, июль 2003 года, на основании статей 23, 119, 174 Налогового Кодекса Российской Федерации.
Заинтересованное лицо – ФГУП «Архангельский опытный водорослевый комбинат» - возражает против заявленного требования, в удовлетворении просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве, представленном в материалы дела.
Спор рассмотрен с учетом следующих обстоятельств.
Налоговым органом проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен акт № 17-23/211к от 16.01.04., который направлен налогоплательщику по почте, вручен представителю под роспись, о чем в материалы дела представлены доказательства.
Как следует из акта проверки, налоговым органом установлен факт несвоевременного представления налоговых деклараций по НДС, по ставке 0 процентов за май, июнь, июль 2003 года, что расценено, как нарушение пункта 5 статьи 174 Налогового Кодекса российской Федерации.
С учетом непредставления налогоплательщиком возражений по акту камеральной проверки, материалы проверки рассмотрены в отсутствие представителя налогоплательщика, принято решение № 17-23/4038 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, в виде штрафа в сумме 300 рублей (по 100 рублей за каждую декларацию), на основании пункта 1 статьи 119 Налогового Кодекса Российской Федерации.
Решение и требование направлены налогоплательщику по почте, вручены под роспись, о чем в материалы дела представлены доказательства. В связи с неуплатой суммы штрафа в добровольном порядке, налоговый орган просит взыскать с налогоплательщика 300 рублей в настоящем судебном заседании.
Заинтересованное лицо возражает против заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве, представленном в материалы дела. При этом, представитель налогоплательщика в судебном заседании ссылается на следующее.
Налоговый орган привлек налогоплательщика к ответственности за представление 20 октября 2003 года деклараций по НДС по ставке 0 процентов, за май, июнь, июль 2003 года. Однако, указывает налогоплательщик, представленные декларации являются отдельными, составляемыми в соответствии с разделом 1У Инструкции по заполнению декларации по НДС, утвержденной Приказом МНС РФ № БГ-3-03/25 от 21.01.02., отличаются от деклараций, представляемых по внутреннему рынку. При этом, указывает представитель налогоплательщика, срок представления таких деклараций не основывается на сроке, установленном для представления деклараций по внутреннему рынку, а , в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 Налогового Кодекса Российской Федерации, представляется в срок не позднее 180 дней, считая с даты оформления региональными таможенными органами грузовой таможенной декларации на вывоз товара в таможенном режиме экспорта.
В настоящем судебном заседании представитель налогоплательщика пояснила, что в мае 2003 года предприятием получен авансовый платеж за товар, который отгрузили в июне. В июле 2003 года предприятием получена остальная оплата за товар. В материалы дела представлены выписки с транзитного валютного счета, как доказательство по делу. В октябре 2003 года предприятием сданы декларации за май, июнь, июль 2003 года; в феврале 2004 года представлена декларация с документами по отгрузке товара за границу РФ.
В материалы дела представлена грузовая таможенная декларация, товарная накладная. Согласно штампу таможенного поста, погрузка разрешена 26.06.03., товар вывезен 29.06.03.
В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
Таким образом, для привлечения налогоплательщика к ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ необходимо, чтобы срок представления декларации был установлен законодательством о налогах и сборах.
Из мотивировочной части решения налогового органа, содержания заявления, что Инспекция привлекла Общество к ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ за непредставление и несвоевременное представление деклараций по налоговой ставке 0 процентов. Вместе с тем глава 21 Налогового кодекса Российской Федерации не содержит сроков представления декларации по налоговой ставке 0 процентов.
В пункте 6 статьи 164 НК РФ указано, что по операциям реализации товаров (работ, услуг), предусмотренным подпунктами 1 - 7 пункта 1 названной статьи, в налоговые органы налогоплательщиком представляется отдельная налоговая декларация.
Согласно пункту 9 статьи 165 НК РФ документы (их копии), указанные в пунктах 1 - 5 этой статьи, представляются налогоплательщиками для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов при реализации товаров (работ, услуг), указанных в подпунктах 1 - 3 и 8 пункта 1 статьи 164 кодекса, в срок не позднее 180 дней, считая с даты оформления региональными таможенными органами грузовой таможенной декларации на вывоз товаров в таможенном режиме экспорта или транзита (таможенной декларации на вывоз припасов в таможенном режиме перемещения припасов).
Если по истечении 180 дней, считая с даты выпуска товаров региональными таможенными органами в режиме экспорта или транзита, налогоплательщик не представил указанные документы (их копии), указанные операции по реализации товаров (выполнению работ, оказанию услуг) подлежат налогообложению по ставкам соответственно 10 процентов или 20 процентов. Если впоследствии налогоплательщик представляет в налоговые органы документы (их копии), обосновывающие применение налоговой ставки в размере 0 процентов, уплаченные суммы налога подлежат возврату налогоплательщику в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 176 кодекса.
В пункте 10 статьи 165 НК РФ предусмотрено, что указанные в названной статье документы представляются налогоплательщиками для обоснования применения налоговой ставки 0 процентов одновременно с представлением налоговой декларации.
Таким образом, кодексом предусматриваются иные последствия несвоевременного представления налогоплательщиками декларации по налоговой ставке 0 процентов с документами в подтверждение обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов.
Кроме того, из декларации по налоговой ставке 0 процентов нельзя исчислить сумму штрафа, поскольку в ней не содержатся данные о налогах, подлежащих уплате.
В данном случае ответственность наступает за непредставление после истечения 180 дней деклараций (по внутреннему рынку) с исчисленными с операций по экспорту суммами налога на добавленную стоимость. Однако эти декларации налоговым органом в основу заявленного требования не принимались.
Арбитражный суд, руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленного требования отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Архангельской области.
Судья
Чалбышева И.В.
