ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства ходатайство Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области о составлении мотивированного решения от 20.10.2017, поданное в дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «94 Квартал» (ОГРН 1082902000488; место нахождения: 164501, Архангельская область, г.Северодвинск, ул.Бойчука, дом 3)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области (ОГРН 1022900838168; место нахождения: 164522, Архангельская область, г.Северодвинск, ул.Ломоносова, дом 105)

о признании недействительным решения № 039V12170000113 от 24.05.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах,

установил:

20 октября 2017 года Арбитражным судом Архангельской области  принято решение в виде резолютивной части, в соответствии с которым признано недействительным, проверенное на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области 039V12170000113 от 24.05.2017 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах». 

Ответчик обратился 30.10.2017 в Арбитражный суд Архангельской области с ходатайством о составлении мотивированного решения.

Срок, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для подачи указанного заявления, подлежит исчислению с 23.10.2017 – дня размещения решения от 20.10.2017 по делу № А05-11031/2017 на официальном сайте  арбитражного суда  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Поскольку ответчиком срок подачи ходатайства о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит его подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 29.08.2017 принято к производству заявление общества с ограниченной ответственностью «94 Квартал» (далее – общество) к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области (далее – фонд) о признании недействительным решения № 039V12170000113 от 24.05.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, возбуждено производство по делу №А05-11031/2017 с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом. 

Ответчик в отзыве на заявление с требованием не согласился, представил материалы проверки на основании которых вынесено оспариваемое решение.   

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов сторон, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленного иска  с учётом следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной проверки страхователя фондом 24.05.2017 вынесено решение №039V12170000113, которым заявителю доначислены страховые взносы, в том числе в размере 711 руб. 18 коп. на сумму компенсации стоимости проезда работника к месту проведения отпуска и обратно, а также начислены соответствующие суммы пени, в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закона №212-ФЗ). Кроме того, заявитель привлечен к ответственности на основании части 1 статьи 47 Закона от 24.07.2009 №212-ФЗ.

Не согласившись с вынесенным фондом решением, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

По мнению заявителя, вывод фонда о том, что выплата компенсации стоимости проезда и провоза багажа в направлении Старомин - Архангельск в размере 3555 руб. 90 коп. подлежит обложению страховыми взносами, необоснован.

Фонд с заявленным требованием не согласен, ссылаясь на пункт 9 Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам предприятия и неработающим членам семьи от 14.05.2008 из которого следует, что компенсация затрат на проезд к месту использования отпуска и обратно производится на основании предоставленных именных документов, отпускного удостоверения с заверенной отметкой о месте проведения отпуска с приложением неименных проездных документов, кассовых чеков автозаправочных станций (при использовании личного автомобильного транспорта), справок о стоимости билетов железнодорожного маршрута и (или) других документов.

Суд оценил доводы сторон с учетом следующих фактических обстоятельств по делу.

Фондом проведена документальная выездная проверка общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхования в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиков страховых взносов за 2014-2016 годы, в ходе, которой установлено, занижение базы  для начисления страховых взносов на стоимость проезда работников  к месту проведения отпуска и обратно на сумму 3 555 руб. 09 коп.

Результаты проверки отражены в акте №039V10170000144. 

По результатам рассмотрения материалов проверки 24 мая 2017 года начальником управления учетом возражений общества вынесено решение №039V12170000113«О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».

Заявитель оспаривает указанное решение фонда в части доначисления ему страховых взносов на сумму компенсации стоимости проезда работников к месту отдых и обратно в 2014 году.

В силу положений статьи 20 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон №250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ определено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Возможность компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно предусмотрена статьей 33 Федерального закона от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В статье 325 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

В соответствии со статьей 7 Закона №212-ФЗ, объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (в том числе, организаций), признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ).

На основании части 1 статьи 8 данного Закона база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Статьей 9 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ предусмотрен перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В силу пункта 7 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда работников к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемая организациями лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами.

Согласно ст. 33 Закона Российской Федерации от 19.12.1993г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520-1 размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, устанавливаются работодателем.

Обществом 14.05.2008 утвержден Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам предприятия и неработающим членам семьи (далее – Порядок).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что компенсация стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно предоставляется при следовании к месту отдыха и обратно, в частности железнодорожным транспортом в пределах стоимости билета купейного вагона пассажирского поезда, соответствующего маршрута на железнодорожном транспорте. При отсутствии (в том числе утрате) проездных документов компенсация стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно кротчайшим путём на основании справки железнодорожной кассы о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда и при наличии документов, подтверждающих пребывание работника в месте использования отпуска (пункт 2.6 Порядка).

При этом, из пункта 9 Порядка следует, что компенсация затрат на проезд к месту использования отпуска и обратно производится на основании предоставленных именных документов, отпускного удостоверения с заверенной отметкой о месте проведения отпуска с приложением неименных проездных документов, кассовых чеков автозаправочных станций (при использовании личного автомобильного транспорта), справок о стоимости билетов железнодорожного маршрута и (или) других документов.

В ходе проверки установлено, что согласно авансовому отчету №15 от 07.07.2014 произведена оплата стоимости проезда и провоза багажа Власовой Н.Е. по маршруту следования Старомин - Архангельск в сумме 3 555,90 руб. на основании справки, выданной филиалом ОАО «РЖД» г.Северодвинска. При этом в отпускном удостоверении от 19.05.2014, выданном страхователем своему работнику, отсутствует заверенная отметка о пребывании ее в месте отдыха.

Судом установлено, что для компенсации стоимости проезда к месту отдых и обратно работником представлены следующие документы:

- проездной билет по маршруту Архангельск – Староминск  Власовой Н.Е. стоимостью 3622 руб. 30 коп.

- проездной билет по маршруту Архангельск – Староминск Власовой А.Е. стоимостью  1343 руб. 30 коп.

- справка о стоимости  проезда  по маршруту Тимошевская – Архангельск  на сумму  1320 руб. 10 коп. (детский)

- справка о стоимости  проезда  по маршруту Тимошевская – Архангельск  на сумму  3 555 руб. 70 коп. (взрослый).

Из материалов дела следует, что в ходе проверки фондом не ставился под сомнение факт нахождения работника общества в месте отдыха, компенсация стоимости проезда к месту отдыха принята в полном объеме, при этом компенсация стоимости проезда в обратную сторону фондом не принята, поскольку обществом не представлено доказательств, подтверждающих пребывание работника  в месте использования отпуска.

Суд, оценив в совокупности представленные документы, пришел к выводу, о том, что решение фонда в оспариваемой части является незаконным и нарушает права заявителя, поскольку факт возвращения работника из места проведения отпуска фондом не оспаривается, иного материалы дела не содержат, и фондом не установлено. При этом в силу закона стоимость проезда работников к месту проведения отпуска и обратно не подлежит обложению страховыми взносами.

Тот факт, что работником общества не собраны в полном объеме документы, в соответствии с утвержденным в обществе Порядком подтверждающие факт нахождения в отпуске, сам по себе не может являться безусловным основанием для отказа в реализации установленного законом права на компенсацию проезда. В рассматриваемом случае факт проезда работника к месту использования отпуска документально подтвержден иными доказательствами, принятыми работодателем и фондом.

Даже если спорная сумма выплачена работнику по неправильно оформленным документам или с иным нарушением, статус такой выплаты как компенсации стоимости проезда в обратную сторону не утрачивается, социальная природа данной выплаты сохраняется.

Следовательно, начисление страховых взносов в размере 711 руб. 18 коп., а также соответствующих сумм пени и штрафа на компенсацию стоимости проезда и провоза багажа работнику общества из места отдыха в направлении Старомин - Архангельск в размере 3555 руб. 90 коп., суд признает неправомерным.

Исходя из изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению, а оспариваемое решение суд признает недействительным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. Вместе с тем суд, руководствуясь пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ, принимая во внимание, статус ответчика, считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины, а уплаченную заявителем государственную пошлину в размере 3000 руб. возвратить из федерального бюджета.

Арбитражный суд Архангельской области на основании пункта 7 части статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», руководствуясь статьями 106, 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать недействительным, проверенное на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области 039V12170000113 от 24.05.2017 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах». 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «94 Квартал» из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.