Арбитражный суд Амурской области
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
г. Благовещенск
Дело №
А04-6803/2023
24 ноября 2023 года
изготовление решения в полном объеме
22 ноября 2023 года
объявлена резолютивная часть решения
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Есауловой Н.В.,
при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Ворониной О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН 1082801011413, ИНН 2801138780)
к
обществу с ограниченной ответственностью «ВиПол» (ОГРН 1102801005680, ИНН 2801151125)
об обязании выполнить мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов по противопожарному обустройству лесов, в течение двадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу на лесном участке, переданном по договору аренды лесного участка от 17.10.2019 № 270,
при участии в заседании:
от истца: Яроцкий А.В., по доверенности №37 от 10.05.2023, сроком на 1 год;
от ответчика: не явился, извещен (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ);
установил:
в Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее – истец, министерство) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ВиПол» (далее – ответчик, ООО «ВиПол») об обязании выполнить мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов по противопожарному обустройству лесов, в течение двадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу на лесном участке, переданном по договору аренды лесного участка от 17.10.2019 № 270, а именно обеспечить:
- аншлаг в квартале 393 выдел 4 Овсянковского участкового лесничества Зейского лесничества;
- благоустройство зон отдыха, курения в квартале 393 выдел 4 Овсянковского участкового лесничества Зейского лесничества;
- пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в квартале 393 выдел 4 Овсянковского участкового лесничества Зейского лесничества;
- добровольная пожарная дружина в количестве 5 человек;
- мобильное средство 1 шт., (легкового автомобиля повышенной проходиомтси с комплексом пожарно-технического вооружения);
- воздуходувка 1 шт.;
- бензопила 1 шт.;
- ранцевые опрыскиватели 5 шт.;
- топоры 3 шт.;
- лопаты 5 шт.;
- емкость для воды объемом 10-15 литров 3 шт.;
- бидоны для питьевой воды 2 шт.;
- средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения пожаров 5 шт.;
- аптечки первой помощи 1 шт.;
- индивидуальные перевязочные пакеты 5 шт.;
- бидоны или канистры для питьевой воды 2 шт.;
Заявленные требования обоснованы тем, что 17.10.2019 между министерством и ООО «ВиПол» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от № 270, в соответствии с подпунктом «з» пункта 11 которого арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.
20.02.2023 в отношении ООО «ВиПол» проведена проверка по указанному выше договору аренды лесного участка, в части выполнения договорных обязательств и мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов.
В ходе проверки были выявлены нарушения по противопожарному обустройству лесов, предусмотренного проектом освоения лесов; выявлены нарушения, по наличию пожарной технике, оборудованию, снаряжению и инвентарю, предусмотренных проекта освоения лесов.
Определением от 30.08.2023 предварительное судебное заседание по делу по ходатайству истца отложено на 26.09.2023.
Определением от 26.09.2023 дело назначено к судебному разбирательству на 22.11.2023.
Истец в судебном заседании ходатайствовал об уточнении исковых требований, просил обязать ответчика в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов по противопожарному обустройству лесов на лесном участке, переданном по договору аренды № 270 от 17.10.2019 (таблица 13, таблица 14), а именно обеспечить:
- наличие добровольной пожарной дружины в количестве 5 человек со сведениями о проведенной вакцинации добровольной пожарной дружины;
- наличие 1 мобильного средства: легкового автомобиля повышенной проходимости с комплексом пожарно-технического вооружения с пройденным техосмотром, полученной страховкой ОСАГО, с закрепленным должностным лицом ответственным за исправность автомобиля;
- наличие 1 воздуходувки;
- наличие 1 бензопилы;
- наличие 5 ранцевых опрыскивателей;
- наличие 5 средств индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения пожаров;
- наличие 1 аптечки первой помощи;
- наличие 5 комплектов индивидуальных перевязочных пакетов, в том числе: с защитными касками, защитными очками, средствами защиты органов зрения, накидками из огнеупорной ткани, энцефалитными костюмами, брезентовыми рукавицами, сапогами кирзовыми (ботинками), средствами гигиены.
Суд принимает уточненные исковые требования к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121 - 123 АПК РФ, отзыв на исковое заявление, какие-либо заявления, ходатайства по делу не направил.
Судебное заседание проводилось в отсутствие представителя ответчика на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.
Исследовав доводы истца, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
17.10.2019 между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «ВиПол» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 270 (далее – договор аренды), в соответствии с пунктами 1, 2 которого арендодатель на основании приказа министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности области от 09.10.2019 № 890-ОД обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего Договора (далее - лесной участок). Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь: 6,762 га, местоположение: Амурская область, Зейский район, Зейское лесничество, в кварталах 393 (части выделов 1,4), 394 (части выделов 1,2,17,25), 395 (части выделов 5,11,23), 396 (части выделов 20,21,25,48), 397 (часть выдела 12), 398 (части выделов 8,13,18), 399 (часть выдела 8), 423 (часть выдела 1) Овсянковского участкового лесничества. Кадастровые номера лесного участка: 28:13:000000:963 (учетный номер части 271), номер учетной записи: 454-2019-10, условный номер лесного участка: 10:225:10:0454, категория защитности: Эксплуатационные леса; вид разрешенного использования: ведение лесного хозяйства.
Согласно пункта 11 договора аренды арендатор обязан в том числе:
- использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (подпункт «б»);
- в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы (подпункт «г»);
- осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской федерации и проектом освоения лесов (подпункт «з»).
Срок действия настоящего договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка до 12.04.2024 (пункт 22 договора аренды).
По акту приема-передачи лесного участка от 17.10.2019 (приложение № 5 к договору аренды) ООО «ВиПол» приняло лесной участок, расположенный по адресу: Амурская область, Зейский район, Зейское лесничество, в кварталах 393 (части выделов 1,4), 394 (части выделов 1,2,17,25), 395 (части выделов 5,11,23), 396 (части выделов 20,21,25,48), 397 (часть выдела 12), 398 (части выделов 8,13,18), 399 (часть выдела 8), 423 (часть выдела 1) Овсянковского участкового лесничества. Кадастровые номера лесного участка: 28:13:000000:963 (учетный номер части 271), номер учетной записи: 454-2019-10, условный номер лесного участка: 10:225:10:0454.
В силу пункта 23 договора аренды спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения настоящего договора, или вопросы, не оговоренные в договоре, разрешаются путем переговоров. В случае, если согласие путем переговоров не достигнуто, указанные вопросы разрешаются в судебном порядке. Рассмотрение споров в судебном порядке производится по месту нахождения арендодателя.
20.02.2023 старшим государственным инспектором по охране леса ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» Завьяловым Сергеем Александровичем проведена проверка готовности арендатора лесного участка к весеннему пожароопасному периоду 2023 года в отношении ООО «ВиПол» по договору аренды от 17.10.2019 № 270 в части наличия или отсутствия пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря на лесном участке, а также по противопожарному обустройству лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, о чем был составлен акт проверки.
Согласно акту проверки от 20.02.2023 установлено, что хозяйствующий субъект к весеннему пожароопасному периоду 2023 года не готов, поскольку были выявлены нарушения, по противопожарному обустройству лесов, отсутствия пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря, предусмотренного проектом освоения лесов, а именно отсутствует: аншлаг в квартале 393 выдел 4 Овсянковского участкового лесничества Зейского лесничества; благоустройство зон отдыха, курения в квартале 393 выдел 4 Овсянковского участкового лесничества Зейского лесничества; пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в квартале 393 выдел 4 Овсянковского участкового лесничества Зейского лесничества; добровольная пожарная дружина в количестве 5 человек; 1 мобильное средство: легковой автомобиль повышенной проходимости с комплексом пожарно-технического вооружения; 1 воздуходувка; 1 бензопила; 5 ранцевых опрыскивателей; 3 топора; 5 лопат; 3 емкости для воды объемом 10-15 л.; 2 бидона для питьевой воды; 5 средств индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения пожаров; 1 аптечка первой помощи; 5 комплектов индивидуальных перевязочных пакетов; 2 бидона или канистры для питьевой воды.
28.04.2023 истцом в адрес ответчика направлена претензия от 27.04.2023 исх. № 09-4325 с требованием устранения выявленных нарушений.
16.06.2023 указанная претензия была повторно направлена в адрес ООО «ВиПол».
Оставление ответчиком претензий без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает уточненные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, то есть правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются нормами главы 34 ГК РФ.
В соответствии со статьей 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Исходя из положений статьи 12 ЛК РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются в том числе проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (части 1 и 5 указанной статьи).
В части 1 статьи 51 ЛК РФ определено, что леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (часть 4 названной статьи).
Согласно статье 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, кроме того, перечень мер противопожарного обустройства лесов конкретизирован Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов».
В силу части 6 статьи 53.1 ЛК РФ нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и в настоящее время они утверждены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 апреля 2012 г. № 174.
Подпунктом «3» пункта 11 договора аренды на общество возложена обязанность осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 юридические лица, использующие леса обязаны содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающий возможность их немедленного использования.
Разделом 5.2 (таблица 14) проекта освоения лесов к договору установлено, что пункт сосредоточения противопожарного инвентаря и противопожарной техники располагается на арендуемом лесном участке.
Из пояснений истца и материалов дела следует, что 11.09.2023 сотрудниками ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» совместно с представителями ООО «ВиПол» проведена повторная проверка наличия на лесном участке средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов с фотофиксацией устранения нарушений.
В ходе повторной проверки было установлено, что часть необходимых мероприятий ООО «ВиПол» были выполнены, ряд выполнены не были, в связи с чем в ходатайстве от 13.11.2023 истец уточнил перечень мероприятий, которые необходимо выполнить.
Так по результатам проверки установлено наличие пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, средств оборудования, снаряжения и инвентаря, легкового автомобиля повышенной проходимости с комплексом пожарно-технического вооружения, а также произведенного противопожарного обустройства лесов. Однако возможность определить местоположение пункта сосредоточения противопожарного инвентаря отсутствует, на представленных фотографиях нет установленных координат для возможности проверки местоположения.
В ходе проведенной проверки выявлено отсутствие на лесном участке средств индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения пожаров, предусмотренных приложением № 1 и утвержденных приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161.
Кроме того, невозможно установить работоспособность воздуходувок, бензопилы, ранцевых опрыскивателей, сроков годности аптечек первой помощи, индивидуальных перевязочных пакетов, средств защиты органов дыхания.
Не представлен приказ о назначении ДПД в количестве 5 человек, отсутствуют сведения о вакцинации ДПД, не представлен техосмотр, страховка ОСАГО на легковой автомобиль повышенной проходимости с комплексом пожарно-технического вооружения, не закреплено должностное лицо, ответственное за исправность автомобиля, противопожарного инвентаря и оборудования.
В силу части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения. Названная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11.
В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, ответчиком не оспорены, доказательств выполнения необходимых мероприятий в полном объеме не представлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что уточненные требования истца являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.
Учитывая положения статьи 174 АПК РФ, суд считает необходимым установить ответчику срок для организации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря и техники на арендуемом лесном участке в кварталах 393 (части выделов 1,4), 394 (части выделов 1,2,17,25), 395 (части выделов 5,11,23), 396 (части выделов 20,21,25,48), 397 (часть выдела 12), 398 (части выделов 8,13,18), 399 (часть выдела 8), 423 (часть выдела 1) Овсянковского участкового лесничества, предусмотренного проектом освоения лесов – в течение двадцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче в арбитражный суд исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб.
Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковые требования министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН 1082801011413, ИНН 2801138780) удовлетворить – обязать общество с ограниченной ответственностью «ВиПол» (ОГРН 1102801005680, ИНН 2801151125) в течение двадцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов по противопожарному обустройству лесов на лесном участке, переданном по договору аренды лесного участка от 17.10.2019 № 270, а именно обеспечить наличие:
- добровольной пожарная дружина в количестве 5 человек со сведениями о проведенной вакцинации добровольной пожарной дружины;
- мобильного средства: легкового автомобиля повышенной проходимости с комплексом пожарно-технического вооружения, с пройденным техосмотром, полученной страховкой ОСАГО, с закрепленным должностным лицом, ответственным за исправность автомобиля - 1 шт.
- воздуходувки - 1 шт.;
- бензопилы - 1 шт.;
- ранцевых опрыскивателей - 5 шт.;
- средств индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения пожаров - 5 шт.;
- аптечки первой помощи - 1 шт.;
- комплектов индивидуальных перевязочные пакетов, в том числе: с защитными касками, защитными очками, средствами защиты органов зрения, накидками из огнеупорной ткани, энцефалитными костюмами, брезентовыми рукавицами, саогами кирзовыми (ботинками), средствами гигиены - 5 шт.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВиПол» (ОГРН 1102801005680, ИНН 2801151125) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.
Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья Н.В. Есаулова
