Решение АС Амурской области от 21.09.2007 № А04-6215/07

В судебном заседании 11.09.2007 года судом объявлен перерыв до 17.09.2007 до 10 часов 00 минут. После перерыва судебное заседание продолжено 17.09.2007 в 10 часов 00 минут.

Резолютивная часть решения объявлена 17.09.2007, решение в соответствии с ч.2 ст.176 АПК РФ в полном объеме изготовлено  21.09.2007.

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Благовещенске Амурской области обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Крахмалова Михаила Сергеевича 10 000 рублей штрафа по п.1 ст.27 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного Фонда РФ, более чем на 90 дней.

В обоснование своих требований заявитель в судебном заседании указал, что выявлен факт нарушения ответчиком срока регистрации в органах Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя. За данное правонарушение предприниматель привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 10 000 рублей. В срок, установленный для добровольной уплаты, штраф не уплачен, заявитель просит взыскать штраф в судебном порядке.

Ответчик в судебном заседании требования заявителя не признал. Указал, что административные органы не ставили его в известность о постановке на учет, он является пенсионером по инвалидности, не имеет возможности уплатить сумму штрафа, уплачивает налоги и сборы в полном объеме. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Представитель привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области в письменном отзыве и в судебном заседании указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

  В соответствии с ч.4 ст.137 АПК РФ суд в заседании с согласия представителя заявителя, ответчика и третьего лица завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

 Крахмалов Михаил Сергеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21.08.2002 Администрацией г.Благовещенска, регистрационный номер 27414РП.

03.08.2004 Межрайонной ИМНС России № 1 по Амурской области в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесены сведения об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004, ОГРН 304280121600230.

10.04.2007 налоговым органом внесены изменения в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в связи с изменением данных по заявлению зарегистрированного лица, ОГРН 407280110000370.

В качестве страхователя в органе Пенсионного фонда РФ не зарегистрирован. 

Заявителем 17.07.2007 была проведена проверка своевременности постановки на учет в органе Пенсионного фонда РФ ответчика. В результате проверки установлено, что предприниматель Крахмалов М.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21.08.2002, выдано свидетельство № 27414 РП. По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 17.07.2007 № 9.

 На основании акта камеральной проверки от 17.07.2007 № 9, начальником ГУ УПФР в г.Благовещенске Амурской области принято решение от 17.07.2007 № 8 о привлечении индивидуального предпринимателя Крахмалова М.С. к ответственности, предусмотренной  п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» в виде штрафа в сумме 10 000 рублей за нарушение срока регистрации, предусмотренного п.1 ст.11 указанного закона.

Решением от 17.07.2007 № 8 ответчику предложено в добровольном порядке в течение десяти дней с момента получения решения уплатить сумму штрафа. До настоящего времени сумма штрафа не уплачена.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы сторон, суд находит заявленные требования, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент регистрации индивидуального предпринимателя) регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок:

- для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (индивидуальных предпринимателей, частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и других), - со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности;

- для физических лиц, осуществляющих прием на работу наемных работников по трудовому договору или по контракту, а также выплачивающих вознаграждения по договорам гражданско - правового характера, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, - со дня заключения соответствующих договоров по месту жительства физических лиц, осуществляющих прием на работу (выплачивающих вознаграждения).

На момент привлечения предпринимателя к ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется

работодателями - физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающими страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

физическими лицами, заключившими трудовые договоры с работниками, а также выплачивающими по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» нарушение указанного срока влечет взыскание со страхователя штрафа в размере пяти тысяч рублей, в случае нарушения указанного срока более, чем на 90 дней - наложение штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Таким образом, предприниматель Крахмалов М.С. не осуществив регистрацию в органе Пенсионного фонда РФ в тридцатидневный срок со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, нарушил установленный федеральным законом срок более чем на 90 дней, в связи с чем, подлежал привлечению к ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Вместе с тем, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 13 Налогового кодекса Российской Федерации правоотношения, связанные с исполнением налогоплательщиками обязанности по исчислению и уплате взносов в государственные социальные внебюджетные фонды, регулируются положениями данного Кодекса. Регулирование порядка привлечения к ответственности индивидуальных предпринимателей и организаций за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании осуществляется в соответствии с общими положениями об ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренными главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).

В данном случае  днем совершения правонарушения является 20.09.2002, поскольку государственная регистрация предпринимателя осуществлена 21.08.2002, а срок постановки на учет в территориальном органе Пенсионного фонда РФ составляет 30 дней. Срок давности истек20.09.2005. Суд считает, что Управлением Пенсионного фонда пропущен срок давности привлечения предпринимателя к налоговой ответственности, предусмотренный пунктом 1 статьи 113 НК РФ.  Решение о привлечении к ответственности вынесено 17.07.2007,  т.е. за пределами трехлетнего срока давности привлечения к ответственности.

 Доказательств того, что предприниматель привлечен к ответственности за нарушение срока регистрации с момента заключения им с физическими лицами трудовых либо гражданско-правовых договоров суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд признает требования заявителя необоснованными, а заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.333.17 Налогового кодекса РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение принято не в их пользу, и истец освобожден от ее уплаты.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований государственная пошлина подлежит взысканию с заявителя.

В соответствии со ст.333.37 НК РФ заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.

 Руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 216 АПК РФ, суд

                                            РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                         М.А. Басос