Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
E-mail: amuras.info@arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-2951/2012
“
21
“
мая
2012г.
21.05.2012 – дата объявления резолютивной части решения
21.05.2012 – дата изготовления решения в полном объеме
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Д.В. Курмачева
при ведении протокола и протоколировании с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания А.В. Базылевой
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление
прокурора Тамбовского района
к
Колхозу Амурский партизан
ОГРН 1022801201015
ИНН 2827002826
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя: Кривошеина В.Ю. – дов. от 18.05.2012, удостоверение
ответчик не явился уведомлен надлежащим образом
установил:
судом открыто судебное заседание после завершения предварительного заседания, поскольку заявитель не возразил, а от ответчика не поступило возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного заседания (ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – далее АПК РФ).
В Арбитражный суд Амурской области обратился прокурор Тамбовского района с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) юридическое лицо - колхоз Амурский партизан, расположенное по адресу: Амурская область, Тамбовский район, с. Тамбовка, ул. Ленинская, 54.
В обоснование своих требований заявитель указал, что при проведении проверки установлено, что постановлениями мирового судьи от 28.06.2011 и от 05.07.2011, должностное лицо председатель колхоза Амурский партизан - Змушко Н.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ и дисквалифицирован сроком на 1 год 6 месяцев. Решением Тамбовского районного суда от 26.08.2011 и от 02.09.2011 наказание в виде дисквалификации оставлено в силе, изменен срок назначенного наказания на 1 год.
Однако, колхоз Амурский партизан допустил факт неприменения последствий прекращения с дисквалифицированным лицом – председателем колхоза Амурский партизан Змушко Н.Н. трудового договора на управление юридическим лицом, тем самым, совершил правонарушение предусомтренное ч. 2 ст. 14.23. КоАП РФ – заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия.
Представитель заявителя в заседании на удовлетворении требований настаивал, просит ограничиться минимальным размером штрафа, в связи с признанием ответчиком выявленных нарушений и их устранением.
Ответчик в заседании не явился, направил отзыв, заявленные требования признал, указал, что выявленные проверкой нарушения устранены, и в связи с тем, что колхоз Амурский партизан впервые привлекается к административной ответственности, просит суд назначить минимально возможное наказание.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства:
Колхоз Амурский партизан зарегистрирован в качестве юридического лица 18.12.2002 за основным государственным регистрационным номером ОГРН 1022801201015, ИНН 2827002826.
Прокуратурой Тамбовского района проведена проверка деятельности в колхозе Амурский партизан в части соблюдения законодательства в сфере осуществления деятельности по управлению юридическим лицом.
В ходе проверки установлено, что на основании решения общего собрания учредителей колхоза 15.04.2010 между колхозом Амурский партизан в лице председателя общего собрания членов колхоза Амурский партизан Степаненко Н.В., секретаря общего собрания Людинси С.Н. и Змушко Н.Н. заключен трудовой договор, по которому Змушко Н.Н. принят в колхоз председателем колхоза Амурский партизан сроком на пять лет с 15.04.2010 по 14.04.2015.
Постановлением мирового судьи от 28.06.2011 и от 05.07.2011, должностное лицо председатель колхоза Амурский партизан - Змушко Н.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ и дисквалифицирован сроком на 1 год 6 месяцев.
Решением Тамбовского районного суда от 26.08.2011 и от 02.09.2011 наказание в виде дисквалификации оставлено в силе, изменен срок назначенного наказания на 1 год.
Как следует из материалов дела, Решения Тамбовского районного суда от 26.08.2011 и от 02.09.2011 получены ответчиком 01.09.2011, о чем свидетельствует запись в журнале учета входящих документов колхоза Амурский партизан.
10 октября 2011 и 13 октября 2011 в Реестр внесены сведения о дисквалификации председателя колхоза Амурский партизан Змушко Н.Н. по решениям Тамбовского районного суда от 26.08.2011 и от 02.09.2011.
Прокуратурой Тамбовского района установлено, что на 23.04.2012 трудовой договор с Змушко Н.Н., как председателем колхоза Амурский партизан, не расторгнут.
По результатам проверки прокурором Тамбовского района старшим советником юстиции Сикорским А.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.04.2012, предусмотренном ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ в отношении колхоза Амурский партизан.
Частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно за неприменение последствий прекращения его действия.
По смыслу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает в случае неисполнения лицом определенных обязанностей, которые возложены на него в установленном законом порядке.
Постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 23.04.2011 колхозу Амурский партизан вменяется неприменение последствий прекращения договора (контракта) на управление юридическим лицом с председателем Змушко Н.Н.
В соответствии с частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ об административных правонарушениях дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.
В соответствии со статьей 32.11 КоАП РФ об административных правонарушениях постановление о дисквалификации должно быть немедленно исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом.
В абзаце 3 пункта 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 115 «О некоторых вопросах, касающихся исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях» разъяснено, что решение о назначении наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. С указанного момента дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению юридическим лицом.
Таким образом, обязанности по применению правовых последствий прекращения трудового договора являются двусторонними: дисквалифицированное лицо обязано немедленно прекратить управление юридическим лицом, а работодатель - трудовой договор с лицом, привлеченным к административной ответственности.
Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, регулируется статьей 83 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ).
Согласно пункту 8 части 1 статьи 83 ТК РФ трудовой договор подлежит прекращению по следующему обстоятельству, не зависящему от воли сторон, - дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что физическое лицо – председатель колхоза Амурский партизан Змушко Н.Н., на момент проведения проверки, не был лишен права занимать руководящую должность по управлению юридическим лицом – колхозом Амурский партизан, что подтверждается приказом № 04 от 12.04.2012, подписанным председателем колхоза Амурский партизан Змушко Н.Н.
Следовательно, в нарушение нормы Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, постановление о дисквалификации, вступившее в законную силу, не исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом.
Частью 2 ст. 14.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия, влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.
Факт совершения колхозом Амурский партизан действий, составляющих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, выразившихся в неприменении последствий прекращения действия договора (контракта) на управление юридическим лицом, заключенный с дисквалифицированным лицом подтверждается материалами дела, в том числе Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.04.2012 и признается ответчиком.
Таким образом, в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 4.1. КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих ответственность, суду не представлено.
В качестве смягчающего ответственность судом учтено то обстоятельство, что колхоз Амурский партизан привлекается к ответственности впервые, выявленные в ходе проверки нарушения устранены.
Срок для привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя, доказанности факта совершенных предпринимателем нарушений и считает необходимым привлечь колхоз Амурский партизан к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ и применить штраф в размере 10 000 рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
р е ш и л :
колхоз «Амурский партизан» ОГРН 1022801201015, ИНН 2827002826 зарегистрированный в Едином государственном реестре юридических лиц 27.01.2000 г. по адресу с. Тамбовка Тамбовского района Амурской области, ул. Ленинская, 54, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.
Штраф подлежит перечислению на расчётный счёт УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области), ИНН 2801018780, КПП 280101001, р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, БИК 041012001, ОКАТО 10401000000, КБК 41511690010010000140.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой апелляционный арбитражный суд (г.Хабаровск), через Арбитражный суд Амурской области.
Судья Д.В.Курмачев
