Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
http://amuras.arbitr.ru
г. Благовещенск
Дело №
А04-1869/08-25/43
«
16
»
июня
2008г.
Арбитражный суд в составе судьи
В.И. Котляревского
(Фамилия И.О. судьи)
При участии помощника судьи
-----
Рассмотрев в судебном заседании заявление
ÈÏ Ïîëîâèíêî Àëåêñàíäðà Âèêòîðîâè÷à
(наименование заявителя)
к
Ãîñóäàðñòâåííîìó ó÷ðåæäåíèþ – Àìóðñêîå ðåãèîíàëüíîå îòäåëåíèå Ôîíäà ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ ÐÔ
(наименование ответчика)
о признании незаконным решения
Протокол вел судья В.И. Котляревский
(Фамилия И.О., должность лица)
При участии в заседании:
от заявителя: Фомин М.В., адвокат удостоверение № 28/382 по доверенности от 07.07.2008г., паспорт;
от ответчика: Дубинина Е.В. юрисконсульт по доверенности № 0114/06/7561 от 28.12.2007г.
установил:
Резолютивная часть решения объявлена 9 июня 2008г. На основании ст.176 АПК РФ, изготовление решения в полном объеме отложено на 16 июня 2008г.
Индивидуальный предприниматель Половинко Александр Викторович обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 13.02.2008г. № 2.
В обоснование требований указал, что обратился в Государственное учреждение – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о выделении средств на возмещение по обязательному социальному страхованию по единому налогу на вмененный доход (пособие по беременности и родам) в сумме 105 016,80 руб. На основании акта камеральной проверки учреждением принято решение о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем, применяющим единый налог на вмененный доход. Указал, что основанием для принятия данного решения послужил вывод о нарушении страхователем требований законодательных и иных нормативных актов по обязательному страхованию и не подтверждение документами в установленном порядке суммы 105 016,80 руб. Пояснил, что все необходимые документы были представлены. Считает решение незаконным.
Ответчик заявленные требования не признал, указал, что в региональное отделение 16.01.2008г. обратился ИП Половинко А.В. с заявлением о выделении средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию: выплату пособия по беременности и родам работнику Половинко Н.В. в сумме 105016,80 руб. В соответствии со справкой о рождении от 05.02.2008г. № 277 отцом ребенка Натальи Викторовны Половинко является Александр Викторович Половинко.
Ответчик указал, что все обязательные платежи за период с марта 2007г. были уплачены непосредственно перед обращением в ФСС за выплатой пособия по беременности и родам с целью создать видимость законности обращения за возмещением средств Фонда социального страхования. На основе документов, представленных ИП Половинко А.В., специалистами регионального отделения сделан вывод о том, что Половинко А.В. и Половинко Н.В., зная, что выплата пособий производится за счет средств Фонда социального страхования и зависит от размера заработной платы, создали искусственную ситуацию для получения средств из Фонда при отсутствии финансовой возможности выплачивать заработную плату в заявленном размере, при отсутствии документов, свидетельствующих о том, что Половинко Н.В. действительно исполняла обязанности продавца и ей выплачивалась заработная плата, установление заработной платы в размере, приближенном к максимальному размеру пособия по беременности и родам, что является злоупотреблением правом, согласно статьи 10 ГК РФ.
Ответчик считает, что не принимая к зачету оспариваемые суммы, региональное отделение действовало в рамках предоставленных законодательством полномочий. ИП Половинко А.В. злоупотребил правом, предоставленным законодательством страхователям на возмещение расходов по выплате пособий за счет средств обязательного социального страхования.
Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Половинко Александр Викторович, зарегистрирован Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 12 марта 2007 г., основной государственный регистрационный номер 307280107100017.
29.10.2007г. ИП Половинко А.В. зарегистрирован в качестве страхователя в ГУ- Амурское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, что подтверждается извещением о регистрации.
16.01.2008г. ИН Половинко А.В. представил Государственному учреждению – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования РФ заявление о перечислении задолженности за исполнительным органом Фонда по единому налогу в связи с применением единого налога на вмененный доход, сложившуюся в связи с произведенными расходами на цели обязательного социального страхования за период с марта по декабрь 2007г. в сумме 105 016,80 рублей.
13.02.2008г. специалистами ГУ-Амурского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, проведена камеральная проверка страхователя – предпринимателя Половинко А.В. Проведена проверка документов, подтверждающих правильность расходования средств по обязательному социальному страхованию за период с 13.12.2007г. по 30.04.2008г.
В ходе проверки установлено, что предприниматель документально не обосновал финансовую возможность выплачивать заработную плату работнику в размере 23 000 рублей и создал искусственную ситуацию для выплаты пособия по беременности и родам в сумме 105 016,80 рублей.
13.02.2008г. заместитель управляющего ГУ-Амурского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, рассмотрев результаты камеральной проверки в отношении ИП Половинко А.В., вынес решение № 2, не принимать к зачету расходов, произведенных страхователем, применяющим единый налог на вмененный доход, с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию и не подтвержденные документами в установленном порядке в сумме 105 016,80 рублей.
Не согласившись с принятым решением предприниматель обратился в арбитражный суд.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
В силу ст. 8 названного Закона пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы, женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию.
В соответствии с положениями Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22 «Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации от 02.04.2004 N 5710) выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.
В силу пп. 3 п. 1 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, в том числе, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.
Суд, исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, материалы дела установил следующее.
15.03.2007г. ИП Половинко А.В. заключил трудовой договор с работником Половинко Н.В. Пунктом 1.1. установлено, что работник обязуется выполнять работу в должности продавца. Из пунктов 5.1., 5.2 следует, что работнику установлен 8-ми часовой рабочий день, продолжительность рабочей недели 40 часов. Пунктом 5.3. работнику установлен должностной оклад в размере 23 000 рублей.
В связи с чем суд считает довод заявителя о том, что в соответствии с трудовым договором график работы продавца с 9 до 18 часов, 6 дней в неделю, необоснованным.
Согласно штатного расписания на 15 марта 2007г. ИП Половинко А.В. установлен оклад продавцу в размере 23 000 рублей.
13.12.2007г. Половинко Н.В. выдан листок нетрудоспособности по беременности.
Предпринимателем составлен расчет больничного листа в отношении продавца Половинко Н.В., указав вид оплаты: пособие по беременности, период нетрудоспособности с 13.12.2007г. по 13.04.2008г. Из расчета следует, что за период с 15.03.2007г. по 15.08.200г. сумма для расчета заработной платы составляет 204 032 рублей, среднедневной заработок – 750,12 рублей. Сумма пособия составила 105 016,80 рублей (начисляется за счет ФСС).
В материалах дела имеются листы в которых указано следующее: выплата заработной платы № 1 от 15.03.2007г. Половинко Н.В. начислено 12 613 рублей; выплата заработной платы №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 от 15 апреля-ноября 2007г. Половинко Н.В. начислено по 23 000 рублей; выплата заработной платы № 10 от 15.12.2007г. начислено 7 419 рублей. В указанных листах имеется подпись получившего.
Судом исследована копия кассовой книги за период с 28.06 по 05.01. из которой следует, что сумма выручки за рабочий день (смену) за указанный период составила минимальный размер 157 рублей, максимальный размер 8 405 рублей.
Иных сведений в отношении сумм выручки за рабочий день (смену) за период март-июнь 2007г. суде не представлено. Согласно справки ИП Половинко А.В. от 08.02.2008г. оборотов по кассе с марта по июнь не было.
Судом исследованы налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2007г., за 2 квартал 2007г., 3 квартал 2007г., установлено, что указанные декларации представлены в налоговый орган 22.11.2007г., т.е. с нарушением срока их представления.
Судом установлено, что уплата по ЕНВД за 1, 2, 3 кварталы произведена 15.12.2007г., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за март, за 2 и 3 кварталы 2007г. уплачены 14.11.2007г., страховые взносы на обязательное социальное страхование за период с марта по сентябрь 2007г. уплачены 14.11.2007г., оплата НДФЛ за март-ноябрь 2007г. произведена 23.11.2007г., т.е. с нарушением срока уплаты .
Указанное, свидетельствует, что предпринимателем нарушены требования Налогового кодекса РФ, Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона РФ от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Судом исследован подлинный трудовой договор от 01.04.2008г. заключенный между ИП Половинко А.В. и работником Половинко В.В. и копия дополнительного соглашение к данному договору от 02.04.2008г. Из договора следует, что Половинко В.В. принят на работу в должности продавца. Пунктом 6.1. дополнительного соглашения работнику установлен оклад 23 000 рублей, пунктами 7.2., 7.3 установлен режим рабочего времени.
Из представленного договора следует, что к своим должностным обязанностям работник – продавец Половинко В.В. приступает с 01.04.2008г., следовательно, в период с 13.12.2007г. (дата наступления нетрудоспособности продавца Половинко Н.В.) по 01.04.2008г., предприниматель работал самостоятельно и исполнял обязанности продавца, т.к. из штатного расписания от 15.03.2007г. и показаний предпринимателя, следует, что иных работников не имеется, в штате одна единица продавца.
Оценивая указанное, суд считает, что у предпринимателя в период с декабря 2007г. по апрель 2008г. отсутствовала необходимость в принятии работника на должность продавца.
В связи с чем довод заявителя о том, что поток покупателей непрерывен, что объем выполняемой работы большой, что единственным его помощником является продавец, является несостоятельным, при том, что график работы продавца с 9 до 18 час., 6 дней в неделю, и как установлено судом, в период отсутствия продавца данную работу исполнял самостоятельно предприниматель.
На запрос суда, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области (Амурстат), в сообщении от 15.05.2008г. № 01-11/127 указало, что размер среднемесячной заработной платы работающих на крупных и средних предприятиях города Благовещенска за период с 01.01.2007г. по 31.12.2007г. составил 14 786 рублей, в том числе на предприятиях оптовой и розничной торговли – 8 665 рублей, за период с 01.01.2008г. по 31.02.2008г. соответственно 16 159 рублей и 11 548 рублей.
Учитывая изложенное выше, суд считает, что имея возможность работать самостоятельно, у предпринимателя отсутствовала необходимость принимать на работу продавца с должностным окладом 23 000 рублей, при том, что среднемесячная заработная плата работающих на предприятиях оптовой и розничной торговли города Благовещенска за период с 01.01.2007г. по 31.12.2007г. составила 8 665 рублей, за период с 01.01.2008г. по 31.02.2008г. - 11 548 рублей.
Судом установлено, что оборотов по кассе с марта по июнь у предпринимателя не было, налоговая отчетность за 2007 г. подана в налоговый орган в ноябре 2007г., платежи по налогам и взносам за 2007г. уплачены предпринимателем также в ноябре 2007г., т.е. за месяц до наступления страхового случая. Кроме того более 3-х месяцев должность продавца оставалась вакантной. Из сведений Амурстата следует, что заработная плата работников розничной торговли в городе Благовещенске за исследуемый период, составляет третью часть заработной платы установленной предпринимателем продавцу Половинко Н.В.
Судом исследованы данные расходов-доходов за период с 15.03.2007г. по 31.12.2007г., где указано, что сумма доходов составила 1 342 051,85 руб., сумма расходов 1 116 995 руб., баланс 225 056,85 руб.
В указанную выше сумму дохода предпринимателя включена сумма займа 300 000 рублей, полученная по договору займа от 01.07.2007г., которая возвращена по акту возврата денежных средств (займа) от 27.01.2008г.
Суд считает, что заемные денежные средства не являются доходами от предпринимательской деятельности, а следовательно, не могут быть включены в доходы предпринимателя за период с 15.03.2007г. по 31.12.2007г.
Следовательно, сумма доходов за указанный выше период составила 1 042 051,85 руб., в связи с чем расходы превысили доходы на 74 943,15 руб.
В связи с чем, суд считает, что установление заработной платы в размере 23 000 руб. продавцу Половинко Н.В., при том, что расходы предпринимателя превысили доходы за исследуемый период времени, является экономически необоснованным.
В судебном заседании заявитель пояснил, что представить доказательства выплаты пособия в размере 105 016,80 рублей, а также доказательства выплаты заработной платы продавцу Половинко Н.В. не может.
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», установлено, что отношения, связанные с установлением и уплатой платежей на обязательное социальное страхование, контроль за их уплатой, обжалование действий (бездействия) должностных лиц, регулируются настоящим Федеральным законом, федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В статье 20 НК РФ дано понятие взаимозависимых лиц, в соответствии с которым взаимозависимыми лицами для целей налогообложения признаются физические лица и (или) организации, отношения между которыми могут оказывать влияние на условия или экономические результаты их деятельности или деятельности представляемых ими лиц, а именно: лица состоят в соответствии с семейным законодательством Российской Федерации в брачных отношениях, отношениях родства или свойства, усыновителя и усыновленного, а также попечителя и опекаемого.
Статьёй 10 ГК РФ установлено, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах (п.1).
В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права (п. 2).
Судом установлено, что Половинко Александр Викторович и Алексеева Наталья Викторовна состоят в браке, о чем составлена запись о заключении брака № 319 от 27.03.2002г., что подтверждается справкой о заключении брака № 2734 от 16.05.2008г., выданной отделом ЗАГС по г. Благовещенску и Благовещенскому району.
Суд считает, что принятие на работу любого лица и установление ему вознаграждение в любом размере является правом предпринимателя, однако, в данном случае необходимо учитывать то, что спор возник о выплате пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Суд считает, что в действиях предпринимателя имело место злоупотребление правом по возмещению расходов по выплате пособий за счет средств обязательного социального страхования, поскольку предприниматель и продавец являются взаимозависимыми лицами, состоящими в брачных отношениях, предпринимателем не представлены доказательства выплаты пособия в размере 105 016,80 рублей, а также доказательства выплаты заработной платы продавцу Половинко Н.В.
В связи с чем, ГУ - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, правомерно пришло к выводу о не обоснованности финансовой возможности выплачивать заработную плату работнику в размере 23 000 рублей и создании предпринимателем искусственной ситуации для выплаты пособия по беременности и родам в сумме 105 016,80 рублей.
Учитывая изложенное суд считает, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя. Создание предпринимателем искусственной ситуации для получения средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.
Государственная пошлина в сумме 100 рублей, уплачена заявителем до подачи заявления в суд.
Руководствуясь ст.ст. 160-170, 180, 201 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований отказать.
Ðåøåíèå ìîæåò áûòü îáæàëîâàíî â ìåñÿ÷íûé ñðîê â Øåñòîé àðáèòðàæíûé àïåëëÿöèîííûé ñóä (ã. Õàáàðîâñê), ëèáî ïîñëå âñòóïëåíèÿ åãî â çàêîííóþ ñèëó - â Ôåäåðàëüíûé Àðáèòðàæíûé ñóä Äàëüíåâîñòî÷íîãî îêðóãà (ã. Õàáàðîâñê) ÷åðåç Àðáèòðàæíûé ñóä Àìóðñêîé îáëàñòè.
Ñóäüÿ Â.È Êîòëÿðåâñêèé
