Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-2576/2013
17 мая 2013 года
изготовление решения в полном объеме
16 мая 2013 года
резолютивная часть
Арбитражный суд в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича,
рассмотрев в судебном заседании заявление государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (ОГРН 1022800509643, ИНН 2801079609)
к
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области (ОГРН 1042800037587, ИНН 2801888889)
о признании незаконными действий регистрирующего органа по внесению записи об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ
протокол вел: секретарь судебного заседания Попова Л.С.
при участии в заседании:
стороны не явились, извещены надлежащим образом
установил:
В Арбитражный суд Амурской области обратилось Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области с заявлением о признании незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области (далее по тексту ответчик) по внесению записи № 213-280-1031340 об исключении недействующего юридического лица – Крестьянское (фермерское) хозяйство «Эльф» (далее КФХ «Эльф») из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование требований заявитель указал, что 20.03.2013 ответчик исключил из Единого государственного реестра юридических лиц КФХ «Эльф» как фактически прекратившее деятельность по решению регистрирующего органа на основании ст. 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08.08.2011.
По мнению пенсионного органа, оспариваемые действия налогового органа являются незаконными, так как затрагивают права и законные интересы территориального органа Пенсионного фонда, поскольку заявителем в течение трех месяцев с момента публикации решения налогового органа об исключении из ЕГРЮЛ было направлено уведомление о наличии задолженности у юридического лица по уплате страховых взносов. Однако, несмотря на данное уведомление, КФХ «Эльф» исключено решением налоговой инспекции из ЕГРЮЛ.
В предварительное судебное заседание заявитель и ответчик не явились, о месте и времени его проведения уведомлены в порядке ст. 123 АПК РФ.
ГУ Пенсионный фонд в городе Благовещенске представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя, на заявленных требованиях настаивал.
В письменном отзыве ответчик требования не признал, указав, что КФХ «Эльф» налоговая и бухгалтерская отчетность не представлялась с 21.10.2002. По мнению налогового органа, то обстоятельство, что данное юридическое лицо имеет задолженность перед ГУ Пенсионный фонд РФ в г. Благовещенске не влияет на порядок ликвидации организации - в административном порядке либо в порядке, предусмотренном ФЗ РФ от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Суд на основании п.4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.
Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
КФХ «Эльф» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.01.2000 Администрацией Благовещенского района Амурской области. 07.07.2000 Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области данное юридическое лицо поставлено на налоговый учет – ИНН 2812002365, ОГРН 1022800507586.
В соответствии с имеющейся в материалах дела справки № 553-О от 30.11.2012 последней датой предоставления КФХ «Эльф» документов отчетности является 21.10.2002 (бухгалтерский баланс за 9 месяцев 2002 г). Согласно данным налогового органа данное юридическое лицо имело два расчетных счета, открытых в ОАО «Россельхозбанк», которые закрыты 01.11.2008 и 30.10.2011.
30.11.2012 Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области принято решение № 553 о предстоящем исключении недействующего юридического лица КФХ «Эльф» из Единого государственного реестра юридических лиц. Указанное решение опубликовано в «Вестнике государственной регистрации».
10.01.2013 Управление ПФРФ в городе Благовещенске направило Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области уведомление о наличии задолженности страхователя КФХ «Эльф» по уплате страховых взносов в бюджет ПФР. В письме содержалась просьба не исключать КФХ «Эльф» из Единого государственного реестра юридических лиц.
20.03.2013 Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись № 213-280-1031340 об исключении КФХ «Эльф» из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность на основании ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001.
Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, государственных органов, входит их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа на их принятие (совершение), а также наличие нарушений ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания указанных обстоятельств и обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения действия (бездействия) лежит на органе, принявшем решение.
В силу положений пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Пунктом 2 указанной нормы установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).
Как следует из материалов дела, КФХ «Эльф» с 21.10.2002г. не представляло документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и не осуществляло операций по банковским счетам (счета закрыты), что свидетельствует о наличии у него признаков недействующего юридического лица.
Порядок организации работы налоговых органов по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа утвержден приказом Федеральной налоговой службы от 16.11.2005 N САЭ-3-09/591@ (далее – Порядок организации).
В соответствии с положениями пунктов 1.3, 2.1 и 2.3 упомянутого Порядка организации, в случае поступления в налоговый орган информации из банков об отсутствии операций по банковским счетам юридического лица, структурное подразделение налогового органа, поименованное в пункте 1.1 настоящего Порядка, оформляет в отношении указанного юридического лица справку об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов по форме согласно приложению N 2 к приказу Минфина России от 28.02.2006г. N 32н. При получении справок структурное подразделение налогового органа по месту нахождения юридического лица, осуществляющее функции по государственной регистрации юридических лиц, или Единый регистрационный центр оформляет проект решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц согласно приложению к настоящему Порядку. Решение о предстоящем исключении принимается руководителем регистрирующего (налогового) органа по месту нахождения юридического лица не позднее пяти рабочих дней со дня получения справок.
В силу пункта 2 статьи 21.1 Закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ, установив наличие у КФХ «Эльф» всех указанных в пункте 1 названной нормы признаков недействующего юридического лица, налоговый орган 30.11.2012г., принял решение № 553 о предстоящем исключении КФХ «Эльф» как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Сообщение о принятии данного решения, содержащее сведения предусмотренные пунктом 3 статьи 21.1 Закона от 08.08.2011г. № 219-ФЗ, опубликовано налоговым органом в журнале «Вестник государственной регистрации» в порядке и сроки, предусмотренные названной нормой.
20.03.2013г. в соответствии с пунктом 7 статьи 22.2 названного Закона, недействующее юридическое лицо КФХ «Эльф» было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.
Таким образом, процедура исключения КФХ «Эльф» из Единого государственного реестра юридических лиц произведена налоговым органом в установленном порядке при наличии, предусмотренных Законом от 08.08.2011г. № 129-ФЗ оснований.
Оспаривая государственную регистрацию исключения КФХ «Эльф» из ЕГРЮЛ заявитель ссылается на наличие у поименованного общества задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Между тем, как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 67 от 20.12.2006г. «О некоторых вопросах практики применения законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц», исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.
Статья 21.1 Закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ не устанавливает каких-либо изъятий относительно возможности ее применения в отношении организаций, обладающих установленными пунктом 1 указанной нормы признаками недействующего юридического лица, при наличии у них задолженности по уплате обязательных платежей и санкций.
Таким образом, наличие у недействующего юридического лица задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не является препятствием для его исключения из ЕГРЮЛ по решению налогового органа. Аналогичная позиция изложена в постановлениях Федерального Арбитражного Суда Дальневосточного округа от 20.06.2011г. № Ф03-2459/2011, от 13.07.2011 № Ф03-2871/2011, от 08.10.2012 № Ф03-4438/2012.
Суд признает обоснованным довод ответчика о нецелесообразности обращения в суд по вопросу возбуждения процедуры банкротства, по причине отсутствия у должника имущества и соответственно отсутствия источника возмещения расходов, связанных с рассмотрением дела о банкротстве.
Таким образом, оспариваемые действия являются законными и обоснованными и не нарушают права и законные интересы заявителя, указанные обстоятельства в соответствии со статьёй 201 АПК РФ являются основаниями для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья В.И. Котляревский
