Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
Е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Благовещенск
Дело №
А04-7611/2009
« 08 » декабря 2009 года объявлена резолютивная часть
« 15 » декабря 2009 года решение изготовлено в полном объеме
Арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича
при участии секретаря судебного заседания Кургунова Р.В.
рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Тройка»
к
Благовещенской таможне
о признании незаконным решения
третьи лица:
протокол вел: секретарь судебного заседания Кургунов Р.В.
при участии в заседании: от заявителя – Арановский В.Л., по доверенности от 15.11.2009, паспорт, от ответчика – Гончаренко С.Ю., по доверенности от 31.12.2008 № 8, удостоверение.
установил:
в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственности «Тройка» (далее по тексту - ООО «Тройка», заявитель) с заявлением о признании незаконным решения Благовещенской таможни (далее по тексту – таможенный орган, ответчик) об отказе в возврате излишне уплаченных денежных средств в сумме 386 500 рублей, оформленного в письме от 14.09.2009 № 20-12/08695; в качестве восстановления нарушенного права и законных интересов ООО «Тройка» обязании Благовещенской таможни решить вопрос о зачете в размере 386 500 рублей в счет предстоящих таможенных платежей ООО «Тройка».
По мнению заявителя, представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру. При этом уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.
С учетом изложенного, заявитель считал, что решение Благовещенской таможни об отказе в возврате уплаченных при подаче полной таможенной декларации сборов является незаконным, несоответствующим ст.ст.11, 60, 357.10 ТК РФ.
В судебном заседании 08.12.2009 представитель заявителя письменно уточнил заявленные требования. Согласно уточнению ООО «Тройка» отказалось от заявленных требований в части признания незаконным отказа Благовещенской таможни и обязания произвести зачет по следующим грузовым таможенным декларациям (далее по тексту - ГТД): полная периодическая декларация (далее по тексту - ППД) № 10704040/130706/0000767 в сумме 7500,00 руб., ГТД ППД № 10704040/130706/0000768 в сумме 5500,00 руб., ГТД ППД № 10704040/170706/0000783 в сумме 500,00 руб., ГТД ППД № 10704040/170706/0000784 в сумме 5500,00 руб., ГТД ППД № 10704040/180706/0000789 в сумме 7500,00 руб., итого 26 500,00 руб.
Заявленные требования в остальной части заявитель оставил без изменения, просил их удовлетворить. Последствия отказа от части заявленных требований представителю заявителя известны и понятны.
Представитель ответчика в принятии судом отказа от части заявленных требований не возражал.
Судом отказ заявителя от части заявленных требований принят к рассмотрению на основании ст.49 АПК РФ.
Представитель ответчика в судебном заседании уточненные заявленные требования не признал, в устных пояснениях, письменном отзыве со ссылкой на п.1 ст.357.10 ТК РФ, Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 № 863 указал, что поскольку уплата таможенных сборов по своей правовой природе является компенсацией расходов таможенных органов по осуществлению действий, связанных с таможенным оформлением, постольку таможенный сбор за таможенное оформление должен уплачиваться отдельно за подачу временных и за подачу полных таможенных деклараций. Позиция Благовещенской таможни подтверждается также Постановлением Правительства РФ 10.03.2009 № 220 от «О внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 28.12.2004 № 863» согласно которому (п.7.1) при таможенном оформлении товаров, в отношении которых применяется периодическое временное декларирование, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются по ставкам, установленным п.1 настоящего Постановления, при подаче как временной таможенной декларации, так и полной таможенной декларации.
Вместе с этим ответчик ссылался на решение Верховного суда РФ от 14.10.2009 № ГКПИ09-1108, из которого следует, что обязанность по уплате таможенных сборов в каждом случае подачи таможенной декларации, независимо от ее вида и используемой процедуры таможенного оформления - основана на нормах Таможенного кодекса РФ, а не установлена Постановлением Правительства РФ от 10.03.2009 № 220.
Основываясь на указанных доводах, таможенный орган считал оспариваемое решение об отказе произвести возврат ООО «Тройка» уплаченных таможенных сборов за таможенное оформление в сумме 386 500 руб. обоснованным и правомерным. Просил суд в уточненных заявленных требованиях отказать.
Исследовав доводы лиц, участвующих в деле, материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
ООО «Тройка» на основании заключенных внешнеэкономических контрактов при вывозе лесопродукции с таможенной территории Российской Федерации в 2006 г. и 2007 г. были поданы в Тындинский таможенный пост Благовещенской таможни восемьдесят пять временных таможенных деклараций и уплачены таможенные сборы за таможенное оформление товаров на общую сумму 508 000 руб., а именно:
- ГТД № 10704040/270406/0000440– 7 500 руб. по платежному поручению от 28.03.2006 № 90;
- ГТД № 10704040/270406/0000441 – 7 500 руб. по платежному поручению от 28.03.2006 № 90;
- ГТД № 10704040/160506/0000518 – 5 000 руб. по платежному поручению от 28.03.2006 № 90;
- ГТД № 10704040/270406/0000444 – 7 500 руб. по платежному поручению от 28.03.2006 № 90;
- ГТД № 10704040/160506/0000517 – 7 500 руб. по платежному поручению от 28.03.2006 № 90;
- ГТД № 10704040/010606/0000619 – 5 500 руб. по платежному поручению от 28.03.2006 № 9;
- ГТД № 10704040/010606/0000621 – 2 000 руб. по платежному поручению от 28.03.2006 № 90;
- ГТД № 10704040/150606/0000658 – 1 000 руб. по платежному поручению от 23.04.2006 № 98;
- ГТД № 10704040/290606/0000714– 5 500 руб. по платежному поручению от 23.04.2006 № 98;
- ГТД № 10704040/180706/0000791– 2 000 руб. по платежному поручению от 23.04.2006 № 98;
- ГТД № 10704040/290606/0000715 – 5 500 руб. по платежному поручению от 23.04.2006 № 98;
- ГТД № 10704040/010606/0000622 – 7 500 руб. по платежному поручению от 28.03.2006 № 90;
- ГТД № 10704040/150606/0000660– 7 500 руб. по платежному поручению от 23.04.2006 № 98;
- ГТД № 10704040/010606/0000620 – 7 500 руб. по платежному поручению от 28.03.2006 № 90;
- ГТД № 10704040/290606/0000716 – 7 500 руб. по платежному поручению от 23.04.2006 № 98;
- ГТД № 10704040/310706/0000863 - 5 500 руб. по платежному поручению от 23.04.2006 № 98;
- ГТД № 10704040/310706/0000861 – 7 500 руб. по платежному поручению от 23.04.2006 № 98;
- ГТД № 10704040/160806/0000907– 2 000 руб. по платежному поручению от 23.04.2006 № 98;
- ГТД № 10704040/310706/0000862 - 7 500 руб. по платежному поручению от 23.04.2006 № 98;
- ГТД № 10704040/300806/0000981 - 5 500 руб. по платежному поручению от 28.08.2006 № 148;
- ГТД № 10704040/150906/0001025 - 5 500 руб. по платежному поручению от 28.08.2006 № 148;
- ГТД № 10704040/300806/0000979 – 5 500 руб. по платежному поручению от 23.04.2006 № 98;
- ГТД № 10704040/300806/0000983 – 7 500 руб. по платежному поручению от 23.04.2006 № 98;
- ГТД № 10704040/280906/0001093 – 5 500 руб. по платежному поручению от 28.08.2006 № 148;
- ГТД № 10704040/280906/0001092 – 7 500 руб. по платежному поручению от 28.08.2006 № 148;
- ГТД № 10704040/280906/0001094 – 20 000 руб. по платежному поручению от 28.08.2006 № 148;
- ГТД № 10704040/211106/0001310 – 500 руб. по платежному поручению от 28.08.2006 № 148;
- ГТД № 10704040/301006/0001233 – 5 500 руб. по платежному поручению от 28.08.2006 № 148;
- ГТД № 10704040/211106/0001312 – 7 500 руб. по платежному поручению от 25.09.2006 № 156;
- ГТД № 10704040/301006/0001234 – 7 500 руб. по платежному поручению от 28.08.2006 № 148;
- ГТД № 10704040/301006/0001231 –7 500 руб. по платежному поручению от 28.08.2006 № 148;
- ГТД № 10704040/301006/0001232 – 7 500 руб. по платежному поручению от 28.08.2006 № 148;
- ГТД № 10704040/191206/0001430 – 5 500 руб. по платежному поручению от 17.11.2006 № 185;
- ГТД № 10704040/291106/0001368 – 5 500 руб. по платежному поручению от 25.09.2006 № 156;
- ГТД № 10704040/291106/0001366 – 7 500 руб. по платежному поручению от 25.09.2006 № 156;
- ГТД № 10704040/291106/0001367 – 5 500 руб. по платежному поручению от 25.09.2006 № 156;
- ГТД № 10704040/191206/0001439 – 5 500 руб. по платежному поручению от 17.11.2006 № 185;
- ГТД № 10704040/291106/0001369 – 7 500 руб. по платежному поручению от 25.09.2006 № 156;
- ГТД № 10704040/160107/0000020 – 2 000 руб. по платежному поручению от 25.12.2006 № 211;
- ГТД № 10704040/271206/0001515 – 7 500 руб. по платежному поручению от 17.11.2006 № 185;
- ГТД № 10704040/271206/0001513 – 2 000 руб. по платежному поручению от 17.11.2006 № 185;
- ГТД № 10704040/271206/0001517 – 7 500 руб. по решению о зачете денежных средств в счет будущих таможенных платежей от 15.12.2006 № 255;
- ГТД № 10704040/160107/0000019 – 7 500 руб. по платежному поручению от 25.12.2006 № 211;
- ГТД № 10704040/160107/0000021 – 7 500 руб. по платежному поручению от 25.12.2006 № 211;
- ГТД № 10704040/271206/0001519 – 7 500 руб. по решению о зачете денежных средств в счет будущих таможенных платежей от 15.12.2006 № 255;
- ГТД № 10704040/310107/0000105 – 2 000 руб. по платежному поручению от 26.01.2007 № 10;
- ГТД № 10704040/150207/0000170 – 5 500 руб. по платежному поручению от 26.01.2007 № 10;
- ГТД № 10704040/150207/0000168 – 2 000 руб. по платежному поручению от 26.01.2007 № 10;
- ГТД № 10704040/150207/0000173 – 5 500 руб. по платежному поручению от 26.01.2007 № 10;
- ГТД № 10704040/310107/0000106 – 7 500 руб. по платежному поручению от 26.01.2007 № 10;
- ГТД № 10704040/310107/0000104 – 7 500 руб. по платежному поручению от 12.01.2007 № 4;
- ГТД № 10704040/010307/0000237 – 5 500 руб. по платежному поручению от 26.01.2007 № 10;
- ГТД № 10704040/140307/0000298 – 5 500 руб. по платежному поручению от 26.02.2007 № 026;
- ГТД № 10704040/010307/0000239 – 5 500 руб. по платежному поручению от 26.01.2007 № 10;
- ГТД № 10704040/010307/0000243 – 7 500 руб. по платежному поручению от 26.02.2007 № 026;
- ГТД № 10704040/140307/0000297 – 2 000 руб. по платежному поручению от 26.02.2007 № 026;
- ГТД № 10704040/010307/0000242 – 7 500 руб. по платежному поручению от 12.02.2007 № 21;
- ГТД № 10704040/140307/0000300 – 2 000 руб. по платежному поручению от 09.03.2007 № 34;
- ГТД № 10704040/160407/0000486 – 2 000 руб. по платежному поручению от 12.04.2007 № 46;
- ГТД № 10704040/290307/0000407 – 5 500 руб. по платежному поручению от 09.03.2007 № 34;
- ГТД № 10704040/290307/0000406 – 5 500 руб. по платежному поручению от 09.03.2007 № 34;
- ГТД № 10704040/160407/0000484 – 20 000 руб. по платежному поручению от 27.03.2007 № 42;
- ГТД № 10704040/290307/0000408 – 7 500 руб. по платежному поручению от 27.03.2007 № 42;
- ГТД № 10704040/100507/0000621 – 5 500 руб. по платежному поручению от 23.04.2007 № 0043;
- ГТД № 10704040/270407/0000517 – 2 000 руб. по платежному поручению от 12.04.2007 № 46;
- ГТД № 10704040/300507/0000755 – 2 000 руб. по платежному поручению от 23.04.2007 № 0043;
- ГТД № 10704040/040707/0000942 – 5 500 руб. по платежному поручению от 29.06.2007 № 069;
- ГТД № 10704040/040707/0000941 – 7 500 руб. по платежному поручению от 13.06.2007 № 067;
- ГТД № 10704040/100507/0000623 – 2 000 руб. по платежному поручению от 23.04.2007 № 0043;
- ГТД № 10704040/270407/0000570 –7 500 руб. по платежному поручению от 12.04.2007 № 46;
- ГТД № 10704040/270407/0000569 – 7 500 руб. по платежному поручению от 12.04.2007 № 46;
- ГТД № 10704040/300507/0000757 – 7 500 руб. по платежному поручению от 23.04.2007 № 0043;
- ГТД № 10704040/300507/0000759 – 5 500 руб. по платежному поручению от 07.05.2007 № 050;
- ГТД № 10704040/140607/0000813 – 7 500 руб. по платежному поручению от 28.05.2007 № 057;
- ГТД № 10704040/300707/0001075 – 2 000 руб. по платежному поручению от 29.06.2007 № 069;
- ГТД № 10704040/140807/0001135 – 7 500 руб. по решению о зачете денежных средств в счет будущих таможенных платежей от 17.07.2007 № 137;
- ГТД № 10704040/310707/0001080 – 7 500 руб. по платежному поручению от 29.06.2007 № 069, от 26.07.2007 № 082;
- ГТД № 10704040/140807/0001136 – 7 500 руб. по решению о зачете денежных средств в счет будущих таможенных платежей от 17.07.2007 № 137;
- ГТД № 10704040/050907/0001242 – 7 500 руб. по платежному поручению от 09.08.2007 № 086;
- ГТД № 10704040/050907/0001241 – 2 000 руб. по решению о зачете денежных средств в счет будущих таможенных платежей от 06.08.2007 № 173;
- ГТД № 10704040/050907/0001240 – 7 500 руб. по решению о зачете денежных средств в счет будущих таможенных платежей от 06.08.2007 № 173;
- ГТД № 10704040/111007/0001422 – 2 000 руб. по платежному поручению от 14.09.2007 № 100;
- ГТД № 10704040/180907/0001304 – 7 500 руб. по платежному поручению от 09.08.2007 № 086;
- ГТД № 10704040/280907/0001363 – 5 500 руб. по решению о зачете денежных средств в счет будущих таможенных платежей от 06.08.2007 № 173;
- ГТД № 10704040/221007/0001478 – 7 500 руб. по платежному поручению от 14.09.2007 № 100 и от 05.10.2007 № 111.
Таможенным органом указанная сумма списана из авансовых платежей, уплаченных декларантом, что подтверждается документами, представленными с ГТД, в частности - документами контроля таможенных платежей (форма ДК-1).
В тот же период обществом при подаче полных таможенных деклараций на тот же товар повторно уплачены таможенные сборы за таможенное оформление, а именно:
- ГТД № 10704040/130706/0000767 – 7500 руб.; № 10704040/130706/0000768 – 5500 руб.; № 10704040/170706/0000783 - 500 руб.; № 10704040/170706/0000784 – 5500 руб.; № 10704040/180706/0000789 - 7500 руб.; № 10704040/180806/0000930 – 2000 руб.; № 10704040/210806/0000934 – 1000 руб.; № 10704040/210806/0000937 - 500 руб.; № 10704040/220806/0000944 – 5500 руб.; № 10704040/280806/0000955 – 2000 руб.; № 10704040/280806/0000956 – 2000 руб. по платежному поручению от 23.04.2006 № 98;
- ГТД № 10704040/300806/0000992 – 5500 руб., № 10704040/310806/0000993 – 7500 руб., № 10704040/310806/0000995 – 7500 руб., № 10704040/060906/0001006 - 7500 руб., № 10704040/091006/0001127 – 2000 руб., № 10704040/101006/0001133 – 5500 руб. № 10704040/111006/0001135 – 1000 руб., № 10704040/161006/0001159 – 5500 руб., № 10704040/301006/0001241 – 5500 руб. № 10704040/081106/0001272 – 2000 руб., № 10704040/081106/0001273 – 5500 руб. № 10704040/131106/0001284 – 5500 руб. по платежному поручению от 28.08.2006 № 148;
- ГТД № 10704040/241106/0001347 – 2000 руб., № 10704040/271106/0001352 – 2000 руб. по платежному поручению от 25.09.2006 № 156;
- ГТД № 1704040/181206/0001429 – 7500 руб., № 10704040/251206/0001482 - 500 руб., № 10704040/251206/0001483 – 5500 руб., № 10704040/251206/0001484 – 2000 руб. по платежному поручению от 17.11.2006 № 185;
- ГТД № 10704040/220107/0000029 – 5500 руб., № 10704040/220107/0000030 – 5500 руб. по платежному поручению от 25.12.2006 № 211;
- ГТД № 10704040/290107/0000089 - 7500 руб. по платежному поручению от 12.01.2007 № 4;
- ГТД № 10704040/050207/0000124 – 5500 руб., № 10704040/050207/0000126 – 2000 руб., № 10704040/150207/0000174 – 7500 руб., № 10704040/150207/0000175 – 5500 руб. по платежному поручению от 26.01.2007 № 10;
- ГТД № 10704040/050307/0000262 – 5500 руб., № 10704040/050307/0000267 – 7500 руб., № 10704040/060307/0000268 – 2000 руб., № 10704040/120307/0000286 – 7500 руб., № 10704040/120307/0000291 – 2000 руб., № 10704040/130307/0000294 – 5500 руб. по платежному поручению от 26.02.2007 № 26;
- ГТД № 10704040/260307/0000371 – 5500 руб., № 10704040/270307/0000382 – 5500 руб. по платежному поручению от 09.03.2007 № 34;
- ГТД № 10704040/300307/0000412 – 7500 руб. по платежному поручению от 27.03.2007 № 42;
- ГТД № 10704040/100507/0000624 - 2000 руб., № 10704040/110507/0000629 - 2000 руб., № 10704040/110507/0000634 - 2000 руб., № 10704040/110507/0000635 - 2000 руб., № 10704040/160507/0000670 - 7500 руб., № 10704040/170507/0000677 - 7500 руб., № 10704040/290507/0000749 - 5500 руб. по платежному поручению от 23.04.2007 № 43;
- ГТД № 10704040/040607/0000776 - 5500 руб., № 10704040/080607/0000796 - 5500 руб., № 10704040/090607/0000801 - 5500 руб., 10704040/210607/0000864 - 2000 руб., № 10704040/220607/0000878 - 5500 руб., № 10704040/220607/0000881 - 2000 руб., № 10704040/250607/0000890 – 1000 руб., № 10704040/250607/0000892 - 2000 руб. по платежному поручению от 28.05.2007 № 57;
- ГТД № 10704040/030707/0000936 - 5500 руб., № 10704040/240707/0001036 - 7500 руб., № 10704040/250707/0001046 - 7500 руб. по платежному поручению от 29.06.2007 № 69;
- ГТД № 10704040/160807/0001159 - 5500 руб., № 10704040/200807/0001178 - 2000 руб., № 10704040/270807/0001215 - 2000 руб. по платежному поручению от 28.08.2006 № 822 и решению о зачете денежных средств в счет будущих таможенных платежей от 06.08.2007 № 173;
- ГТД № 10704040/280807/0001220 - 5500 руб., № 10704040/280807/0001222 - 500 руб., № 10704040/280807/0001223 - 2000 руб., № 10704040/280807/0001224 - 7500 руб., № 10704040/290807/0001229 – 7500 руб. по платежному поручению от 14.04.2006 № 158, от 28.08.2006 № 822 и решению о зачете денежных средств в счет будущих таможенных платежей от 06.08.2007 № 173;
- ГТД № 10704040/060907/0001245 - 5500 руб., № 10704040/060907/0001246 - 5500 руб., № 10704040/140907/0001288 – 5500 руб. по платежному поручению от 09.08.2007 № 86;
- ГТД № 10704040/231007/0001492 - 2000 руб., № 10704040/231007/0001493 - 5500 руб., № 10704040/241007/0001499 - 7500 руб. по платежному поручению от 25.09.2007 № 104;
- ГТД № 10704040/311007/0001533 - 5500 руб. по платежному поручению от 26.10.2007 № 124;
- ГТД № 10704040/301107/0001667 - 5500 руб., № 10704040/301107/0001669 - 2000 руб., № 10704040/061207/0001697 - 2000 руб. по платежному поручению от 26.11.2007 № 145;
- ГТД № 10704040/241207/0001786 - 2000 руб., № 10704040/241207/0001787 - 5500 руб., № 10704040/241207/0001790 - 2000 руб., № 10704040/251207/0001798 – 7500 руб. по платежному поручению от 14.12.2007 № 158.
Общая сумма повторно уплаченных сборов за таможенное оформление составила 386 500 руб.
Таможенным органом указанная сумма списана в 2006 г. – 2007 г. из суммы авансовых платежей уплаченных декларантом, что подтверждается представленными с ГТД документами контроля таможенных платежей (форма ДК-1).
Считая начисление таможенных сборов при подаче полных таможенных деклараций необоснованным, ООО «Тройка» 10.08.2009 обратилось в Благовещенскую таможню с заявлением о зачете излишне уплаченных сборов в счет будущих платежей в размере 386 500,00 руб.
Письмом от 14.09.2009 за № 20-12/08695 Благовещенская таможня отказала в возврате указанной суммы.
Свое решение Благовещенская таможня обосновала тем, что факт излишней уплаты или взыскания не установлен, поэтому зачет в счет будущих платежей уплаченных сборов за таможенное оформление произведен не будет.
Не согласившись с решением Благовещенской таможни по отказу в зачете излишне уплаченных таможенных сборов в счет предстоящих таможенных платежей в размере 386 500,00 руб., ООО «Тройка» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
В судебном заседании представитель заявителя отказался от заявленных требований в части признания незаконным отказа Благовещенской таможни и обязания произвести зачет по ГТД ППД № 10704040/130706/0000767 в сумме 7500,00 руб., ГТД ППД № 10704040/130706/0000768 в сумме 5500,00 руб., ГТД ППД № 10704040/170706/0000783 в сумме 500,00 руб., ГТД ППД № 10704040/170706/0000784 в сумме 5500,00 руб., ГТД ППД № 10704040/180706/0000789 в сумме 7500,00 руб., на общую сумму 26 500,00 руб.
В силу п.2, п.5 ст.49 АПК РФ заявитель вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от заявления полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если заявитель отказался от заявления и отказ принят арбитражным судом.
Арбитражный суд, рассмотрев заявление ООО «Тройка» в силу п.2, п.5 ст.49 АПК РФ его удовлетворяет, частичный отказ от заявленных требований принимает, так как частичный отказ не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в связи с чем, согласно п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ подлежит прекращению производство по делу в части признания незаконным отказа Благовещенской таможни и обязания произвести зачет по ГТД ППД № 10704040/130706/0000767 в сумме 7500,00 руб., ГТД ППД № 10704040/130706/0000768 в сумме 5500,00 руб., ГТД ППД № 10704040/170706/0000783 в сумме 500,00 руб., ГТД ППД № 10704040/170706/0000784 в сумме 5500,00 руб., ГТД ППД № 10704040/180706/0000789 в сумме 7500,00 руб., в общей сумме 26 500,00 руб.
В удовлетворении заявленных требований в остальной части заявитель настаивал.
Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что уточненные требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.357.5 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) плательщиками таможенных сборов являются декларанты и иные лица, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать таможенные сборы. Любое лицо вправе уплатить таможенные сборы.
Согласно ст.357.6 ТК РФ таможенные сборы за таможенное оформление должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.
В ст.357.7 ТК РФ установлено, что при декларировании товаров за таможенное оформление уплачиваются таможенные сборы. Уплата таможенных сборов осуществляется по правилам и в формах, которые установлены настоящим Кодексом в отношении уплаты таможенных пошлин, налогов.
Ст.357.8 ТК РФ предусмотрено, что взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Кодексом для взыскания (гл.32) и возврата (гл.33) таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи.
Согласно ст.11 ТК РФ таможенный сбор - это платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.
Таможенное оформление начинается при вывозе товаров - в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление. Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (ст.60 ТК РФ).
Из содержания и смысла приведенных норм следует, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру. В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.
П.7 Постановления Правительства РФ от 28.12.2004 № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» согласно его буквальному толкованию также исключает уплату таможенного сбора при подаче полной декларации (после представления временной декларации и уплаты сбора), а не предусматривает повторную уплату сбора в том же размере, о чем также указал Верховный Суд Российской Федерации в решении от 24.05.2006 № ГКПИ06-495.
Кроме того, изложенная позиция подтверждается постановлением Президиума ВАС РФ от 08.07.2008 № 4574/08.
В связи с чем доводы ответчика об обратном признаются судом несостоятельными.
П.2 ст.357.7 ТК РФ предусмотрено, что уплата таможенных сборов осуществляется по правилам и в формах, которые установлены ТК РФ в отношении уплаты таможенных пошлин, налогов.
К числу правил, регулирующих уплату таможенных пошлин, относятся нормы п.6 ст.138 ТК РФ, согласно которым вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации в таможенный орган. Согласно названной норме, если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений, указанных в п.4 настоящей статьи, доплата суммы вывозных таможенных пошлин осуществляется одновременно с подачей полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации.
Поскольку при подаче заявителем полных таможенных деклараций количество товара и размер таможенной стоимости экспортируемого товара не увеличились, что не оспаривается таможенным органом, у ООО «Тройка» отсутствовали основания для доплаты вывозных таможенных пошлин.
Следовательно, уплата и последующее снятие со счета общества таможенным органом таможенных платежей в размере 360 000 руб. произведено в излишнем размере.
Ст.357.8 ТК РФ предусмотрено, что взыскание и возврат таможенных сборов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов, за исключением, когда таможенная декларация считается не поданной или отозвана (в этих случаях возврат таможенных сборов не производится).
В соответствии со ст.355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенным кодексом Российской Федерации.
По правилам п.2 ст.355 ТК РФ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей и производится на счет, указанный в заявлении о возврате.
Перечень документов, необходимых для принятия решения о возврате (зачете) таможенных пошлин, налогов и возврате авансовых платежей, а также форма заявления о возврате денежных средств утверждены приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 25.05.2004 № 607.
Из материалов дела судом установлено, что заявление обществом оформлено и подано в соответствии с указанными требованиями, содержало установленную информацию, сопровождалось пакетом необходимых документов.
Судом исследованы доводы таможенного органа о положениях Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 № 220 «О внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 28.12.2004 № 863», которым дополнено Постановление № 863 пунктом 7.1 следующего содержания: «При таможенном оформлении товаров, в отношении которых применяется периодическое временное декларирование, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются по ставкам, установленным пунктом 1 настоящего Постановления, при подаче как временной таможенной декларации, так и полной таможенной декларации», также отраженных в решении Верховного суда РФ от 14.10.2009 № ГКПИ09-1108. Данные доводы ответчика признаны несостоятельными в связи со следующим.
Указанное Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 № 220 «О внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 28.12.2004 № 863» опубликовано в «Собрании законодательства РФ» от 16.03.2009 № 11, ст.1317 и «Российская газета» от 17.03.2009 № 44. Начало действия документа - 25.03.2009.
В соответствии со ст.4 ТК РФ акты таможенного законодательства, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, и не имеют обратной силы, за исключением случаев, улучшающих положение лиц, если прямо предусматривают это. В иных случаях акты таможенного законодательства и иные правовые акты Российской Федерации могут иметь обратную силу, если это предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.
Таким образом, нормативные акты не имеют обратной силы. Нормы, содержащиеся в нормативном правовом акте, распространяются только на те отношения, которые возникли после его введения в действие. Правоотношения до дня вступления в силу нормативного акта его нормами не регулируется. Обратная сила может быть придана нормативному акту в исключительных случаях. Такие ситуации всегда специально оговариваются в законе (постановлении). В исследуемом Постановлении Правительства РФ такой оговорки нет, следовательно, указанный нормативный акт не распространяет свое действие на те отношения, которые уже возникли в прошлом, до момента его вступления в законную силу.
Решение Верховного суда РФ от 14.10.2009 № ГКПИ09-1108 также не может влиять на спорные правоотношения между заявителем и ответчиком, поскольку оно вынесено после их возникновения.
При таких обстоятельствах, оспариваемое решение таможенного органа является незаконным, не соответствует приведенным выше нормам ТК РФ, постановления Правительства РФ от 28.12.2004 № 863 (действующего в период возникновения спорных отношений) и нарушают права заявителя в сфере экономической деятельности.
В заявлении ООО «Тройка» указало, что требование (с учетом уточнений) об обязании Благовещенской таможни решить вопрос о зачете в размере 360000 руб. излишне уплаченных таможенных сборов в счет предстоящих таможенных платежей не является самостоятельным и заявлено как способ восстановления нарушенного права.
В соответствии с ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Следовательно, закон возложил на суды обязанность указать в судебном акте способ восстановления нарушенных прав и законных интересов лица, чье требование удовлетворено судом.
В связи с признанием оспариваемого решения незаконным, суд указывает на устранение допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, путем обязания Благовещенской таможни решить вопрос о зачете ООО «Тройка» излишне уплаченных таможенных сборов в размере 360 000 руб. в счет предстоящих таможенных платежей.
В соответствии со ст.333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконным, организацией государственная пошлина оплачивается в размере 2 000 руб. за каждое самостоятельно заявленное требование.
Заявителем при обращении в суд была уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб. платежным поручением от 13.10.2009 № 52.
На основании ст.ст.101, 110 АПК РФ судебные расходы в сумме 2000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу ООО «Тройка».
Руководствуясь ст.110, п.4 ч.1 ст.150, ст.ст.167-170, 180, 182, ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
заявление удовлетворить частично.
Признать незаконным, не соответствующим Таможенному кодексу РФ решение Благовещенской таможни об отказе в возврате денежных средств в сумме 360 000 руб., оформленное в письме от 14.09.2009 № 20-12/08695. Обязать Благовещенскую таможню решить вопрос о зачете 360 000 руб. в счет предстоящих таможенных платеже ООО «Тройка».
Взыскать с Благовещенской таможни в пользу ООО «Тройка» судебные расходы в размере 2 000 руб.
Производство по делу в остальной части заявленных требований прекратить.
Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия, либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья П.А. Чумаков
