Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-4012/2010
«
01 »
ноября
2010г.
Резолютивная часть решения оглашена 01.11.2010, решение в полном объеме изготовлено 01.11.2010.
Арбитражный суд в составе судьи Пожарской Валентины Дмитриевны
при участии секретаря судебного заседания Капитоновой О.А.
рассмотрев в судебном заседании заявление прокурора Ромненского района Амурской области
к
индивидуальному предпринимателю Ткаченко Любови Васильевне
о привлечении к административной ответственности
протокол вел: секретарь судебного заседания Капитонова О.А.
При участии в судебном заседании: от прокурора – Коломеец М.А., помощника прокурора по доверенности №2168 от 26.10.2010, удостоверение ТО №088292; предприниматель не явился, извещен.
установил:
Прокурор Ромненского района Амурской области (далее по тексту – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Ткаченко Любови Васильевны (далее по тексту – Ткаченко Л.В., предприниматель) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ).
Заявление обосновано тем, что Ткаченко Л.В. осуществляла предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров по регулярному городскому маршруту с нарушениями лицензионных требований и условий.
Предприниматель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения делу уведомлен надлежащим образом. В письменном заявлении, предоставленном в суд, просил рассмотреть настоящее дела в его отсутствие. Просил суд учесть при рассмотрении дела, что просрочка прохождения медицинского осмотра водителем Журавлевым В.В. составила один месяц, медицинский осмотр водителем Сотниковым А.Н. пройден в установленный срок, при этом, при проверке ошибочно представлена старая медицинская справка. Прием на работу водителей, не имеющих непрерывного стажа работы обусловлен сложившейся необходимостью, перерывы трудового стажа водителей являлись непродолжительными по времени, при этом указанные лица имели большой трудовой стаж работы по данной специальности ранее.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие предпринимателя.
Выслушав доводы представителя заявителя, и, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Ткаченко Любовь Васильевна, 23.09.1953 года рождения, пос.Пролетарской Трубческого района Брянской области, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 306280403300040, ИНН 282200180255.
Транспортную деятельность осуществляет на основании лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом оборудованным для перевозок более 8 человек АСС 28 502803 от 13.02.2006 сроком действия до 13.02.2011.
06.09.2010 помощником прокурора Ромненского района совместно с государственным инспектором Управлением государственного автодорожного надзора по Амурской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере лицензирования отдельных видов деятельности в отношении индивидуального предпринимателя Ткаченко Любови Васильевны.
По результатам проверки составлен акт проверки соблюдения законодательства в сфере лицензирования отдельных видов деятельности от 06.09.2010, которыми зафиксирован факт нарушения предпринимателем лицензионных требований и условий.
По факту выявленных нарушений 08.09.2010 прокурором в присутствии Ткаченко Л.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которым действия предпринимателя квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит заявленные требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Подпунктами «б» и «е» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637 к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров отнесены, в том числе соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров и наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование.
В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Согласно части 1 статьи 23 данного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 N 83 утверждены Перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (далее – Перечень работ) и Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее – Порядок).
Пунктом 17 названного Перечня работ, работы по непосредственному управлению транспортными средствами отнесены к работам, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).
Как следует из содержания пункта 3.3. Порядка, периодические медицинские осмотры (обследования) должны проводиться не реже чем один раз в два года.
Из материалов дела усматривается, что согласно справке № 573 датой прохождения последнего периодического медицинского осмотра водителем Журавлевым В.В. на момент проверки явилось 07.08.2008. Таким образом, указанный водитель допущен предпринимателем к осуществлению перевозок пассажиров 18.08.2010, 28.08.2010, 30.08.2010 и 31.08.2010 (путевые листы № 914 от 18.08.2010, № 954 от 28.08.2010, №962 от 30.08.2010, № 968 от 31.08.2010) без прохождения соответствующего медицинского осмотра.
Между тем выводы о нарушении указанных требований о прохождении периодического медицинского осмотра в отношении водителя Сотникова А.Н. не нашли своего подтверждения. Согласно представленной справке № 860, датой прохождения последнего медицинского освидетельствования на момент проверки являлось 15.07.2010 года, т.е. в пределах срока действия справки № 618 от 18.08.2008 о прохождении водителем Сотниковым А.Н. медицинского переосвидетельствования. Таким образом, требование об обеспечении прохождения водителем Сотниковым А.Н., допущенным к осуществлению пассажирских перевозок, периодических медицинских осмотров (обследований) не реже чем один раз в два года соблюдено.
Кроме того, основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации установлены Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 N 2.
В соответствии с пунктом 2.3.1 данного Положения к управлению автобусами, осуществляющими междугородные, международные перевозки, перевозки детей до 16 лет, могут быть допущены водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет. Выполнение указанного требования обеспечивается владельцами автобусов при приеме водителей на работу и направлении на осуществление указанных перевозок.
В нарушение указанных требований предприниматель допустил к осуществлению перевозок пассажиров по междугородним маршрутам водителей Журавлева В.В. (путевые листы №914 от 18.08.2010, № 954 от 28.08.2010, № 962 от 30.08.2010, № 968 от 31.08.2010), Воротникова С.А. (путевые листы №898 от 14.08.2010, № 904 от 16.08.2010, №933 от 23.08.2010), Демешко А.А. (путевые листы № 948 от 27.08.2010, № 953 от 28.08.2010, №961 от 30.08.2010), не имеющих непрерывного стажа работы в качестве водителя автобуса в течении трех последних лет, что подтверждается имеющимися в деле трудовыми книжками указанных работников предпринимателя АТIII№3391614, АТ-I№7333562, АТ-IX№ 5304361 соответственно.
Факт совершения Ткаченко Л.В. указанных нарушений, составляющих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и не оспаривается предпринимателем.
Судом установлено, что решениями Арбитражного суда Амурской области по делу № А04-2366/2010 от 21.06.2010, по делу № А04-2902/2010 от 21.07.2010 Ткаченко Л.В. привлечена к ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, что является обстоятельном отягчающим ее ответственность. Доказательств наличия опровергающих вышеперечисленное и смягчающих ответственность обстоятельств не представлено. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что предприниматель подлежит привлечению к ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3200 руб.
Нарушений процедуры производства по делу об административном правонарушении судом не установлено, срок для привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Заявления данной категории государственной пошлиной не облагаются.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
р е ш и л:
Ткаченко Любовь Васильевну 23.09.1953 года рождения уроженку пос.Пролетарский Трубчевского района Брянской области зарегистрированную в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306280403300040 по месту жительства: с.Ромны Амурской области ул. Шилова, дом 66, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 3 200 рублей.
Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области) № 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области ИНН 2801018780 КПП 280101001 БИК 041012001, КБК 415 1 16 90010 01 0000 140 ОКАТО 10401000000.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой апелляционный арбитражный суд Дальневосточного судебного округа через Арбитражный суд Амурской области.
Судья Пожарская В.Д.
