АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Барнаул
Дело №А03-10474/2009
31 августа 2009 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при личном ведении протокола, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Марк», г. Камень-на-Оби к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Алтайскому краю, г. Камень-на-Оби о признании постановления о признании незаконным и отмене постановления об административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в заседании:
от заявителя – не явился,
от заинтересованного лица – Цыплухин В.Н. по доверенности от 22.12.2008,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Марк» (далее – общество, ООО «Марк») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Алтайскому краю (далее – административный орган, инспекция) от 05.08.2009 № 55 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
В обоснование требований указало, что постановление о наложении административного взыскания принято незаконно, так как при производстве по административному делу не было установлено события административного правонарушения (из текста постановления нельзя определить: 1) когда совершено административное правонарушение; 2) в чем выразилось административное правонарушение).
Административный орган в отзыве на заявление доводы общества считает необоснованными. Указал, что оспариваемое постановление принято при наличии законных оснований и с соблюдением установленного порядка привлечения к административной ответственности, подробное описание события административного правонарушения, выразившееся в превышении установленного лимита остатка кассы содержится в протоколе об административном правонарушении № 55 от 31.07.2009.
В настоящее судебное заседание представитель заявителя не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие представителя заявителя.
В судебном заседании представитель административного органа просит в удовлетворении требований отказать по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.
Выслушав представителя инспекции, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Как следует из материалов дела, 31.07.2009 инспекцией на основании поручения № 71 от 29.07.2009 по месту нахождения общества: г. Камень-на-Оби, ул. 2-ой Железнодорожный переезд, д. 31 проведена проверка полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью.
В ходе проверки выявлено несоблюдение обществом порядка хранения денежных средств, которое выразилось в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
По итогам проверки составлен протокол об административном правонарушении № 55 от 05.08.2009, на основании которого исполняющим обязанности начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Алтайскому краю вынесено постановление № 55 от 05.08.2009 о привлечении ООО «Марк» к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
Оспариваемым постановлением, налоговым органом в результате проверки установлено несоблюдение обществом порядка хранения свободных денежных средств, выразившихся в накоплении в кассе наличных средств сверх установленных лимитов. Лимит остатка денежных средств в кассе обществу на 2009 год установлен в размере 20 000 руб., соответствующим расчетом Каменским филиалом ООО КБ «Алтайкапиталбанк». Согласно кассовой книге установлен факт превышения установленного лимита остатка кассы. В результате обществом нарушены п. 5 раздела 1 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета Директоров Центрального Банка России от 22.09.1993 № 40, пункты 2.2, 2.5, 2.6 Положения о правилах организации наличного денежного обращения на территории РФ от 15.01.1998 № 14-П.
Считая указанное постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об его отмене.
Суд считает заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со статьей 15.1 КоАП РФ, нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх лимитов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере 40 000 до 50 000 рублей.
Из текста оспариваемого постановления следует, что обществу вменяется в вину несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств, выразившихся в накоплении в кассе наличных средств сверх установленных лимитов.
В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, т.е. конкретные фактические обстоятельства, свидетельствующие о событии, составе вменяемого правонарушения и виновности лица привлекаемого к административной ответственности, а решение по делу должно быть мотивированным.
Вместе с тем, в обжалуемом постановлении не установлены обстоятельства совершения обществом правонарушения, из текста оспариваемого постановления невозможно определить время совершения правонарушения (в какие числа был превышен лимит остатка кассы), а также размер превышения лимита, что не соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ и является существенным недостатком.
Принимая во внимание вышеназванные обстоятельства, суд признает оспариваемое постановление незаконным и отменяет его полностью.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 181, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Постановление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Алтайскому краю от 05.08.2009 № 55 о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Марк», г. Камень-на-Оби административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать незаконным и отменить полностью.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Д.В. Музюкин
