АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
_____________________________________________________________________________
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Барнаул Дело № А03-6451/2011
резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2011 года
решение в полном объеме изготовлено 28 июня 2011 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Заковряжиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Шипуновское дорожное ремонтно-строительное управление», с. Шипуново Шипуновского района Алтайского края, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Алтайскому краю, с. Шипуново Шипуновского района Алтайского края, о признании инспекции утратившей возможность взыскания недоимки государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Шипуновское дорожное ремонтно-строительное управление» на общую сумму 1 919 712 руб. 81 коп., а именно пеней за неуплату единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, в сумме 142386 руб. 86 коп., пеней за неуплату страховых взносов, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, в сумме 161502 руб. 76 коп., пеней за неуплату страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в сумме 16273 руб. 74 коп., пеней за неуплату взносов в Фонд занятости населения Российской Федерации в сумме 11 733 руб. 89 коп., недоимки по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 494891 руб. 02 коп. и 998891 руб. 16 коп. пеней за их неуплату, пеней за неуплату взносов в ФСС в сумме 44862 руб. 52 коп., пеней за неуплату взносов в ТФОМС в сумме 10635 руб. 30 коп., пеней за неуплату налога на прибыль организаций в сумме 38535 руб. 56 коп., о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Алтайскому краю, выразившихся в выдаче справки от 12.05.2011 № 23428 о состоянии расчетов по налоговым платежам без отражения информации о невозможности взыскания задолженности государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Шипуновское дорожное ремонтно-строительное управление» на общую сумму 1 919 712 руб. 81 коп., а именно пеней за неуплату единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, в сумме 142386 руб. 86 коп., пеней за неуплату страховых взносов, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, в сумме 161502 руб. 76 коп., пеней за неуплату страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в сумме 16273 руб. 74 коп., пеней за неуплату взносов в Фонд занятости населения Российской Федерации в сумме 11 733 руб. 89 коп., недоимки по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 494891 руб. 02 коп. и 998891 руб. 16 коп. пеней за их неуплату, пеней за неуплату взносов в ФСС в сумме 44862 руб. 52 коп., пеней за неуплату взносов в ТФОМС в сумме 10635 руб. 30 коп., пеней за неуплату налога на прибыль организаций в сумме 38535 руб. 56 коп.,
при участии представителей сторон:
от заявителя: Яковлева А.С. по доверенности от 20.01.2011 № 20,
от заинтересованного лица: Райлян В.П. по доверенности от 14.02.2011 № 02-01-19/143,
УСТАНОВИЛ:
Государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Шипуновское дорожное ремонтно-строительное управление» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Алтайскому краю о признании инспекции утратившей возможность взыскания недоимки государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Шипуновское дорожное ремонтно-строительное управление» на общую сумму 1 919 712 руб. 81 коп., а именно пеней за неуплату единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, в сумме 142386 руб. 86 коп., пеней за неуплату страховых взносов, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, в сумме 161502 руб. 76 коп., пеней за неуплату страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в сумме 16273 руб. 74 коп., пеней за неуплату взносов в Фонд занятости населения Российской Федерации в сумме 11 733 руб. 89 коп., недоимки по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 494891 руб. 02 коп. и 998891 руб. 16 коп. пеней за их неуплату, пеней за неуплату взносов в ФСС в сумме 44862 руб. 52 коп., пеней за неуплату взносов в ТФОМС в сумме 10635 руб. 30 коп., пеней за неуплату налога на прибыль организаций в сумме 38535 руб. 56 коп., о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Алтайскому краю, выразившихся в выдаче справки от 12.05.2011 № 23428 о состоянии расчетов по налоговым платежам без отражения информации о невозможности взыскания задолженности государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Шипуновское дорожное ремонтно-строительное управление» на общую сумму 1 919 712 руб. 81 коп., а именно пеней за неуплату единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, в сумме 142386 руб. 86 коп., пеней за неуплату страховых взносов, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, в сумме 161502 руб. 76 коп., пеней за неуплату страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в сумме 16273 руб. 74 коп., пеней за неуплату взносов в Фонд занятости населения Российской Федерации в сумме 11 733 руб. 89 коп., недоимки по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 494891 руб. 02 коп. и 998891 руб. 16 коп. пеней за их неуплату, пеней за неуплату взносов в ФСС в сумме 44862 руб. 52 коп., пеней за неуплату взносов в ТФОМС в сумме 10635 руб. 30 коп., пеней за неуплату налога на прибыль организаций в сумме 38535 руб. 56 коп.
В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что срок для обращения инспекции в суд по вопросам взыскания названных платежей истек, что налоговый орган утратил возможность взыскания данных платежей, что выдача заявителю справки без отражения информации о невозможности взыскания данной задолженности нарушает права налогоплательщика.
Налоговый орган в представленном в суд отзыве подтверждает, что данная задолженность образовалась до 2005-2006 г.г., что срок ее истек.
Стороны не выразили против рассмотрения дела по существу.
Учитывая изложенное, судом завершено предварительное судебное заседание и рассмотрено дело по существу.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив расчеты, суд установил следующее.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Алтайскому краю выдала заявителю справку от 12.05.2011 № 23428 о состоянии расчетов по налоговым платежам без отражения информации о невозможности взыскания задолженности государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Шипуновское дорожное ремонтно-строительное управление» на общую сумму 1 919 712 руб. 81 коп., а именно пеней за неуплату единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, в сумме 142386 руб. 86 коп., пеней за неуплату страховых взносов, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, в сумме 161502 руб. 76 коп., пеней за неуплату страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в сумме 16273 руб. 74 коп., пеней за неуплату взносов в Фонд занятости населения Российской Федерации в сумме 11 733 руб. 89 коп., недоимки по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 494891 руб. 02 коп. и 998891 руб. 16 коп. пеней за их неуплату, пеней за неуплату взносов в ФСС в сумме 44862 руб. 52 коп., пеней за неуплату взносов в ТФОМС в сумме 10635 руб. 30 коп., пеней за неуплату налога на прибыль организаций в сумме 38535 руб. 56 коп.
Как следует из отзыва инспекции, недоимки по налогам и обязательным платежам, перечисленные в справке, а также недоимки, на которые начислены поименованные в справке пени, возникли до 2005-2006 г.г.
Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (п.1 ст. 70 Кодекса).
В пункте 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункта 3 статьи 46 и пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора).
На обязательность соблюдения данного срока указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления № 5, ограничив налоговый орган, не реализовавший полномочия по бесспорному взысканию недоимки, шестимесячным сроком на ее судебное взыскание. Данный срок является пресекательным.
Исходя из анализа статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке и в судебном порядке.
Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного суда изложенной в Постановлении от 13.052008 № 16933/07, срок давности взыскания налогов, сборов, пеней включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (статья 70 Налогового кодекса Российской федерации) и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 Налогового кодекса Российской федерации).
При таких обстоятельствах суд считает, что инспекцией пропущены сроки как для бесспорного, так и для принудительного взыскания спорных платежей.
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан предоставлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа. Запрашиваемая справка предоставляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.
Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.09.2009г. №4381/09).
Однако в нарушение вышеизложенного налоговым органом составлена справка о наличии задолженности у заявителя без отражения информации о невозможности взыскания задолженности в сумме 1 919 712 руб. 81 коп.
При указанных обстоятельствах суд признает действие заинтересованного лица, выразившееся в выдаче справки без отражения вышеуказанной информации, незаконным.
Оспариваемое действие (бездействие) не соответствует нормам Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права заявителя.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 17, 27, 29, 34, 35, 110, 167-171, 176, 177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 11 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания недоимки государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Шипуновское дорожное ремонтно-строительное управление» на общую сумму 1 919 712 руб. 81 коп., а именно пеней за неуплату единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, в сумме 142386 руб. 86 коп., пеней за неуплату страховых взносов, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, в сумме 161502 руб. 76 коп., пеней за неуплату страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в сумме 16273 руб. 74 коп., пеней за неуплату взносов в Фонд занятости населения Российской Федерации в сумме 11 733 руб. 89 коп., недоимки по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 494891 руб. 02 коп. и 998891 руб. 16 коп. пеней за их неуплату, пеней за неуплату взносов в ФСС в сумме 44862 руб. 52 коп., пеней за неуплату взносов в ТФОМС в сумме 10635 руб. 30 коп., пеней за неуплату налога на прибыль организаций в сумме 38535 руб. 56 коп.
Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Алтайскому краю, выразившиеся в выдаче справки от 12.05.2011 № 23428 о состоянии расчетов по налоговым платежам без отражения информации о невозможности взыскания задолженности государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Шипуновское дорожное ремонтно-строительное управление» на общую сумму 1 919 712 руб. 81 коп., а именно пеней за неуплату единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, в сумме 142386 руб. 86 коп., пеней за неуплату страховых взносов, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, в сумме 161502 руб. 76 коп., пеней за неуплату страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в сумме 16273 руб. 74 коп., пеней за неуплату взносов в Фонд занятости населения Российской Федерации в сумме 11 733 руб. 89 коп., недоимки по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 494891 руб. 02 коп. и 998891 руб. 16 коп. пеней за их неуплату, пеней за неуплату взносов в ФСС в сумме 44862 руб. 52 коп., пеней за неуплату взносов в ТФОМС в сумме 10635 руб. 30 коп., пеней за неуплату налога на прибыль организаций в сумме 38535 руб. 56 коп., как не соответствующие требованиям ст. 46, 47, п. 3 ст. 48, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 11 по Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав заявителя.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Алтайскому краю в пользу государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Шипуновское дорожное ремонтно-строительное управление»
расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск, в течение месяца со дня принятия решения.
Судья Арбитражного суда
Алтайского края С.В.Янушкевич
