АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01
http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: a03.info@arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Барнаул Дело № А03-2628/2019
25 июня 2019 г.
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Мармазиной А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления социальной защиты населения по городу Барнаулу к акционерному обществу «Алтайский приборостроительный завод «Ротор» о взыскании 63 674 руб. 24 коп.,
У С Т А Н О В И Л:
Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Алтайский приборостроительный завод «Ротор» (далее - Общество) о взыскании 63 674 руб. 24 коп.
Исковые требования мотивированы неисполнением обязательств по договору об организации опережающего профессионального обучения работника организации, находящегося под риском увольнения, или гражданина, ищущего работу, от 20.08.2015 № 73 в части увольнения работника спустя шесть месяцев после окончания обучения.
Определением суда от 01.04.2019 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Ответчик в отзыве на иск просил отказать его удовлетворении, указав, что работник Мусатов А.Ю., прошедший обучение, был уволен по собственному желанию.
В связи с необходимостью представления ответчиком дополнительных доказательств суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Истец и ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, хотя о времени и месте его проведения извещены надлежаще. На основании статьи 136 АПК РФ судебное заседание проводится в их отсутствие.
Согласно статье 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, а также в случае неявки в предварительное судебное заседание лиц, участвующих в деле извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу и не заявивших возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания. Учитывая, что стороны не выразили возражений по поводу рассмотрения дела по существу, суд протокольным определением завершил предварительное судебное заседание и перешёл к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей истца и ответчика.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
20.08.2015 между истцом (Центр) и ответчиком (Работадатель) был заключен договор № 73 об организации опережающего профессионального обучения работника организации, находящегося под риском увольнения, или гражданина, ищущего работу (далее – Договор № 73, л.д. 16-19).
В соответствии с пунктом 1.1 названного Договора его предметом является организация опережающего профессионального обучения (продолжительностью не более 8 месяцев, должно быть завершено в 2015 году) гражданина в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2015 № 35 «О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», Законом Алтайского края от 18.12.2014 № 100-ЗС «О краевом бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», государственной программой Алтайского края «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Алтайского края в 2015 году», утвержденной постановлением Администрации края от 18.02.2015 № 49 (далее - государственная программа), Порядком реализации государственной программы Алтайского края «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Алтайского края в 2015 году», утвержденным приказом Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите от 20.04.2015 № 89.
В соответствии с условиями Договора № 73 Общество заключает договор об опережающем профессиональном обучении гражданина Мусатова А.Ю. в образовательной организации - краевом государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Алтайский политехнический техникум» по программе профессиональной подготовки по профессии «токарь» (пункт 1.2).
Затраты Общества на оплату обучения гражданина согласно пункту 2.3.2 Договора № 73 осуществляются Центром.
Общая сумма средств, оплачиваемых центром по Договору № 73, составляет 64 464 руб. (пункт 3.1).
19.12.2015 между Управлением и Обществом заключено дополнительное соглашение к указанному Договору № 73, согласно которому сумма оплаты на обучение по Договору уменьшена до 63 674 руб. 24 коп. (л.д. 20).
Согласно пункту 1.3 Договора № 73 опережающее профессиональное обучении (далее - обучение) гражданина осуществляется с сохранением им занятости по месту работы на период обучения, с обеспечением его последующей занятости после окончания обучения по прежнему месту работы либо у другого работодателя.
19.12.2015 между Управлением, Обществом и гражданином Мусатовым А.Ю. подписан акт сдачи-приемки оказанных услуг в части профессионального обучения по договору об организации опережающего профессионального обучения работника организации, находящегося под риском увольнения, или гражданина, ищущего работу, которым стороны подтвердили, что после успешного окончания гражданином профессионального обучения в соответствии с условиями Договора № 73 оформлены (переоформлены, продолжены) трудовые отношения в должности ученик токаря (л.д. 21).
Платёжными поручениями № 860350 от 11.05.2018, № 414627 от 12.10.2015, № 671115 от 28.10.2015, № 203760 от 25.11.2015, № 806607 от 24.12.2015, № 850772 от 25.12.2015, 850838 от 25.12.2015 Центром произведена оплата затрат Общества на обучение гражданина в размере 63 674 руб. 24 коп. (л.д. 22-28).
В пункте 2.1.4 Договора № 73 стороны согласовали условие о том, что Общество обязуется оформить (переоформить, продолжить) с гражданином трудовые отношения в течение 15 календарных дней после окончания гражданином обучения, предоставить место в должности по специальности «токарь».
В соответствии с пунктом 2.1.6 Договора № 73 Общество обязуется не расторгать по своей инициативе трудовые отношения с гражданином, за исключением случаев увольнения в связи с виновными действиями гражданина в случаях, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации, в период обучения, а также по окончанию обучения в течение одного календарного года с момента оформления (переоформления, продолжения) трудовых отношений в соответствии с условиями п. 2.1.4 настоящих договоров.
Согласно пункту 2.1.10 Договора № 73 Общество обязуется в течение 10 рабочих дней возместить Центру средства, перечисленные работодателю в рамках настоящего договора (оплата обучении и стипендии), в случае нецелевого использования в части средств, целевое использование которых не подтверждено документально, а также в случае прекращения гражданином обучения (отчисления) до окончания полного курса обучения без уважительных причин, а также в случае отказа работодателя или гражданина (без уважительных причин) по окончании курса обучения оформить (переоформить, продолжить) трудовые отношения, необеспечения занятости гражданина в соответствии с условиями настоящего договора, нарушения работодателем условий пунктов 2.1.4, 2.1.6 настоящего договора в полном объеме.
Обществом трудовые отношения с гражданином Мусатовым А.Ю., прошедшим обучение в соответствии с Договором № 73, расторгнуты в течение одного календарного года с момента завершения профессионального обучения (л.д. 29).
17.01.2019 Управление направило в адрес ответчика претензионное письмо с требованием исполнить принятое обязательство по возврату 63 674 руб. 24 коп. (л.д. 32-33), которое Обществом оставлено без удовлетворения.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.
Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации)
Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.
В силу положений статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Кодексе.
Постановлением Администрации Алтайского края от 18.02.2015 № 49 утверждена государственная программа Алтайского края «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке груда Алтайского края в 2015 году».
В целях реализации государственной программы приказом Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите от 20.04.2015 № 89 утвержден порядок реализации указанной государственной программы (далее - Порядок).
Согласно пункту 2.4 указанного Порядка краевые государственные казенные учреждения центры занятости населения заключают с работодателями договоры о совместной деятельности по организации временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, осуществляют финансирование дополнительного мероприятия, текущий контроль за исполнением обязательств по договорам и целевым использованием бюджетных средств.
В соответствии с пунктом 2.3.2 Договора № 73 Центр осуществляет оплату затрат работодателя на оплату и обучения гражданина, на выплату стипендии гражданину на период прохождения опережающего обучения в рамках договора об опережающем профессиональном обучении гражданина на основании документов представленных работодателем.
Обращаясь с настоящим иском в суд, Управление указало на нарушение Обществом условий Договора № 73, а именно ответчиком не исполнен пункт 2.1.6 Договора, согласно которому Общество обязуется не расторгать по своей инициативе трудовые отношения с гражданином, за исключением случаев увольнения в связи с виновными действиями гражданина в случаях, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации, в период обучения, а также по окончанию обучения в течение одного календарного года с момента оформления трудовых отношений в соответствии с условиями п. 2.1.4 настоящего договора.
Пунктом 2.7 Порядка определено, что при заключении договора предусматриваются следующие основные обязанности работодателя:
организовать рабочие места для осуществления временной занятости граждан;
заключить с работающими гражданами в случае риска их увольнения срочные трудовые договоры по совместительству либо в установленном порядке осуществить временный перевод работников;
заключить с направленными центрами занятости населения гражданами срочные трудовые договоры;
не расторгать трудовые отношения с работниками по инициативе работодателя в течение одного года с момента окончания временной занятости, за исключением увольнения в связи с виновными действиями работника в случаях, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации (при временной занятости у работодателя по основному месту работы);
своевременно производить выплату заработной платы работникам, трудоустроенным в рамках дополнительного мероприятия;
представлять в центр занятости населения документы, подтверждающие целевое использование бюджетных средств;
соблюдать законодательство Российской Федерации о труде, об охране труда и социальном страховании.
В соответствии пунктом 2.12. Порядка за ненадлежащее исполнение условий договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В случае нарушения работодателем условий договора бюджетные средства подлежат возврату в доход краевого бюджета в полном объеме.
В материалы дела представлен приказ Общества о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № 111-УК от 27.06.2016, прошедшим опережающее обучение до истечения одного календарного года с момента завершения обучения, из которого следует, что трудовой договор был расторгнут по инициативе гражданина Мусатова А.Ю. (л.д. 29).
В подтверждение своих доводов Общество представило заявление Мусатова А.Ю. № 66 от 27.06.2016 об увольнении по собственному желанию (л.д. 76).
Следовательно, ответчиком не было допущено нарушений условий пункта 2.1.6 Договора № 73, пункта 2.7 Порядка, поскольку трудовые отношения с Мусатовым А.Ю. расторгнуты Обществом по инициативе работника.
При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья Д.В. Музюкин
