АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://altai-krai.arbitr.ru е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г.Барнаул Дело № А03 – 11162/2011
30 сентября 2011г.
Резолютивная часть объявлена 23 сентября 2011 г.
Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2011 г.
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Старцевой М.В, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Краевого государственного учреждения культуры "Алтайский краевой театр им. В.М. Шукшина", г.Барнаул,
к Государственной инспекции труда в Алтайском крае, г.Барнаула,
об оспаривании постановления от 22.07.2011 № 16-11/07/17 о привлечении к административной ответственности,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Панфиловой В.В. с использованием средств аудиозаписи,
с участием представителей сторон:
от заявителя - Сафонов Д.Н., доверенность от 18.01.2011,
от заинтересованного лица – Игольников А.А., доверенность от 23.05.2011
У С Т А Н О В И Л:
Краевое государственное учреждение культуры «Алтайский краевой театр им. В.М. Шукшина» (далее – КГУК «Алтайский краевой театр им. В.М. Шукшина», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции труда в Алтайском крае (далее – Инспекция, административный орган) от 22.07.2011 № 16-11/07/17 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Заявленные требования обоснованынесоответствием выводов административного органа фактическим обстоятельствам дела, а также допущенными процессуальными нарушениями.
Инспекция заявленные требования отклонила со ссылкой на их необоснованность и доказанность совершенного правонарушения материалами административного дела.
В судебном заседании 19.09.2011 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 10 час. 00 мин. 23.09.2011. После перерыва судебное заседание было продолжено.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Как видно из материалов дела, прокуратурой Железнодорожного района г.Барнаула по поручению прокуратуры Алтайского края проведена проверка по соблюдению трудового законодательства в КГУК "Алтайский краевой театр им. В.М. Шукшина", по результатам которой прокурором Железнодорожного района 26.07.2011 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении КГУК "Алтайский краевой театр им. В.М. Шукшина" по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ – нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Дело направлено на рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Алтайском крае.
Постановлением от 22.07.2011 № 16-11/07/17 КГУК "Алтайский краевой театр им. В.М. Шукшина" признано виновным в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Полагая, что данное постановление является незаконным, КГУК "Алтайский краевой театр им. В.М. Шукшина» оспорило его в судебном порядке.
Суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Железнодорожного района проверки установлены нарушения КГУК "Алтайский краевой театр им. В.М. Шукшина" требований ч. 3 ст. 153 Трудового кодекса РФ,
п. 6.14 Правил внутреннего трудового распорядка, трудовых договоров, заключающиеся в издании приказов о вызове на работу в выходные и праздничные дни без письменного согласия работника.
В нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ Правилами внутреннего трудового распорядка КГУК "Алтайский краевой театр им. В.М. Шукшина" не были предусмотрены дни выплаты заработной платы.
В ходе проведения проверки документы, подтверждающие обучение руководителя и уполномоченного лица по охране труда, приказы о назначении ответственного лица по охране труда, документы, подтверждающие выделение средств на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, документы, подтверждающие проведение обучения, инструктажа, стажировки и проверки знаний работников, а также документы, подтверждающие проведение аттестаций рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, предоставлены не были.
Требования прокуратуры о предоставлении указанных документов КГУК "Алтайский краевой театр им. В.М. Шукшина" не исполнены.
Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.
Доводы КГУК "Алтайский краевой театр им. В.М. Шукшина" о допущенных процессуальных нарушениях в ходе рассмотрения административного дела являются необоснованными.
Из материалов дела следует, что законный представитель КГУК "Алтайский краевой театр им. В.М. Шукшина" приглашался в прокуратуру Железнодорожного района г.Барнаула 27.06.2011 к 11 час. 00 мин. телеграммой от 04.06.2011 для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.88).
Однако законный представитель в назначенное время не явился, в связи с чем прокурором Железнодорожного района г.Барнаула было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя в соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.
18.07.2011 Инспекцией вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении 22.07.2011 в 14 час. 00 мин., которое вручено руководителю КГУК "Алтайский краевой театр им. В.М. Шукшина" в этот же день (л.д. 52-53).
Рассмотрение административного дела Инспекцией осуществлено в назначенное время с участием представителя КГУК "Алтайский краевой театр им. В.М. Шукшина" (л.д.55-58).
Таким образом судом установлено, что рассмотрение административного дела осуществлено Инспекцией в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 29, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования Краевого государственного учреждения культуры "Алтайский краевой театр им. В.М. Шукшина", г.Барнаул, оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья М.В.Старцева
