АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
________________________________________________________________________________
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Барнаул Дело №А03-14924/2009
30 сентября 2010г.
Резолютивная часть решения оглашена 23 сентября 2010г.
В полном объеме решение изготовлено 30 сентября 2010г.
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи С.П.Пономаренко, при личном ведении протокола судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Магазин Прогресс», г.Рубцовск,
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Алтайскому краю, г.Рубцовск,
с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г.Рубцовску и Рубцовскому району,
об обязании произвести возврат переплаты по страховым взносам в сумме 24464 руб. 34 коп.,
при участии в заседании представителей сторон:
от заявителя - ФИО1 по доверенности б/н от 27.11.2009,
от инспекции – ФИО2 по доверенности №05/17 от 26.04.2010,
от третьего лица- не явились (уведомлены),
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Магазин Прогресс» (далее по тексту- заявитель, общество, ООО «Магазин Прогресс») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Алтайскому краю (далее по тексту- инспекция, налоговый орган, межрайонная ИФНС России №12 по Алтайскому краю) с заявлением об обязании произвести возврат переплаты по страховым взносам в сумме 24464 руб. 34 коп.
Полагает отказ в возврате переплаты по страховым взносам противоречит положениям ст.78 Налогового кодекса РФ, ст.ст. 2, 25 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Федеральному закону №115-ФЗ от 15.08.1996г. «О бюджетной классификации РФ», Приказу ФНС России № САЭ-3-11/247@ от 21.04.2006г. «О закреплении полномочий администратора доходов бюджетной системы РФ по гл.182 «Федеральная налоговая служба».
С соблюдением положений ст.49 АПК РФ общество уточнило заявленные требования. Просит признать незаконным (недействительным) решение об отказе в осуществлении зачёта (возврата) №406 от 25.05.2009г. межрайонной ИФНС России №12 по Алтайскому краю, обязать межрайонную ИФНС России №12 по Алтайскому краю произвести возврат переплаты по страховым взносам, образовавшейся в 2007-2008гг, в сумме 15498 руб. 27 коп. (КБК переплаты 18210202020060000160, ОКАТО 01416000000) на расчётный счёт ООО «Магазин Прогресс».
Заявили ходатайство о восстановлении ООО «Магазин Прогресс» срока на обжалование решения об отказе в осуществлении зачёта (возврата) №406 от 25.05.2009г. Указали, что ООО «Магазин Прогресс» воспользовалось своим правом на подачу жалобы руководителю налогового органа, ответ на жалобу дан письмом от 27.07.2009г. №18-04/07519. В связи с подачей жалобы трёхмесячный срок на обжалование решения №406 от 25.05.2009г. пропущен ООО «Магазин Прогресс», как полагает заявитель, по уважительной причине.
Заинтересованное лицо в отзыве на заявление в его удовлетворении просит отказать.
Решением Арбитражного суда от 31 декабря 2009г. принят отказ от требования обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Алтайскому краю возвратить 8538 руб. и дело в данной части прекращено. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением кассационной инстанции от 07 мая 2010г. решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края. Предложено при новом рассмотрении дела исследовать вопрос соблюдения обществом трехлетнего срока для обращения в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм сборов, установить размер этих сумм, рассмотреть вопрос о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г.Рубцовску и Рубцовскому району, исследовать обстоятельства, связанные с соблюдением установленного ч.4 ст.198 АПК РФ срока обращения с заявлением в суд.
При новом рассмотрении дела суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г.Рубцовску и Рубцовскому району.
Третье лицо отзыв на заявление не представило. Его представитель в судебное заседание не явился и суд на основании ст.ст. 123, 156 АПК РФ разрешает спор в его отсутствие.
В судебном заседании представитель общества настаивает на удовлетворении заявления.
Представитель налогового органа полагает оспариваемое решение является законным и обоснованным.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил следующее.
На основании баланса расчетов от 19.05.2009г., выданного межрайонной ИФНС России №12 по Алтайскому краю 20.05.2009г., общество обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате на расчётный счёт ООО «Магазин Прогресс» переплаты по страховым взносам в сумме 24464 руб.34 коп. (КБК переплаты 18210202020060000160, ОКАТО 01416000000). В заявлении указано, что переплата образовалась за 2003-2004гг.
Налоговый орган вынес решение №406 от 25.05.2009г. об отказе в осуществлении зачёта (возврата) в связи с тем, что к заявлению не приложен акт сверки с Управлением Пенсионного фонда РФ по г.Рубцовску с подтверждением суммы переплаты. Другие основания отказа в возврате переплаты в решении не указаны.
Письмом №18-04/07519 от 27.07.2009г. об отказе в удовлетворении жалобы руководитель налогового органа дополнительно разъяснил, что при отказе в удовлетворении заявления руководствовались письмом ФНС России №ММ-6-1/873@ от 01.12.2008г. «О механизме действия по осуществлению зачётов (возвратов) излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование».
После получения ответа общество в пределах трехмесячного срока, установленного ч.4 ст.198 АПК РФ, 31.10.2009г. обратилось с заявлением в Арбитражный суд Алтайского края.
На момент повторного рассмотрения дела письмо ФНС России №ММ-6-1/873@ от 01.12.2008г. «О механизме действия по осуществлению зачётов (возвратов) излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование» решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.03.2010г. по делу ВАС-9507/09 признано недействующим.
В связи с этим, суд признает, что сверка с государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда РФ по г.Рубцовску и Рубцовскому району, в связи с отсутствием которой налоговый орган вынес оспариваемое решение, не являлась обязательной в процедуре рассмотрения заявления о возврате переплаты по страховым взносам.
В соответствии с п.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Оспариваемое решение налогового органа нарушает права и законные интересы общества, так как отказ в удовлетворении заявления сопряжен с требованием проведения обществом процедуры сверки с Пенсионным фондом РФ, не предусмотренной действующим законодательством.
Сумма переплаты 24269 руб.72 коп. отражена в акте сверки заявителя с налоговым органом как излишне уплаченная с указанием кода бюджетной классификации 18210202020060000160 (страховые взносы, зачисляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии).
Заявитель платежными поручениями подтвердил излишнюю уплату страховых взносов только на сумму 15498 руб.27 коп. При дополнительно проведенной сверке расчетов уточнен период переплаты- не 2003-2004гг, а 2007-2008г. На остальную сумму, по пояснениям представителя заявителя, платежные поручения не сохранились. Срок обращения с заявлением о возврате переплаты, установленный ст. 78 НК РФ в три года со дня уплаты указанных сумм, обществом не пропущен.
Согласно Закону N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи уплачивают суммы страховых взносов в бюджет ПФР на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии. В соответствии с п. 14 ст. 78 НК РФ правила, установленные этой статьей, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм сборов, поступающих в государственные внебюджетные фонды.
В силу п. 1 ст. 13 Закона N 167-ФЗ страховщик и его территориальные органы имеют право осуществлять возврат страховых взносов страхователям лишь в случае, когда невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи внесены.
В соответствии с перечнем администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (Федеральный закон от 15.08.96 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации") администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, до 2010г. являлась ФНС России. Соответственно к компетенции соответствующего налогового органа относится право проводить зачет или возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (страховые взносы с 2010г. уплачиваются на коды бюджетной классификации, где администратором доходов являться Пенсионный фонд Российской Федерации, то есть на коды бюджетной классификации, где первые три цифры – 392; страховые взносы за прошлые периоды уплачивались на коды бюджетной классификации, где администратором доходов является Федеральная налоговая служба, то есть на коды бюджетной классификации, где первые три цифры – 182).
Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г.Рубцовску и Рубцовскому району не имело полномочий образовавшуюся переплату зачесть в счет текущих платежей.
При указанных обстоятельствах суд признает оспариваемое решение недействительным и обязывает возвратить выявленную переплату страховых взносов.
Руководствуясь статьями 4, 17, 27, 29, 34, 35, 110, 150 (п.4 ч.1), 167-170, 176, 177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Принять отказ от требования обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Алтайскому краю возвратить 8538 руб. и дело в данной части прекратить.
В остальной части заявление удовлетворить.
Признать недействительным решение об отказе в осуществлении зачёта (возврата) №406 от 25.05.2009г. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Алтайскому краю ИФНС России №12 по Алтайскому краю как не соответствующее положениям ст.78 НК РФ и Федеральному закону от 15.08.96 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации". Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Алтайскому краю произвести возврат обществу с ограниченной ответственностью «Магазин Прогресс» переплаты по страховым взносам в сумме 15498 руб. 27 коп. (КБК переплаты 18210202020060000160, ОКАТО 01416000000) на расчётный счёт ООО «Магазин Прогресс».
Взыскать сМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Алтайскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Магазин Прогресс» в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Арбитражного суда
Алтайского края С.П.Пономаренко
