АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, г. Барнаул, пр. Ленина, 76, тел. 61-92-78, факс 61-92-93, http://altai-krai.arbitr.ru, е-mail: arb_sud@intelbi.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г.Барнаул Дело №А03-5396/2008-26
17 июня 2008 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Михайлюк Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Барнаул, о привлечении индивидуального предпринимателя Кайгородова Алексея Владимировича, г.Рубцовск, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при ведении протокола судебного заседания судьей Михайлюк Н.А.,
с участием представителей сторон:
от заявителя – Слатина Л.Ю., доверенность от 11.12.2007г.,
от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом,
У С Т А Н О В И Л:
Управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кайгородова Алексея Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Предприниматель письменный отзыв на заявление не представил.
Дело рассмотрено судом без участия предпринимателя, при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании представитель Управления просит требования удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Указала, что предприниматель ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Кайгородов Алексей Владимирович осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии 22 АСС №3005448.
22 мая 2008 года на основании распоряжения о проведении мероприятий по контролю от 13.05.2008г. №380129 государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена внеплановая проверка деятельности лицензиата по вопросу соблюдения лицензионных требований.
В ходе проверки выявлено, что предпринимателем Кайгородовым А.В. осуществляется предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением лицензионных требований и условий, а именно:
1) в нарушение подпункта «г» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637 предпринимателем не пройдена аттестация на соответствие занимаемой должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения;
2) в нарушение пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, не выполняются пункты 2,8,9,11 плана мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного по предупреждению дорожно-транспортных происшествий (не составлен график медицинского переосвидетельствования водителей, не соблюдается положение о режиме труда и отдыха, не осуществляется контроль за оформлением путевой документацией, не проводятся мероприятия по профилактическим мерам и действиям работников предприятия в ситуациях обнаружения признаков террористических актов);
3) в нарушение Приказа Минтранса от 30.06.2000г. №68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей» не в полном объеме оформляются путевые листы (в путевых листах №№ 120,121 не зафиксированы маршрут движения, расстояние маршрута, общий пробег за смену, время в работе, показания спидометра);
4) в нарушение части 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, пунктов 2.2, 2.3.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2, Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15, отсутствует контроль за соблюдением установленного законодательством РФ режима труда и отдыха водителей;
5) в нарушение пунктов 2.2, 2.3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2, пунктов 3.1., 3.1.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, отсутствует учет данных о квалификации водителя, общем стаже его водительской деятельности и на определенных типах транспортных средств, сроках прохождения медицинского освидетельствования, об участии в дорожно-транспортных происшествиях, допущенных нарушениях правил дорожного движения;
6) в нарушение пункта 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, не соблюдаются правила технической эксплуатации транспортного средства (нарушаются нормы пробега проведения ТО-1, ТО-2). Так, пробег между ТО-1 при норме 3500 км. фактически составляет 6140 км., ТО-2 при норме 14000 км. фактически составляет 21580 км.;
7) в нарушение пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2, пункта 3.3.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, отсутствует контроль за соблюдением сроков прохождения периодических медицинский освидетельствований водителей;
8) в нарушение Рекомендаций по действиям в ситуациях обнаружения признаков террористических актов, утвержденных решением Федеральной антитеррористической комиссии от 22.12.1999г., не проводятся мероприятия по профилактическим мерам и действиям работников предприятия в ситуациях обнаружения признаков террористических актов;
9) в нарушение части 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, пункта 3.4.3. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 03.09.1995г. №27, Положения о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий, утвержденного приказом Минтранса РСФСР от 26.04.1990г. №49, отсутствует учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений водителями установленных нормативными документами требований безопасности движения, выявление причин, способствующих их возникновению.
Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки №380129 от 22.05.2008г. и явились основанием для составления протокола об административном правонарушении №28 от 22.05.2008г.
На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Кайгородова А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ административным правонарушением является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Согласно пункту 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежат лицензированию.
В соответствии с подпунктами «б», «в», «г» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров, наличие у лицензиата должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.
Указанные в протоколе нарушения лицензионных условий подтверждаются материалами дела и не оспорены предпринимателем.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения предпринимателя Кайгородова А.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
За совершение указанного административного правонарушения для индивидуальных предпринимателей предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от 3 000 до 4 000 рублей.
Учитывая, что предпринимателем допущено значительное количество нарушений лицензионных требований и условий, каждое из которых образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, суд назначает наказание в пределах санкции указанной нормы в виде штрафа в размере 3 500 рублей.
Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, статьями 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь индивидуального предпринимателя Кайгородова Алексея Владимировича, 04.02.1981 года рождения, место рождения: Алтайский край, г.Рубцовск, проживающего по адресу: г.Рубцовск, ул.Машиностроителей, 9, к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
Получатель: УФК МФ РФ по Алтайскому краю
ИНН - 2225011862 КПП - 222501001
УГАДН по АК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
Счет получателя- 40101810100000010001
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаул, БИК – 040173001
Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
КБК:10611690040040000140 ОКАТО: 01401000000.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 10-дневный срок.
Судья Н.А.Михайлюк
