АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, г. Барнаул, проспект Ленина,76, телефон 61-92-78, факс 61-92-93
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г.Барнаул Дело № АОЗ-3562/07-27
03 июля 2007 г.
Резолютивная часть решения оглашена 02.07.07.
С мотивировочной частью решение изготовлено 03.07.07.
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Кутняшенко В.Я., при личном ведении протокола судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело иску заместителя прокурора Алтайского края к: 1) обществу с ограниченной ответственностью «Краевой Коммерческий Сибирский социальный банк», г.Барнаул; 2) комитету по культуре администрации Завьяловского района Алтайского края, с.Завьялово Завьяловского района Алтайского края, о признании недействительным договора банковского счета и применении последствий недействительности ничтожной сделки, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц: 1) администрации Завьяловского района Алтайского края, с.Завьялово Завьяловского района Алтайского края; 2) Главного управления Центрального Банка РФ по Алтайскому краю, г.Барнаул; 3) Отделения федерального казначейства Министерства финансов РФ по Завьяловскому району, с.Завьялово Завьяловского района Алтайского края
при участии в заседании:
от истца – прокурор отдела ФИО1 по удостоверению.;
от ответчиков – 1) юрисконсульт ФИО2, по доверенности от 29.12.06;
2) не явился (извещен),
от третьих лиц: 1) не явился (извещен); 2) юрисконсульт ФИО3 по доверенности от 11.01.2005г.; 3) ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя;
УСТАНОВИЛ :
Заместитель прокурора Алтайского края обратился в суд с исковым заявлением о признании недействительным договора банковского счета от 09.04.2004 № 06/30, заключенного между комитетом по культуре администрации Завьяловского района и обществом с ограниченной ответственностью «Краевой коммерческий Сибирский социальный банк» и применении последствий недействительности ничтожной сделки, в виде обязания ООО «Краевой коммерческий Сибирский социальный банк» закрыть счет комитету по культуре администрации Завьяловского района.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: 1) администрация Завьяловского района Алтайского края, с.Завьялово Завьяловского района Алтайского края; 2) Главное управление Центрального Банка РФ по Алтайскому краю, г.Барнаул; 3) Отделение федерального казначейства Министерства финансов РФ по Завьяловскому району, с.Завьялово Завьяловского района Алтайского края
В обоснование исковых требований заместитель прокурора ссылается на то, что договор банковского счета, заключенный между ответчиками не соответствует требованиям бюджетного законодательства и в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации должен быть признан недействительной ничтожной сделкой.
Второй ответчик и представители администрации Завьяловского района Алтайского края, Отделения федерального казначейства Министерства финансов РФ по Завьяловскому району в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом уведомлены о месте и времени судебного разбирательства.
Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие не явившихся второго ответчика и третьих лиц.
Общество с ограниченной ответственностью «Краевой коммерческий Сибирский социальный банк» в отзыве от 04.06.07 сообщило, что счет № <***>, принадлежащий комитету по культуре администрации Завьяловского района Алтайского края закрыт. Договор банковского счета от 09.04.04 № 06/30 расторгнут на основании заявления комитета от 16.01.07. В связи с этим просит производство по делу прекратить. Данный факт подтвердил в своем отзыве комитет по культуре администрации Завьяловского района Алтайского края
Третье лицо - Отделение федерального казначейства Министерства финансов РФ по Завьяловскому району, с.Завьялово Завьяловского района Алтайского края в отзыве от 05.06.07 требования заместителя прокурора Алтайского края поддержало.
В судебном заседании 27.06.07 объявлялся перерыв для предоставления прокурором дополнительных доказательств.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, ответчика и представителя третьего лица, суд установил следующее.
09.04.2004 между ответчиками был заключен договор банковского счета в рублях № 06/30. В соответствии с пунктом 1 договора банк обязуется открыть клиенту расчетный счет № <***> и осуществлять расчетно-кассовое обслуживание в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к правоотношениям, регулируемым настоящим кодексом, относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных отношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением.
В силу пункта 1 статьи 161 названного Кодекса бюджетное учреждение – это организация, созданная органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.
Комитет по культуре администрации Завьяловского района учрежден администрацией Завьяловского района и является муниципальным учреждением.
Таким образом, муниципальное учреждение отвечает признакам бюджетного учреждения и признается участником бюджетного процесса и получателем бюджетных средств. Обслуживание счетов бюджетов Бюджетного кодекса возложено на Банк России.
Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.
Договор банковского счета от 09.04.2004 № 06/30 является бюджетным и на основании статьи 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации должен обслуживаться в учреждениях Банка России.
Статьей 215 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено казначейское исполнение бюджетов. Министерством финансов Российской Федерации 19.04.2000г. издан приказ № 46н, которым утверждены Правила кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами федерального казначейства.
На основании данного требования законодательства администрация Алтайского края заключила с Управлением федерального казначейства по Алтайскому краю соглашение о кассовом обслуживании исполнения бюджета края от 05.04.2000г., по которому Управление федерального казначейства в процессе осуществления кассового обслуживания исполнения краевого бюджета приняло на себя обязательство по обеспечению учета финансирования расходов краевого бюджета без учета каких-либо ограничений, то есть в полном объеме.
Таким образом, договор банковского счета в рублях от 09.04.2004 № 06/30 между комитетом по культуре администрации Завьяловского района и обществом с ограниченной ответственностью «Краевой коммерческий Сибирский социальный банк» заключен с нарушением требований бюджетного законодательства и условий соглашения о кассовом обслуживании исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, и в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожным.
Статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке.
При таких обстоятельствах суд находит требование о признании недействительным договора банковского счета обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела стороны сообщили о закрытии счета № <***> и расторжении договора банковского счета от 09.04.04 № 06/30, суд отказывает в применении последствий недействительности ничтожной сделки.
Суд отклоняет доводы ответчиков о прекращении производства по делу по пункту 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку отсутствует запрет на признание расторгнутых сделок не соответствующими требованиям закона.
Государственную пошлину суд возлагает на ответчиков в равных долях.
Руководствуясь статьями 65, 102, 110, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Признать недействительным договор банковского счета в рублях от 09.04.2004 № 06/30, заключенный между комитетом по культуре администрации Завьяловского района Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «Краевой коммерческий Сибирский социальный банк».
В остальной части иска отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Краевой коммерческий Сибирский социальный банк», г.Барнаул, и комитета по культуре администрации Завьяловского района Алтайского края. с.Завьялово Завьяловского района Алтайского края, в доход федерального бюджета Российской Федерации по 1000 руб. государственной пошлины с каждого.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию арбитражного суда Алтайского края.
Судья В.Я.Кутняшенко
