Протокол АС Пензенской области от 25.01.2010 № А49-11485/09

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Н.И.Учаевой, рассматривает в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Пензенской области: г. Пенза, ул. Белинского, д. 2 дело по заявлению Государственного автономного учреждения Пензенской области «Редакция газеты «Сурские просторы» к 1. Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Пензенской области 2. Управлению Федеральной налоговой службы по Пензенской области о признании недействительными решений.

В судебном заседании участвуют представители: от заявителя – представитель Маркова О.А. (доверенность от 09.07.2009 г.),

от ответчиков Межрайонной ИФНС России №4 по Пензенской области – главный специалист-эксперт юридического отдела Данилова Г.Г. (доверенность от 11.01.2010 г.); от Управления ФНС России по Пензенской области – главный специалист-эксперт правового отдела Данькина Н.В. (доверенность от 20.01.2010 г. №05).

Судебное заседание открыто в 11 час. 00 мин. 25 января 2010 г.

Председательствующий в судебном заседании объявил, какое дело подлежит рассмотрению, наименование арбитражного суда и его состав, объявлено, что протокол судебного заседания ведет помощник судьи Е.В.Мусатова.

Проверены полномочия представителей лиц, участвующих в деле. Представители к участию в арбитражном процессе допущены.

Лицам, участвующим в деле, разъяснено их право заявлять отводы. Отводов не заявлено.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их процессуальные права и обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела производится с самого начала.

Представитель ГАО ПО «Редакция газеты «Сурские просторы» уточнила заявленные требования и просила суд признать недействительными решение Межрайонной инспекции

Федеральной налоговой службы №4 по Пензенской области от 19.08.2009 г. № 5858 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного статьей 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 15936 руб., доначисления налога на добавленную стоимость в размере 94067 руб., начисления пеней в сумме 2433 руб., в редакции с изменениями, утвержденными решением УФНС России по Пензенской области от 22.10.2009 г. №11-82/183 и решение Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области от 22.10.2009 г. №11-82/183.

Ходатайство заявителя судом удовлетворено на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд заслушал пояснения лиц, участвующих в деле.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении с учетом заявленного ходатайства об уточнении заявленных требований. В обоснование доводов, изложенных в заявлении, представитель заявителя отметила, что заявителем была ошибочно подана декларация за первый квартал 2009 г., где был ошибочно заполнен раздел №9. В ответ на требование налогового органа о предоставлении документов ГАО ПО «Редакция газеты «Сурские просторы» 02.06.2009 г. предоставило уведомление об использовании права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС на 12 последовательных календарных месяцев, начиная с 01.04.2007 и с 01.04.2008, с приложением документов, подтверждающих это право. ГАО ПО «Редакция газеты «Сурские просторы» не была представлена уточненная декларация, поскольку освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика на основании статьи 145 НК РФ предполагает отсутствие обязанностей по предоставлению деклараций по налогу на добавленную стоимость. Кроме того, налогоплательщиком соблюдены ограничения, установленные в п.5 статьи 145 НК РФ (сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога за каждые три последовательных календарных месяца не превысила два миллиона рублей, налогоплательщик не осуществлял реализацию подакцизных товаров). Представитель заявителя отметила, что нарушение срока предоставления подтверждающих документов не лишает налогоплательщика права на освобождение от исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость за прошедшие периоды, поскольку законодательством не предусмотрены негативные последствия при несвоевременной подачи документов. Представитель указала на то, что уведомление о продлении использования права на освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость предоставлены заявителем до вынесения налоговым органом оспариваемого решения.

Представитель Межрайонной ИФНС России №4 по Пензенской области отклонила заявленные требования по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление. В ответ на предоставленные налогоплательщиком документы 10.06.2009 г. налоговым органом была

направлено уведомление, в котором сообщалось, что заявитель не имеет право на освобождение от исполнения обязанности по уплате налога на добавленную стоимость. П. 4 статьи 145 НК РФ определен единый срок для предоставления уведомления о продлении права на освобождение от уплаты налога, а именно, по истечении 12 календарных месяцев не позднее 20-го числа последующего месяца. Таким образом, статья 145 НК РФ предусматривает право налогоплательщику на предоставление льготы на будущий период и исключает возможность ее применения «задним числом». Просила отказать ГАО ПО «Редакция газеты «Сурские просторы» в удовлетворении заявленных требований.

Вопрос суда к представителю налогового органа: «Нарушение срока предоставления документов, установленных п. 4 статьи 145 НК РФ влечет негативные последствия по утрачиванию права на освобождения от уплаты налога?»

Ответ: «Да. Поскольку законом одновременно установлены два условия восстановления налога на добавленную стоимость и уплаты его в бюджет, нарушения срока и непредставление документов».

Вопрос суда к представителю налогового органа: «Были ли нарушены налогоплательщиком, ограничения, установленные статьей 145 НК РФ».

Ответ: «Нет, ГАО ПО «Редакция газеты «Сурские просторы» были нарушены только сроки предоставления уведомления о продлении права на освобождении от уплаты налога на добавленную стоимость за первый квартал 2009 г.».

Вопрос суда к представителю налогового органа: «На момент вынесения оспариваемого решения документы ГАО ПО «Редакция газеты «Сурские просторы» были представлены в полном объеме?»

Ответ: «Да».

Представитель Управления ФНС России по Пензенской области отклонила заявленные требования по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление. Представитель налогового органа указала на то, что положения статьи 145 НК РФ не позволяют налогоплательщику предоставлять документы за предшествующие налоговые периоды и заявлять льготу «задним числом». В связи с чем у заявителя отсутствует право на освобождение от исполнение обязанностей, связанных с исчислением и уплаты налога на добавленную стоимость за 1 квартал 2009 г., просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании объявлен перерыв с 11 часов 45 минут 25 января 2010 года до 11 часов 00 минут 28 января 2010 года.

После перерыва судебное заседание было продолжено.

Суд заслушал объяснения представителей лиц, участвующих в деле.

Представитель заявителя просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель Межрайонной ИФНС России №4 по Пензенской области просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Управления ФНС России по Пензенской области просила отказать в удовлетворения заявления, считая, оспариваемые решения законными и обоснованными.

Суд огласил письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, и исследовал их.

Дополнений не последовало.

Арбитражный суд объявил о переходе к судебным прениям.

Прений не последовало.

Лицам, участвующим в деле, предоставлено слово для реплик.

Реплик не последовало.

Председательствующим объявлено об окончании рассмотрения дела по существу. Суд удалился на совещание для решения вопроса о возможности принятия судебного акта.

Объявлена резолютивная часть решения. Объявлена дата изготовления решения в полном объеме, разъяснены порядок и сроки направления копии решения сторонам, его обжалования, а также ознакомления с протоколом судебного заседания и принесения замечаний на него.

Судебное заседание объявлено закрытым в 11 час. 35 мин. 28 января 2010 г.

Протокол составлен 28 января 2010 г.