409/2018-90983(2)
ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Киров Дело № А17-2650/2017 02 ноября 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2018 года. Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2018 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Сандалова В.Г.,
судей Кормщиковой Н.А., Шаклеиной Е.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Федотовой Ю.А.,
при участии в судебном заседании:
представителя должника Костюхина П.В., действующего на основании доверенности от 30.10.2018,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Лактионова Александра Васильевича
на определение Арбитражного суда Ивановской области от 03.08.2018 по делу № А17-2650/2017, принятое судом в составе судьи Беловой В.В.,
по заявлению Лактионова Александра Васильевича
об исключении имущества из конкурсной массы,
в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Лактионова Александра Васильевича,
установил:
Лактионов Александр Васильевич (далее – должник, заявитель жалобы) в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с ходатайством об исключении из конкурсной массы ежемесячных денежных средств: 18 453 рублей - величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в г.Москве, 40 000 - рублей для оплаты найма жилого помещения.
Определением Арбитражного суда Ивановской области от 03.08.2018 ежемесячно исключены из конкурсной массы, формируемой в деле о банкротстве гражданина Лактионова А.В. денежные средства в размере не менее 100 % величины прожиточного минимума для трудоспособного населения по Ивановской области, а в случае, если размер полученного должником дохода
составит менее указанной суммы - в размере полученного им дохода, в удовлетворении остальной части заявленного требования отказано.
Лактионов Александр Васильевич с принятым определением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить полностью и принять новый судебный акт.
По мнению заявителя жалобы, основой определения прожиточного минимума конкретного гражданина является уровень цен на товары и услуги непосредственно в месте его фактического места жительства, а не в месте его регистрации, так как использование гражданином конкретных товаров и услуг происходит непосредственно в месте его жительства. В качестве доказательств того, что Лактионов А.В. фактически проживает в г.Москве представлены копия трудовой книжки, справка 2 НДФЛ и договор найма жилого помещения в г.Москве. В материалах дела имеются документы, где указано, что адрес: г.Иваново, ул. Радищева, д.5, кв.5 - адрес регистрации. Доказательством того, что местом жительства гражданина является конкретный субъект Российской Федерации, является его постоянная трудовая деятельность в пределах данного субъекта. Также в правовых актах Российской Федерации не прописана обязанность арендодателя зарегистрировать арендатора в квартире, предоставляемой последнему по договору аренды. Таким образом, неисполнение Лактионовым А.В. обязанности относительно регистрации по месту жительства в г.Москве связана только с отказом арендодателя предоставить должнику такую регистрацию. Кроме этого, в соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Суд ссылается на то, что заявителем не предоставлены свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру, в которой должник проживает согласно договору жилого найма, акт приема-передачи жилого помещения, документы, подтверждающие факт несения расходов на оплату аренды жилого помещения, разумности размера арендной платы, и доказательства обязанности соблюдения баланса между имущественными интересами кредиторов и личными правами должника. Однако, в ходе рассмотрения заявления должника, судом не запрашивались вышеназванные документы. С учетом изложенного, суд не может в своем решении ссылаться на отсутствие данных документов как на основание для отказа в удовлетворении требований заявителя. Соблюдение баланса между имущественными интересами кредиторов и личными правами должника является обязанностью суда, и не подлежит доказыванию заявителем.
В отзыве на апелляционную жалобу финансовый управляющий указал, что не имеет обоснованных возражений против исключения из конкурсной массы денежных средств на обеспечение личных нужд должника в размере прожиточного минимума, устанавливаемого для трудоспособных граждан, а
также денежных средств, необходимых должнику для аренды пригодного для проживания жилого помещения.
В судебном заседании представитель должника поддержал заявленные доводы и возражения, обратился в апелляционный суд с устным ходатайством о приобщении к материалам дела дополнительных документов: акта приема- передачи квартиры по адресу: г.Химки, ул.Маяковского, 21 А101, свидетельства на право собственности на указанную квартиру, расписок о внесении арендной платы.
Ходатайство должника судом апелляционной инстанции рассмотрено и отклонено, о чем вынесено протокольное определение.
Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 18.09.2018 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 19.09.2018 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, финансовый управляющий просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся материалам.
Законность определения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения определения суда, исходя из нижеследующего.
В силу статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).
Определением Арбитражного суда Ивановской области от 31.10.2017 в отношении Лактионова А.В. введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим утвержден Швецов П.В.
Решением Арбитражного суда Ивановской области от 05.04.2018 Лактионов А.В. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим имуществом должника утвержден Швецов П.В.
Российская Федерация является социальным государством, политика которого должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В настоящее время государственным ориентиром в области социального обеспечения является прожиточный минимум, закрепленный Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской
Федерации» (далее – Закон № 134-ФЗ).
Прожиточный минимум необходим при установлении гражданам государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, а также обязательных платежей и сборов.
В свою очередь, под потребительской корзиной понимается минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
Статьей 6 Закона № 134-ФЗ установлено, что семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве имущество гражданина исключается из конкурсной массы на основании определения арбитражного суда, вынесенного в результате рассмотрения заявления в порядке, установленном статьей 60 Закона о банкротстве.
По пункту 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, перечень такого имущества определен в абзацах 2-11 части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пунктах 1-17 части 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Статьей 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности - продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина - должника и лиц, находящихся на его иждивении.
В силу статьи 1 Закона № 134-ФЗ величина прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.
Величина прожиточного минимума не является постоянной и устанавливается ежеквартально, ввиду чего размер ежемесячных выплат подлежит перерасчету в зависимости от размера прожиточного минимума, установленного Правительства Ивановской области на соответствующий календарный период.
Величина прожиточного минимума в Ивановской области установлена Указом Губернатора Ивановской области от 13.04.2018 № 49-уг, согласно которому величина прожиточного минимума в Ивановской области за 1 квартал 2018 года в расчете на месяц на душу населения установлен в размере 9687 руб., для трудоспособного населения - 10 496 руб., пенсионеров - 8092 руб., детей9733 руб., за 2 квартал 2018 года в расчете на месяц на душу населения установлен в размере 10 149 руб., для трудоспособного населения - 11 003 руб., пенсионеров - 8458 руб., детей - 10214 руб.
Федеральным законом от 03.12.2012 № 33-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» введен новый порядок определения потребительской корзины и прожиточного минимума в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации.
Во исполнение указанного Закона приняты Федеральный закон от 03.12.2012 № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», а также постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2013 № 54 «Об утверждении методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации» (далее – Правила № 54) и от 29.01.2013 № 56 «Об утверждении Правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации» (далее – Правила № 56).
Правила № 56 предназначены для исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) в целом по Российской Федерации. Стоимость потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения исчисляется как сумма стоимости продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг (пункт 1).
Согласно Правилам № 54 непродовольственные товары и услуги для основных социально-демографических групп населения определяются в соотношении со стоимостью продуктов питания. Размеры соотношения непродовольственных товаров со стоимостью продуктов питания определяются исходя из удовлетворения потребности основных социально-демографических групп населения в одежде, обуви, товарах культурно-бытового и хозяйственного назначения, предметах первой необходимости, санитарии и лекарствах с учетом фактических расходов на непродовольственные товары в малоимущих семьях. При определении размеров соотношения услуг со стоимостью продуктов питания для основных социально-демографических групп населения учитываются меры социальной поддержки при оплате жилищно-коммунальных услуг и проезда на общественном транспорте, предоставляемые отдельным категориям населения в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (пункты 17, 18).
Исходя из сказанного, установленная государством величина прожиточного минимума определяется, в том числе, с учетом потребностей определенной социально-демографической группы населения, и исчисляется как сумма стоимости продуктов питания, а также непродовольственных товаров и услуг, включая стоимость услуг ЖКХ и лекарственных препаратов.
При определении размера денежных сумм, подлежащих исключению из конкурсной массы должника, суд исходит из того, что размер подлежащей исключению суммы определяется двумя факторами: размером величины прожиточного минимума для трудоспособного населения и размером фактических доходов должника в случае, если последний ниже установленного размера величины прожиточного минимума.
В силу закона сумма заработная плата должника ежемесячно необходима для сохранения здоровья гражданина, обеспечения жизнедеятельности. Изменения в размере заработной платы, либо поступление иных доходов в
денежном выражении в сумме, не превышающей установленный размер величины прожиточного минимума, повлекут возможность изменения финансовым управляющим подлежащей исключению из формируемой конкурсной массы должника суммы.
Как разъяснено в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» (далее – Постановление № 45), при рассмотрении дел о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, суды должны учитывать необходимость обеспечения справедливого баланса между имущественными интересами кредиторов и личными правами должника (в том числе его правами на достойную жизнь и достоинство личности).
Какое-либо имущество у должника отсутствует. Единственным доходом должника в настоящее время является заработная плата.
Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон
№ 5242-1) определено, что:
регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;
регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;
место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;
место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты
кочевий данного гражданина.
Статья 3 Закона № 5242-1 обязывает граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Порядок регистрации граждан Российской Федерации по месту их жительства определен постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (далее – Правила № 713).
Согласно Правилам № 713 место жительства физического лица, по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации. Факт постоянного или преимущественного проживания гражданина в определенном месте жительства удостоверяется регистрацией по месту жительства, а факт временного проживания по какому-либо иному месту проживания (место пребывания) удостоверяется регистрацией по месту пребывания.
Согласно пункту 4 Правил № 713 граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.
Как следует из пункта 9 Правил № 713, граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).
На основании Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 (далее – Положение № 828) основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.
Согласно пункту 18 Правил № 713 регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства производится путем соответствующей отметки в их паспортах.
По пункту 4, 5 Положения № 828 в паспорт вносятся сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения. В паспорте производятся отметки, в том числе, о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета.
Запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением.
Записи о регистрации по месту пребывания в паспорт гражданина Российской Федерации не вносятся.
О регистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации
выдается свидетельство, которое выдается к документу, удостоверяющему личность.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 13-П указано на то, что регистрация граждан осуществляется вне привязки к населенному пункту, притом, что она носит обязательный характер и должна осуществляться независимо от местонахождения соответствующего жилого строения (при условии, что оно пригодно для постоянного проживания).
Должник – Лактионов А.В. зарегистрирован по адресу: г.Иваново, пер.Пограничный, д.80, кв.12 (данные сведения представлены должником в материалы дела при обращении с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом), а также в нотариально заверенной доверенности от 28.03.2017 (л.д.- 12, 13).
Лактионов А.В. указывает что он проживает в г.Москве, в подтверждение чего им представлен договор аренды жилого помещения от 01.08.2017 (л.д.-25).
В соответствии со статьей 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В материалы дела копия договора аренды жилого помещения от 01.08.2017, заключенного должником с Пятиным И. Н., на основании которого Лактионов А. В. арендует жилое помещение в г.Химки, ул.Маяковского 21 А-101, за 40 000 руб. в месяц.
Доказательств регистрации в установленном законом порядке Лактионова А.В. по месту жительства или месту пребывания на территории города Москвы или Московской области суду не представлено.
Механизм банкротства граждан является правовой основой для чрезвычайного способа освобождения должника от требований кредиторов. При этом должник, действующий добросовестно, должен претерпеть неблагоприятные для себя последствия признания банкротом, выражающиеся в передаче в конкурсную массу максимально возможного по объему имущества и имущественных прав в целях погашения требований кредиторов. Применяемые в деле о банкротстве процедуры направлены на удовлетворение требований кредиторов должника и не могут быть использованы в ущерб их интересам.
В пункте 39 Постановления № 45 разъяснено, что при рассмотрении дел о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, суды должны учитывать необходимость обеспечения справедливого баланса между имущественными интересами кредиторов и личными правами должника (в том числе его правами на достойную жизнь и достоинство личности).
Действующее законодательство не предусматривает исключение из конкурсной массы должника денежных средств на оплату за проживание.
Кроме того, наем жилья и оплата коммунальных услуг представляют собой часть непродовольственных услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, соответствующие расходы уже учтены в величине установленного законодателем прожиточного минимума.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об исключении из конкурсной массы денежных средств не менее 100 % величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Ивановской области, поскольку в материалах дела отсутствуют какие либо доказательства, свидетельствующие о
действительной необходимости и разумности проживания несостоятельного должника в г.Москве и несения расходов на оплату аренды жилья по месту пребывания, учитывая, что постоянным местом жительства должника является г.Иваново, является правомерным.
Необходимость аренды жилого помещения в указанном городе с учетом разумности таких расходов несостоятельным должником и обязанности соблюдения баланса между имущественными интересами кредиторов и личными правами должника, не доказана.
Иные доводы должника рассмотрены судом первой инстанции, выводы которого апелляционная инстанция поддерживает.
При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт отмене или изменению по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
П О С Т А Н О В И Л:
определение Арбитражного суда Ивановской области от 03.08.2018 по делу № А17-2650/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Лактионова Александра Васильевича – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго- Вятского округа в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий В.Г. Сандалов
Н.А. Кормщикова
Судьи
Е.В. Шаклеина
