ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812) 37-26-06, 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Омск
31 января 2008 года | Дело № А81-3115/2006 |
Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2008 года
Постановление изготовлено в полном объеме января 2008 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Семеновой Т.П.
судей Зориной О.В., Гергель М.В.
при ведении протокола судебного заседания: Кичигиной З.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Федеральной службы страхового надзора к обществу с ограниченной ответственностью «СК «Надежность», обществу с ограниченной ответственностью «Корпорация Рост нефти и газа», обществу с ограниченной ответственностью «УРЕНГОЙНЕФТЕГАЗСТРОЙ», обществу с ограниченной ответственностью «МЧС Противопожарная служба», Ситникову О.А. (о принудительной ликвидации,
при участии в судебном заседании:
от Федеральной службы страхового надзора: не явился, извещен;
от ООО «МЧС Противопожарная служба»: не явился, извещен;
от ООО «Корпорация Рост нефти и газа»: не явился, извещен;
от ООО «УРЕНГОЙНЕФТЕГАЗСТРОЙ»: не явился, извещен;
от ООО «СК «Надежность»: не явился, извещен;
от Ситникова О.А.: не явился, извещен.
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба страхового надзора (далее – служба) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о принудительной ликвидации общества с ограниченной ответственностью «СК «Надежность» (далее - общество, ООО «СК «Надежность») в связи с отзывом у общества лицензии на осуществление страховой деятельности.
Определением от 30.11.2006 года по делу № А81-3115/2006 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, учредителей общества – общество с ограниченной ответственностью «Корпорация Рост нефти и газа», общество с ограниченной ответственностью «Уренгойнефтегазстрой», общество с ограниченной ответственностью «МЧС Противопожарная служба».
Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.05.2007 года по делу № А81-3115/2006 заявление удовлетворено, на учредителей общества с ограниченной ответственностью «Корпорация Рост нефти и газа», общества с ограниченной ответственностью «Уренгойнефтегазстрой», общества с ограниченной ответственностью «МЧС Противопожарная служба» возложены обязанности по созданию ликвидационной комиссии и установлению сроков ликвидации не позднее трех месяцев с момента вынесения решения.
19.06.2007 года ООО «СК «Надежность» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.
Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2007 года решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.05.2007 года по делу № А81-3115/2006 (резолютивная часть указанного Постановления объявлена 04.10.2007 года) отменено на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ, поскольку судом первой инстанции допущено нарушение норм процессуального права, выразившееся в непривлечении к участию в деле в качестве ответчиков надлежащих лиц. Суд перешел к рассмотрению дела № А81-3115/2006 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2007 года из участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, исключены общество с ограниченной ответственностью «Корпорация Рост нефти и газа», общество с ограниченной ответственностью «Уренгойнефтегазстрой», общество с ограниченной ответственностью «МЧС Противопожарная служба». К участию в деле в качестве ответчиков привлечены учредители общества с ограниченной ответственностью «СК «Надежность» - общество с ограниченной ответственностью «Корпорация Рост нефти и газа», общество с ограниченной ответственностью «Уренгойнефтегазстрой», общество с ограниченной ответственностью «МЧС Противопожарная служба» и Ситников Олег Афанасьевич; по делу № А81-3115/2006 по рассмотрению заявления Федеральной службы страхового надзора о принудительной ликвидации ООО «СК «Надежность» назначено судебное разбирательство.
Определением от 22.11.2007 года рассмотрение заявления в судебном заседании Восьмого арбитражного апелляционного суда отложено на 17.01.2008.
В судебном заседании 17.01.2008 объявлен перерыв до 24.01.2008. После окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Дело в соответствии со ст. 156 АПК РФ рассматривается в отсутствие представителей сторон.
Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело № А81-3115/2006 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, установил следующее.
Федеральная служба страхового надзора обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о принудительной ликвидации общества с ограниченной ответственностью «СК «Надежность» в связи с отзывом у общества лицензии на осуществление страховой деятельности и невыполнением обществом требований, установленных п. 5 ст. 32.8 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее Закон об организации страхового дела).
В отзыве на заявление Федеральной службы страхового надзора от 13.11.2007 № 02/08-113 ООО «СК «Надежность» указало, что с данным заявлением не согласно, просит суд отказать заявителю в удовлетворении требовании о принудительной ликвидации указанной страховой компании. Данная позиция по делу мотивирована тем, что Федеральной службой страхового надзора был нарушен порядок отзыва лицензии, а именно в нарушение п. 1 ст. 32.6 Закона Об организации страхового дела ответчику не выдавалось предписание о прекращении нарушений. Поскольку соответствующее предписание в адрес страховщика не поступило, у него отсутствовала возможность оспорить предполагаемое предписание и указанные в нем нарушения.
Кроме того, в отзыве, представленном ответчиком в суд апелляционной инстанции, ответчик ссылается на принятие им мер по устранению допущенных нарушений.
Изучив материалы дела, проанализировав доводы, изложенные в заявлении, а также оценив доказательства, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.
Общество, созданное для осуществления самостоятельной страховой деятельности (пункт 5.1 Устава), занималось различными видами страхования на основании выданной ему 17 сентября 2002 года за регистрационным номером 3640 лицензии № 3943Д.
Основным нормативным документом, регулирующим отношения в области страхования между участниками страховой деятельности является Закон Российской Федерации от 27 ноября 1992 года № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».
Федеральным законом от 10 декабря 2003 года № 172-ФЗ внесены изменения и дополнения в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 172). Согласно статье 2 указанного закона для страховых организаций установлен ряд требований, которые необходимо исполнить в определенный срок. Неисполнение данных требований влечет обязанность органа страхового надзора обратиться в суд с иском о ликвидации страховой организации либо отзыв лицензии без соответствующего предписания.
В случае принятия решения об отзыве лицензии у субъекта страхового дела субъект страхового дела со дня вступления в силу решения органа страхового надзора об отзыве лицензии не вправе заключать договоры страхования, договоры перестрахования, договоры по оказанию услуг страхового брокера, а также вносить изменения, влекущие за собой увеличение обязательств субъекта страхового дела в соответствующие договоры (пункт 4 статьи 32.8 Закона об организации страхового дела); до истечения шести месяцев после вступления в силу решения органа страхового надзора об отзыве лицензии субъект страхового дела обязан:
1) принять в соответствии с законодательством Российской Федерации решение о прекращении страховой деятельности;
2) исполнить обязательства, возникающие из договоров страхования (перестрахования), в том числе произвести страховые выплаты по наступившим страховым случаям;
3) осуществить передачу обязательств, принятых по договорам страхования (страховой портфель), и (или) расторжение договоров страхования, договоров перестрахования, договоров по оказанию услуг страхового брокера (пункт 5 статьи 32.8 Закона об организации страхового дела).
В соответствии с пунктом 9 статьи 32.8 Закона об организации страхового дела до истечения шести месяцев со дня вступления в силу решения органа страхового надзора об отзыве лицензии субъект страхового дела обязан представить в орган страхового надзора следующие документы:
1) решение о прекращении страховой деятельности, принятое органом управления субъекта страхового дела - юридического лица, уполномоченным принимать указанные решения в соответствии с учредительными документами, или субъектом страхового дела, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве индивидуального предпринимателя;
2) документы, содержащие информацию о наличии или об отсутствии в письменной форме требований страхователей (выгодоприобретателей) об исполнении или о досрочном прекращении обязательств, возникающих из договоров страхования (перестрахования), договоров по оказанию услуг страхового брокера, а также документы, подтверждающие передачу обязательств, принятых по договорам страхования (страхового портфеля);
3) бухгалтерскую отчетность с отметкой налогового органа и заключением аудитора на ближайшую отчетную дату ко дню истечения шести месяцев со дня вступления в силу решения органа страхового надзора об отзыве лицензии;
4) оригинал лицензии.
Приказом Федеральной службы страхового надзора (далее Служба) от 20 сентября 2004 года № 38 у общества отозвана лицензия в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 172.
Уведомлением от 02 ноября 2004 года исх. № 44-1955/03-01-3640 Служба поставила в известность общество об отзыве его лицензии по причине невыполнения требований статьи 2 Федерального закона № 172-ФЗ.
Поскольку, несмотря на требования Закона об организации страхового дела, общество продолжало заниматься страхованием и не представило установленные законом документы, Служба обратилась с заявлением о ликвидации общества на основании пункта 10 статьи 32.8 Закона об организации страхового дела.
В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда лишь в случаях, предусмотренных Кодексом (пункт 2 статьи 61). Следовательно, неисполнение указанным лицом требований, содержащихся в иных законах, может служить основанием для ликвидации юридического лица, если суд квалифицирует соответствующие действия (бездействия) как неоднократные или грубые нарушения данного закона или иного правового акта.
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Таким образом, в силу Закона, в обязанности Федеральной службы страхового надзора, обратившейся в суд с заявлением о ликвидации юридического лица, входит обязанность по доказыванию факта осуществления заинтересованным лицом страховой деятельности в период после отзыва у него лицензии Приказом Федеральной службы страхового надзора (далее Служба) от 20 сентября 2004 года № 38 по причине невыполнения требований статьи 2 Федерального закона № 172-ФЗ.
В подтверждение факта осуществления обществом деятельности после отзыва лицензии истцом представлены бухгалтерские балансы и отчеты о прибылях и убытках за период с 2004 по 2005 год.
Вместе с тем, истец никак не обосновывает, каким образом содержание представленных балансов свидетельствует об осуществлении обществом страховой деятельности.
В разделе 5 Устава ООО «СК «Надежность» перечислены виды его деятельности. В соответствии с п. 5.1 Устава, общество может осуществлять не только страховую деятельность, но и другие виды деятельности в соответствии с действующим законодательством.
Поскольку ответчик мог осуществлять помимо страховой и другие виды деятельности, то сами по себе сведения, отражаемые в бухгалтерских балансах ответчика, не могут являться доказательством ведения им именно страховой деятельности.
Других документов, подтверждающих ведение ответчиком страховой деятельности, истцом не представлено.
Таким образом, суд на основании представленных в материалы дела доказательств не установил, что обществом с ограниченной ответственностью «СК «Надежность» в период после отзыва у него лицензии Приказом Федеральной службы страхового надзора от 20 сентября 2004 года № 38 осуществлялась страховая деятельность, на осуществление которой необходимо наличие надлежащего разрешения (лицензии).
В связи с указанными обстоятельствами, основания для ликвидации общества с ограниченной ответственностью «СК «Надежность» отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 168-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации
ПОСТАНОВИЛ:
В удовлетворении заявленияФедеральной службы страхового надзора о принудительной ликвидации Общества с ограниченной ответственностью «СК «Надежность» отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий | Т.П. Семенова | |
Судьи | О.В. Зорина М.В. Гергель |
