ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Омск
20 ноября 2023 года
Дело № А70-5436/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2023 года
Постановление изготовлено в полном объеме 20 ноября 2023 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Солодкевич Ю.М., судей Рожкова Д.Г., Тетериной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Летучевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9990/2023) общества с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная фирма «Стар» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 03.08.2023 по делу № А70-5436/2023 (судья Вебер Л.Е.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная фирма «Стар» (ОГРН 1227200005944, ИНН 7203536174) к акционерному обществу «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания» (ОГРН 1177232016510, ИНН 7203420973), Администрации городского округа город Тюмень
(ОГРН 1027200865284, ИНН 7201001092) об обязании заключить договор теплоснабжения, о признании незаконными действий и бездействий, обязании совершить действия, возложении исполнения решения по месту нахождения Общества с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная фирма «Стар», о взыскании судебной неустойки, при участии в деле товарищества собственников жилья «Январь»
в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
при участии в судебном заседании:
посредствам видеоконферец-связи при содействии Арбитражного суда Арбитражного суда Западно-Сибирского округа (судья Качур Ю.И.) представителя акционерного общества «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания» Полякова Ю.И.
по доверенности от 24.04.2023 № 196,
непосредственно в здании суда представителя общества с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная фирма «Стар» – Бутаковой Ю.Г.
по доверенности от 31.12.2022,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная фирма «Стар» (далее – ООО «ПСФ «Стар», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания» (далее – АО «УСТЭК», компания, ответчик) о признании незаконным бездействия в заключении договора теплоснабжения, обязании совершить действия.
Исковое заявление принято, делу присвоен № А70-5436/2023.
Кроме того, ООО «ПСФ «Стар» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к АО «УСТЭК» о признании незаконными действий, выразившихся в умышленном повреждении тепловой сети истца, обязании устранить нарушения.
Исковое заявление принято, делу присвоен № А70-5438/2023.
Определениями Арбитражного суда Тюменской области от 21.04.2023 к участию в деле № А70-5436/2023 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация города Тюмени (далее – администрация), товарищество собственников жилья «Январь» (далее – ТСЖ «Январь», товарищество, третье лицо). Дела № А70-5436/2023 и № А70-5438/2023 объединены судом в одно производство, объединенному делу присвоен номер
№ А70-5436/2023.
Определением Арбитражного суда Тюменской области от 06.06.2023 по делу № А70-5436/2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Тюмени (далее – соответчик).
Впоследствии истец уточнил исковые требования, с учетом чего просил:
1) признать незаконными действия администрации, выразившиеся в:
- одобрении (поддержке) действий компании по повреждению (разрезу) тепловой сети кадастровый номер 72:23:0219002:6981 в муниципальной тепловой камере 6К4-4/3а (г. Тюмень, ул. Пржевальского, 41, к. 1);
- согласовании вывода тепловой сети кадастровый номер 72:23:0219002:6981 из эксплуатации;
- неисполнении с 22.11.2022 обязательств по муниципальному контролю и принятию мер об устранении нарушений к компании, осуществившей умышленный разрез тепловой сети кадастровый номер 72:23:0219002:6981 в муниципальной тепловой камере 6К4-4/3а (г. Тюмень, ул. Пржевальского, 41, к. 1);
2) признать незаконными действия компании, выразившиеся в умышленном повреждении (разрезе) тепловой сети кадастровый номер 72:23:0219002:6981, в муниципальной тепловой камере 6К4-4/3а (г. Тюмень, ул. Пржевальского, 41, к.1);
3) обязать ответчиков в течение двух дней с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда восстановить целостность тепловой сети кадастровый номер 72:23:0219002:6981 в муниципальной тепловой камере 6К4-4/3а (г. Тюмень, ул. Пржевальского, 41, к.1), подтвердив соответствие тепловой системы нормативной прочности путем проведения в тот же срок гидравлических испытаний с предоставлением акта испытания установленной формы обществу;
4) взыскать с ответчиков в пользу истца судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения (ненадлежащего исполнения) судебного решения до момента фактического исполнения.
Также истец просил суд указать в решении, что в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) ответчиками решения арбитражного суда в течение установленного срока, истец вправе осуществить соответствующие действия за их счет с взысканием с них необходимых расходов.
Кроме того, ООО «ПСФ «Стар» заявлены требования о признании незаконным бездействия компании, выразившегося в уклонении с 24.02.2023 от заключения договора теплоснабжения и подачи тепловой энергии и теплоносителя обществу на объект капитального строительства «Здание многофункционального назначения ГП-7», расположенный по адресу Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Рижская, 59, посредством тепловой сети кадастровый номер 72:23:0219002:6981; об обязании компании в течение двух дней с даты вступления в законную силу решения арбитражного суда: заключить с обществом публичный договор теплоснабжения для проведения пусконаладочных работ и комплексного опробования оборудования по вводимому в эксплуатацию объекту капитального строительства «Здание многофункционального назначения ГП-7», расположенного по адресу г. Тюмень, ул. Рижская, 59, и осуществить подачу тепловой энергии и теплоносителя в тепловую сеть кадастровый номер 72:23:0219002:6981 в точке технологического присоединения тепловой камеры (УТ-1) 6К4-4/3А (Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Пржевальского, 41, к. 1); о возложении исполнения решения арбитражного суда компанией в части обязательства заключения публичного договора теплоснабжения – по месту нахождения ООО «ПСФ «Стар»: Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Александра Логунова, д. 11 корпус 3, в части обязательства осуществить подачу тепловой энергии и теплоносителя в тепловую сеть кадастровый номер 72:23:0219002:6981 – по месту нахождения тепловой камеры (УТ-1) 6К4-4/3А (Тюменская обл., г. Тюмень ул. Пржевальского 41, к. 1); о взыскании с компании в пользу общества судебной неустойки в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения (ненадлежащего исполнения) судебного решения до момента фактического исполнения.
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 03.08.2023 по делу
№ А70-5436/2023 исковые требования оставлены без удовлетворения.
Не соглашаясь с принятым судебным актом, ООО «ПСФ «Стар» (далее – заявитель) обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал, что судом первой инстанции сделан необоснованный вывод о необходимости заключения истцом
с АО «УСТЭК» договора на технологическое присоединение (подключение), противоречащий представленным в материалы настоящего дела доказательствам, в том числе, справке открытого акционерного общества «Уральской теплосетевой компании» Тюменские тепловые сети (далее – ОАО «УТСК») от 04.05.2009, акту осмотра от 30.01.2023 и временному разрешению на допуск в эксплуатацию, а также установленной судебными актами по делу № А70-5178/2020 законности строительства и технологического присоединения, выполненного истцом в 2003 году, которая результатами судебной экспертизы, проведенной в рамках указанного дела, не опровергается. По мнению истца, разрез ответчиком тепловой сети
ООО «ПСФ «Стар» не является способом самозащиты нарушенных прав АО «УСТЭК».
Также заявитель полагает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, необоснованно придана обратная сила действующему законодательству, не применены Правила выдачи разрешений на допуск
в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 № 85 (далее – Правила № 85), неправильно истолкованы положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее – Закон № 131-ФЗ), Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ), Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее – Правила № 115), Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808), Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2115 (далее – Правила № 2115).
Помимо изложенного, заявитель ссылается на отсутствие в обжалуемом решении результата исковых требований истца к соответчику, в отношении которого судом первой инстанции не применена статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
Оспаривая доводы апелляционной жалобы, ответчик представил отзыв, в котором просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
От ООО «ПСФ «Стар» поступили ходатайства о приобщении к материалам дела доказательств направления в адрес АО «УСТЭК» оферты договора на теплоснабжения письмом от 09.10.2023 № 41 и отказа компании от 12.10.2023 № 11073 от заключения договора временного теплоснабжения от 09.10.2023, возражения на отзыв на апелляционную жалобу и ходатайство об отказе от иска в части требований об обязании администрации восстановить целостность тепловой сети кадастровый номер 72:23:0219002:6981 в муниципальной тепловой камере 6К4-4/3а (г. Тюмень ул. Пржевальского, 41, к.1); о взыскании с администрации в пользу общества судебной неустойки; об указании в решении, что в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) администрацией решения арбитражного суда в течение установленного срока, общество вправе осуществить соответствующие действия за счет соответчика с взысканием с него необходимых расходов; о взыскании с компании в пользу общества судебной неустойки по требованию о заключении договора, в котором истец просил удовлетворить следующие исковые требования:
1. Признать незаконными действия администрации, выразившиеся: в одобрении (поддержке) действий АО «УСТЭК» по повреждению (разрезу) тепловой сети кадастровый номер 72:23:0219002:6981 в муниципальной тепловой камере 6К4-4/3а (г. Тюмень, ул. Пржевальского, 41, к. 1); согласованию вывода тепловой сети кадастровый номер 72:23:0219002:6981 из эксплуатации; в неисполнении с 22.11.2022 обязательств по муниципальному контролю и принятию мер об устранении нарушений к АО «УСТЭК», осуществившему умышленный разрез тепловой сети кадастровый номер 72:23:0219002:6981 в муниципальной тепловой камере 6К4-4/3а (г. Тюмень, ул. Пржевальского, 41, к. 1).
2. Признать незаконными действия АО «УСТЭК», выразившиеся в умышленном повреждении (разрезе) тепловой сети кадастровый номер 72:23:0219002:6981, в муниципальной тепловой камере 6К4-4/3а (г. Тюмень, ул. Пржевальского, 41, к.1).
Обязать АО «УСТЭК» в течение двух дней с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда восстановить целостность тепловой сети кадастровый номер 72:23:0219002:6981 в муниципальной тепловой камере 6К4-4/3а (г. Тюмень, ул. Пржевальского, 41, к. 1), подтвердив соответствие тепловой системы нормативной прочности путем проведения в тот же срок гидравлических испытаний с предоставлением акта испытания установленной формы обществу «ПСФ «Стар».
Взыскать с АО «УСТЭК» в пользу ООО «ПСФ «Стар» судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения (ненадлежащего исполнения) судебного решения до момента фактического исполнения.
Указать в решении, что в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) компанией решения арбитражного суда в течение установленного срока, общество вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
3. Признать незаконным бездействие с 24.02.2023 АО «УСТЭК», выражающееся в уклонении от заключения договора теплоснабжения и подаче тепловой энергии и теплоносителя ООО «ПСФ «Стар» на объект капитального строительства «Здание многофункционального назначения ГП-7», расположенный по адресу Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Рижская, 59, посредством тепловой сети кадастровый номер 72:23:0219002:6981.
Обязать АО «УСТЭК» в течение двух дней с даты вступления в законную силу решения арбитражного суда: заключить с ООО «ПСФ «Стар» публичный договор теплоснабжения для проведения пусконаладочных работ и комплексного опробования оборудования по вводимому в эксплуатацию объекту капитального строительства «Здание многофункционального назначения ГП-7», расположенного по адресу г. Тюмень, ул. Рижская, 59, и осуществить подачу тепловой энергии и теплоносителя в тепловую сеть кадастровый номер 72:23:0219002:6981 в точке технологического присоединения тепловой камеры (УТ-1) 6К4-4/3А (Тюменская обл., г. Тюмень ул. Пржевальского, 41, к. 1).
Возложить исполнение решения арбитражного суда АО «УСТЭК» в части обязательства заключения публичного договора теплоснабжения – по месту нахождения ООО «ПСФ «Стар»: Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Александра Логунова, д. 11 корпус 3, в части обязательства осуществить подачу тепловой энергии и теплоносителя в тепловую сеть кадастровый номер 72:23:0219002:6981 – по месту нахождения тепловой камеры (УТ-1) 6К4-4/3А (Тюменская обл., г. Тюмень ул. Пржевальского, 41, к. 1).
От АО «УСТЭК» 13.10.2023 и 10.11.2023 поступили дополнения к отзыву на апелляционную жалобу, в которых ответчик просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, оставить без изменения решение суда первой инстанции.
От ООО «ПСФ «Стар» поступили возражения на дополнения к отзыву
и письменные пояснения.
В заседании суда апелляционной инстанции 14.11.2023 представителем ответчика заявлено устное ходатайство о направлении запроса в Федеральную антимонопольную службу с целью предоставления ответа на обращение ООО «ПСФ «Стар» о признании незаконным бездействия по заключению договора теплоснабжения.
Представитель истца возражал против заявленного ходатайства, пояснил,
что информация о таком обращении у него отсутствует. В любом случае считает,
что оснований для истребования документов не имеется, так как они не будут влиять
на разрешение спора.
Рассмотрев данное ходатайство, суд апелляционной инстанции отказал
в его удовлетворении, поскольку факт обращения истца в Федеральную антимонопольную службу не доказан, представитель ООО «ПСФ «Стар» таковой
не подтвердил, кроме того, результаты рассмотрения подобного обращения преюдициального значения для разрешения спора не будут иметь (статьи 66, 69, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).
Судебное заседание апелляционного суда проведено в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с частью 1 статьи 266 и статьей 156 АПК РФ).
Представленные обществом дополнительные доказательства приобщены судом апелляционной инстанции к материалам дела в целях правильного, полного и всестороннего установления имеющих значение для дела обстоятельств, принятия законного и обоснованного судебного акта (часть 2 статьи 268 АПК РФ, пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 12 от 30.06.2020 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», пункт 5 Рекомендаций Научно-консультативного совета при Арбитражном суде Западно-Сибирского округа на тему: «Актуальные вопросы применения арбитражного процессуального законодательства Российской Федерации и законодательства
об энергоснабжении», принятые по итогам заседания, состоявшегося 24.05.2019, утвержденные Президиумом Арбитражного суда Западно-Сибирского округа 15.11.2019).
Суд апелляционной инстанции, рассмотрев ходатайство ООО «ПСФ «Стар» о частичном отказе от иска, установил, что лицо, инициировавшее возбуждение производства в арбитражном суде, выразило волю на его прекращение в соответствующей части.
Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
Право истца отказаться от иска вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2011 № 10-П).
При этом законодатель в целях обеспечения разумного баланса между диспозитивностью и императивностью в арбитражном процессе, соблюдения законности, защиты прав и законных интересов других лиц (как участвующих в деле, так и не участвующих в нем) закрепил обязанность суда проверять распорядительные действия сторон на соответствие установленным законом критериям.
Суд апелляционной инстанции, рассмотрев отказ от иска в части, установил, что данный отказ не противоречит закону, не нарушает права других лиц и заявлен полномочным лицом (генеральный директор Храмов А.Н.), в связи с чем принимается судом.
По правилам пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.
Поскольку отказ от иска в части заявлен в суде апелляционной инстанции, решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене применительно к норме части 3 статьи 269 АПК РФ, производство по делу – прекращению (часть 1 статьи 150 АПК РФ).
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 270 АПК РФ в остальной части, суд апелляционной инстанции находит решение по настоящему делу подлежащим изменению.
Как следует из материалов дела, в обоснование своих требований истец ссылается на то, что 07.11.2008 зарегистрировано право собственности муниципального образования городской округ город Тюмень на тепловую сеть протяженностью 95 м, расположенную по адресу: Тюменская область, г. Тюмень,
ул. Пржевальского, д. 41, корпус 1, с кадастровым номером 72:23:02190002:452, которая передана в аренду АО «УСТЭК» с 01.11.2018, что подтверждается выпиской
из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1, л. 19 – 23).
Приказом Минэнерго России от 18.12.2017 № 1186 АО «УСТЭК» с 01.01.2018 присвоен статус единой теплоснабжающей организации города Тюмени.
Письмами от 14.09.2022 № 1, от 22.09.2022 № 3, от 03.11.2022 № 10 ООО «ПСФ «Стар» обращалось к АО «УСТЭК» с просьбами направить представителя теплоснабжающей организации для проведения технического освидетельствования строительства строящейся тепловой сети, на которые АО «УСТЭК» письмами № 11940 от 20.09.2022 на № 1 от 14.09.2022, № 13836 от 01.11.2022 на № 3 от 22.09.2022, № 15507 от 06.12.2022 на № 10 от 03.11.2022 ответило отказами.
23.12.2019, 09.01.2023 зарегистрированы права собственности ООО «ПСФ «Стар» на объект недвижимости с проектируемым назначением «Теплотрасса к объекту «Здание многофункционального назначения ГП-7 в квартале улиц Севастопольская – Рижская – Пржевальского» с кадастровым номером 72:23:0219002:6981, протяженность 184 м, степень готовности – 99%, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1, л. 14-18).
В качестве документов оснований указаны разрешение на строительство № RU72304000-104-рс, выдан 09.04.2013 Администрацией города Тюмени, технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, выдан 01.11.2019.
Как отмечено истцом со ссылкой на судебные акты по делу № А70-15178/2020, ООО «ПСФ «Стар» осуществлено строительство и технологическое присоединение тепловой сети (присвоенный кадастровый номер 72:23:0219002:6981) в тепловой камере УТ-1 (6К4-4/3а по адресу Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Пржевальского, 41, к. 1) к источнику теплоснабжения (тепловая трасса диаметром 159 мм), построенных ранее обществом при выполнении функций застройщика.
Технологическая подача тепловой энергии в присоединенную тепловую трассу кадастровый номер 72:23:0219002:6981 в тепловой камере (УТ-1) 6К4-4/3а (Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Пржевальского, 41, к.1) осуществляется от тепловой трассы кадастровый номер 72:23:0219002:452 (диаметром 159 мм).
22.11.2022 из переписки с ТСЖ «Январь истцу стало известно о разрезе в тепловой камере 6К4-4/3а (г. Тюмень ул. Пржевальского, 41, к. 1) тепловой сети Ду89 кадастровый номер 72:23:0219002:6981, присоединенной к распределительной сети Ду159 кадастровый номер 72:23:0219002:452, находящейся в муниципальной собственности.
Письмом от 19.12.2022 № 41 (т. 2, л. 25-26) общество обратилось к компании с требованием восстановить тепловую сеть, подтвердить ее целостность и прочность гидравлическими испытаниями с составлением соответствующего акта.
Письмом от 26.12.2022 № 16362 (т. 2, л. 27) АО «УСТЭК» ответило отказом.
Письмом от 02.02.2023 № 6 (т. 1, л. 36) ООО «ПСФ «Стар» просило
АО «УСТЭК» направить представителя для заключения договора временного теплоснабжения и подать тепловую энергию, теплоноситель на время пусконаладочных работ и комплексного опробования по вводимому в эксплуатацию объекта капитального строительства «Здание многофункционального назначения ГП-7», расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Рижская, 59. Место подачи ресурса, эксплуатационная и балансовая принадлежность сетей сторон – тепловая камера
6К4-4/3а (г. Тюмень, ул. Пржевальского 41 к. 1).
02.02.2023 общество обратилось к компании с заявлением о заключении договора временного теплоснабжения и подаче тепловой энергии, теплоносителя на время пусконаладочных работ и комплексного опробования по вводимому в эксплуатацию объекту капитального строительства.
С заявлением от 02.02.2023 № 6 о заключении договора ООО «ПСФ «Стар» предоставило АО «УСТЭК» разрешение на допуск в эксплуатацию энергопринимающей установки (теплопотребляющей установки) от 30.01.2023 № 320-129-949-0123-вр, выданное (Ростехнадзором) Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Письмом от 08.02.2023 № 1205 АО «УСТЭК» дополнительно запросило у истца: карточку предприятия; учредительные документы – Устав или Приложение; акты о подключении, осмотра, готовности, присоединения с отметкой об их исполнении теплоснабжающих организаций; технические условия с отметкой об их исполнении теплоснабжающих организаций.
Письмом от 09.02.2023 № 7 ООО «ПСФ «Стар» представило АО «УСТЭК» на запрос от 08.02.2023 № 1205 следующие документы: карточку предприятия; устав; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; выписка из ЕГРЮЛ; акты – обследования АО «УСТЭК» от 27.07.2019, от 21.10.2022, от 21.10.2022, от 31.10.2022; акты освидетельствования скрытых работ от 11.08.2003, от 15.08.2003, от 21.08.2003 (гидравлическое испытание), от 22.08.2003, от 25.08.2003; письмо Тюменских тепловых сетей ОАО «Энергетики и электрификации «Тюменьэнерго»« от 21.01.1998 № 03-10-15; письмо Тюменского муниципального унитарного предприятия Городские тепловые сети (ПГТС) № 4036 от 11.11.1998; письмо Тюменских тепловых сетей
ОАО «Энергетики и электрификации «Тюменьэнерго»« от 26.07.1999; письмо Тюменского муниципального унитарного предприятия Городские тепловые сети (ПГТС) № 316 от 10.12.2000; письмо о выполнении технических условий ОАО «УТСК» от 04.05.2009 № исх. 956; выписка из ЕГРН от 08.12.2022 о праве собственности на тепловую трассу.
В письме от 14.02.2023 № 1471 АО «УСТЭК» со ссылкой на пункты 36, 37 Правил № 808 запросило у истца: карточку предприятия; учредительные документы – Устав или Положение; акт о подключении; акт о присоединении; технические условия с отметкой об их исполнении.
16.02.2023 письмом № 8 ООО «ПСФ «Стар» сообщило АО «УСТЭК»,
что Правила № 808 действуют с 28.08.2012 и не применяются к отношениям, возникшим до введения их в действие. Технологическое присоединение тепловой сети истца кадастровый номер 72:23:0219002:6981 диаметром 89 к источнику теплоснабжения (трубопровод диаметром 159 мм) в тепловой камере (УТ-1) 6К4-4/3а (Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Пржевальского, 41, к. 1) осуществлено в 2003 году,
что подтверждено справкой ОАО «УТСК» от 04.05.2009 № исх.956 (приложение № 18 письма № 7 от 09.02.2023) о выполнении технических условий. Акты, подтверждающие проведение присоединения построенной тепловой трассы, подписаны АО «УСТЭК»
и имеются у ответчика. Их копии направлены приложением к письму от 09.02.2023
№ 7.
Письмом от 16.02.2023 № 8 истец направил ответчику копию постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.12.2022 по делу
№ А70-15178/2020.
Полагая, что компанией осуществлены незаконные действия по разрезу тепловой сети Ду89, кадастровый номер 72:23:0219002:6981, принадлежащей обществу и присоединенной к распределительной сети Ду159 кадастровый номер 72:23:0219002:452, находящейся в муниципальной собственности; при этом администрацией незаконно дано согласие на указанные действия, администрацией
не проведены мероприятия по муниципальному эксплуатационному контролю
(по осмотру муниципальной тепловой камеры по адресу: г. Тюмень, ул. Пржевальского, 41, корпус 1, где произведен разрез спорной сети) и не приняты меры к компании,
АО «УСТЭК» незаконно уклоняется от заключения с обществом договора теплоснабжения при наличии у истца отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации и от подачи тепловой энергии и теплоносителя
в целях эксплуатации (пусконаладочных работ и комплексного опробования),
ООО «ПСФ «Стар» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что строительство принадлежащего истцу объекта «Здание многофункционального назначения ГП-7 по ул. Севастопольская – Рижская -Пржевальского» (далее – объект ГП-7), к которому ранее была построена спорная тепловая трасса (готовностью 35% и присоединенная фактически к муниципальным тепловым сетям, находящимся в аренде у компании), было осуществлено в 2022 году, в период действия Правил № 808, осуществления обществом в указанный период строительно-монтажных работ по сетям теплоснабжения от тепловой камеры, находящейся в муниципальной собственности и арендуемой ответчиком, недоказанности осуществления технологического присоединения объекта ГП-7 к системе теплоснабжения в установленном законом порядке и правомерности в связи с этим действий АО «УСТЭК» по временному отсоединению объекта ГП-7 от системы теплоснабжения в тепловой камере 6К4-4/3а с видимым разрывом в целях недопущения фактов самовольного подключения и бездоговорного потребления тепловой энергии, отсутствия у компании необходимости в получении согласия общества
на осуществление указанных действий.
Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит
к следующим выводам.
По смыслу пункта 1 статьи 1 ГК РФ, пункта 1 статьи 2, части 1 статьи 4 АПК РФ целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заинтересованного лица.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с абзацем 8 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Признание незаконными действий участников гражданского оборота не предусмотрено статьей 12 ГК РФ в качестве способа защиты нарушенных или оспариваемых и законных интересов.
Вместе с тем, определенный абзацем третьим статьей 12 ГК РФ способ защиты права путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу
его нарушения, носит превентивный характер, направлен на исключение угрозы материальному праву истца, предупреждение вредных последствий таких действий.
Принцип эффективного правосудия предполагает возможность превентивной судебной защиты субъекта гражданского оборота от действий, создающих угрозу нарушения его прав (абзац третий статьи 12 ГК РФ), то есть допускает активную правовую охрану интересов такого субъекта от еще не состоявшихся, но потенциально неизбежных последствий.
С учетом изложенного, сформированная в судебной практике правовая позиция (пункт 13 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, пункт 36 Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019) полагает предъявление потребителями иска о признании незаконными действий профессиональных участников рынка энергоснабжения надлежащим способом защиты прав потребителя в случае, если они направлены на предотвращение нарушения их прав и законных интересов.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.06.2013 № 445/13, суду, учитывая доводы истца, приведенные в обоснование его требований, следует установить действительную цель обращения в суд с заявленными требованиями.
В рассматриваемом случае исходя из заявленных предмета и оснований иска действительной целью ООО «ПСФ «Стар» при обращении в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями к АО «УСТЭК» является не намерение пресечь в будущем какие-либо действия ответчика, а восстановление положения, существовавшего до нарушения права, предусмотренное абзацем третьим статьи 12 ГК РФ, а также понуждение ответчика заключить договор, предусмотренное пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, что исключает превентивный характер избранного обществом способа защиты.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными действий компании у суда апелляционной инстанции не имеется в связи с выбором обществом ненадлежащего способа зашиты права.
Вместе с тем, изложенное не освобождает суд от оценки законности действий компании при рассмотрении иных исковых требований общества.
Из материалов настоящего дела следует и компанией не оспаривается факт принятия ею 01.11.2022 мер по временному отсоединению объекта ГП-7 от системы теплоснабжения в тепловой камере 6К4-4/3а с видимым разрывом.
Пунктом 6 статьи 17 Закона № 190-ФЗ предусмотрено, что собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям.
В данной ситуации совершение вменяемых истцом ответчику в качестве незаконных действия мотивированы намерением не допустить факты самовольного подключения и бездоговорного потребления тепловой энергии обществом, избежанием чрезвычайного происшествия на опасном производственном объекте, который располагается в районе жилого дома.
Пунктом 29 статьи 2 Закона № 190-ФЗ предусмотрено, что бездоговорное потребление тепловой энергии представляет собой, в частности, потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения).
Исходя из общих правил доказывания, коррелирующих с принципом состязательности и равноправия сторон (статья 9, 65 АПК РФ), каждая сторона представляет доказательства в подтверждение своих требований и возражений.
С учетом изложенного, в рассматриваемом случае на ООО «ПСФ «Стар» лежит бремя доказывания законности присоединения его объекта к сетям теплоснабжения, а на АО «УСТЭК» – бремя доказывания нарушения обществом установленного порядка подключения (технологического присоединения).
При этом следует учитывать, что в общеисковом процессе с равными возможностями спорящих лиц по сбору доказательств, применим обычный стандарт доказывания, который может быть поименован как «разумная степень достоверности» или «баланс вероятностей» (определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 № 305-ЭС16-18600). Он предполагает вероятность удовлетворения требований истца при представлении им доказательств, с разумной степенью достоверности подтверждающих обстоятельства, положенные в основание иск.
Представление суду утверждающим лицом подобных доказательств, не скомпрометированных его процессуальным оппонентом, может быть сочтено судом достаточным для вывода о соответствии действительности доказываемого факта для целей принятия судебного акта по существу спора.
При этом опровергающее лицо вправе оспорить относимость, допустимость и достоверность таких доказательств, реализовав собственное бремя доказывания.
По результатам анализа и оценки доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ суд разрешает спор в пользу стороны, чьи доказательства преобладают над доказательствами процессуального противника (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 305-ЭС17-4004).
Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ, а также положений статьи 65 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе, и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.
Из части 1 статьи 14 Закона № 190-ФЗ следует, что подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ.
Указанное в приведенной норме подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (далее также – договор на подключение (технологическое присоединение)), который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации. Правила выбора теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения лицам и которая не вправе отказать им в услуге по такому подключению (технологическому присоединению) и в заключении соответствующего договора, устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ (пункт 2 статьи 14 Закона № 190-ФЗ).
В силу части 7 статьи 15 Закона № 190-ФЗ в редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 276-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 276-ФЗ) единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством
о градостроительной деятельности технических условий подключения к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства (далее – технические условия).
Вместе с тем, положения Закона № 190-ФЗ в редакции Закона № 276-ФЗ,
в том числе, часть 7 статьи 15, не применяется к отношениям, связанным
с подключением (технологическим присоединением) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения
и водоотведения на основании технических условий, выданных в установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01.09.2021) порядке
в соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), в том числе в случае продления срока их действия. Регулирование таких отношений осуществляется в соответствии с положениями указанных федеральных законов в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (статья 5 закона № 276-ФЗ).
В рассматриваемом случае ООО «ПСФ «Стар» в письме от 22.09.2022 № 3 (т. 1, л. 49 – 51) указало, что являлось заказчиком строительства объектов квартала улиц Рижская – Пржевальского. Объект строительства – «Здание многофункционального назначения ГП-7 по ул. Севастопольская – Рижская – Пржевальского» является последним возводимым объектом. Застройщиком объектов являлось Территориальное управление по Ленинскому административному округу.
Согласно письму Территориального управления по Ленинскому административному округу от 24.09.1997 за № 6/489 ОАО «Тюменьэнерго» выдали технические условия от 24.09.1997 за № 12/34-2205 на группу объектов с суммарной тепловой нагрузкой Q= 3,058 Гкал/ч.
Тюменские тепловые сети ОАО энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» подтвердили их действительность, о чем известили МУП «Городские тепловые сети» 21.01.1998 № 03-10-15. В соответствии с полученными техническими условиями общество запроектировало инженерные сети теплоснабжения квартала ул. Севастопольская – Рижская – Пржевальского, объединяющие все проектируемые объекты недвижимости.
Тюменским муниципальным унитарным предприятием городские тепловые сети «ПГТС» 11.11.1998 обществу выданы технические условия № 4036 теплоснабжения здания многофункционального назначения ГП-7.
26 июля 1999 года № 03-10-112 Тюменские тепловые сети ОАО энергетики
и электрификации «Тюменьэнерго» направили обществу разрешение на присоединение проектируемого «Здания многофункционального назначения по ГП-7»
к теплоисточнику.
10.02.2000 исходящим № 316 Тюменское муниципальное унитарное предприятие городские тепловые сети «ПГТС» подтвердило обществу технические условия теплоснабжения здания многофункционального назначения ГП-7, внеся в них изменения в связи с «посадкой» проектируемого жилого дома (г. Тюмень, ул. Пржевальского, 41, к.1) на тепловую трассу.
Обществом в соответствии с техническими условиями была реконструирована магистральная тепловая сеть по улице Пржевальского, построена перемычка теплоснабжения между улицами Пржевальского – Севастопольская, построены распределительные сети с тепловыми камерами между строящимися объектами общества.
В дальнейшем построенные тепловые инженерные коммуникации переданы безвозмездно в муниципалитет.
В настоящее время тепловые сети с камерами, построенные обществом, переданы муниципалитетом в аренду АО «УСТЭК».
В соответствии с распоряжением Администрации города Тюмени от 25.10.2002 № 3802 «О разрешении Территориальному управлению по Ленинскому административному округу г. Тюмени поэтапного строительства здания многофункционального назначения ГП-7 в квартале улиц Севастопольская – Рижская – Пржевальского», техническим условиям и в соответствии с проектной документацией была смонтирована тепловая сеть от построенной новой тепловой камеры возле дома ГП-1 (г. Тюмень, ул. Пржевальского, 41 к. 1) протяженностью до земельного участка объекта ГП-7.
Подтверждением прокладки трассы в период действия распоряжения 2002-2004 год является исполнительная съемка муниципального унитарного предприятия «Городской архитектурно-инженерный центр» от октября 2003 года, а также акты скрытых работ, в том числе гидравлического испытания данной части трассы, подписанные представителем тепловых сетей. Данная сеть отражена на планшетах № 2380, 2379, 2353, 2352 Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени с 2003 года.
Оставшаяся часть тепловой трассы построена и присоединена
к уже существующей не введенной в эксплуатацию трассе.
Таким образом, общество указало, что после строительства в 2003 году новой тепловой камеры и монтажа части тепловой сети до объекта ГП-7 согласно полученным техническим условиям было проведено технологическое присоединение строящегося объекта к источнику теплоснабжения. Строительство внутриплощадочной сети не относится к вопросам технологического присоединения.
Ответчиками не оспаривается, что письмами от 11.11.1998 № 4036 и от 10.02.2000 № 316 Тюменским муниципальным унитарным предприятием Городские тепловые сети «ПГТС» (далее – ПГТС, предприятие), представленными в материалы настоящего дела посредством электронного сервиса «Мой арбитр» 24.04.2023, обществу выданы технические условия на теплоснабжение здания многофункционального назначения ГП-7 в квартале улиц Севастопольская-Рижская-Пржевальского с тепловой нагрузкой 0,65 гкал/час от теплотрассы 2ф159мм к жилому дому ГП-1 с указанием подлежащих осуществлению обществом для достижения данной цели действий.
Согласно письму от 11.11.1998 № 4036 подключение выдано на основании тех.условий ТТС «Тюменьэнерго» № 03-10-15 от 21.01.98 и действительно по 11.11.1998, согласно письму от 10.02.2022 № 316 подключение выдано на основании тех.условий ТТС «Тюменьэнерго» от № 03-10-112 от 26.07.99 и действительно до 25.07.2000.
На момент выдачи заявителю технических условий на подключение к сетям взаимоотношения между теплоснабжающей, теплосетевой организациями и обществом регулировались Правилами пользования электрической и тепловой энергией, утвержденными приказом Минэнерго СССР № 310 от 06.12.1981 (далее – Правила
№ 310), согласно которым энергоснабжающая организация после получения заявки
от предприятия - заказчика (застройщика), или по его поручению от генеральной проектной организации, выдает в 2-недельный срок предварительные условия
на теплоснабжение вновь строящихся предприятий, зданий, сооружений, их очередей или отдельных производств, для которых выполняются технико - экономические сравнения вариантов их размещения на различных площадках или технико - экономические расчеты по обоснованию расширения или реконструкции действующих предприятий, зданий, сооружений, теплоиспользующих установок и тепловых сетей (пункт 2.2 Правил № 310).
Технические условия на подключение предприятий, зданий, сооружений,
их очередей или отдельных производств к сетям энергоснабжающей организации, составленные в соответствии с согласованными в указанном порядке проектными решениями, энергоснабжающая организация передает потребителю - заказчику
в месячный срок после утверждения в установленном порядке акта о выборе площадки строительства, а по объектам жилищно - гражданского строительства - в месячный срок после принятия решения исполкома Совета народных депутатов об отводе земельного участка (пункт 2.4 Правил № 310).
Пунктом 2.8 Правил № 310 предусмотрено, что срок действия технических условий не должен быть менее срока, необходимого на проектирование и осуществление строительства предприятия, здания, сооружения, его очереди или отдельного производства, определенного в соответствии с действующими нормами продолжительности строительства.
При истечении нормативного срока на проектирование и строительство предприятия потребитель должен оформить в энергоснабжающей организации продление срока действия технических условий.
В силу пункта 2.10 Правил № 310 заказчик (потребитель) с участием проектной организации представляет в энергоснабжающую организацию, до начала строительных работ на объекте, соответствующие разделы проекта (рабочего проекта) предприятия, здания, сооружения его очереди или отдельного производства и рабочие чертежи.
Энергоснабжающая организация в 10-дневный срок проверяет соответствие принятых проектных решений выданным техническим условиям, указаниям действующих Правил и строительных норм и выдает разрешение на присоединение объекта к сетям энергоснабжающей организации.
Согласно пункту 2.11 Правил № 310 устройство новых, расширение и реконструкция действующих теплоиспользующих установок потребителей производится силами и за счет средств потребителей.
В соответствии с пунктом 3.1 Правил № 310 все вновь присоединяемые и реконструируемые системы теплопотребления потребителей должны быть выполнены в соответствии с проектной документацией, согласованной в установленном порядке с энергоснабжающей организацией, строительными нормами и правилами, другими нормативными документами, удовлетворять требованиям «Правил технической эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей», настоящих Правил, а также должны быть обеспечены технической и приемо-сдаточной документацией.
Как указано в пункте 3.2 Правил № 310, до пуска в эксплуатацию систем теплопотребления они должны пройти приемо-сдаточные испытания и быть приняты потребителем от монтажной организации по акту в соответствии с действующими Правилами. После того потребитель обязан предъявить представителю энергоснабжающей организации проектную и техническую приемо-сдаточную документацию в требуемом объеме и систему теплопотребления для осмотра и допуска ее в эксплуатацию.
Иных требований к потребителю, как то заключение договора
на технологическое присоединение, внесение платы за присоединение, Правила № 310 не содержали.
В связи с изданием Приказа Минтопэнерго Российской Федерации от 10.01.2000 № 2 Правила № 310 признаны не действующими на территории Российской Федерации с 01.01.2000.
Между тем, данные Правила длительное время устанавливали положения регулирования правоотношений в области теплоснабжения, в период отсутствия законодательно установленных правил взаимодействия сторон в данной отрасли, до принятия и вступления в силу Закона № 190 и до утверждения в соответствии с ним постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 Правил об организации теплоснабжения в Российской Федерации продолжали использоваться теплоснабжающими организациями, иными участниками правоотношений в сфере электроэнергетики, в соответствии с положениями статьи 5 ГК РФ.
Ответчиками не оспаривается факт выдачи предприятием обществу вышеуказанных технических условий, а также соответствие формы и порядка выдачи технический условий действовавшему в соответствующий период законодательству.
Впоследствии соответствующие отношения регулировались статьёй 48 (часть 9) ГрК РФ (вступившей в действие 30.12.2004 и предусматривающей внесение платы
за подключение (технологическое присоединение), действующей до 01.09.2023), Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (далее – Правила № 83), Правилами подключения
к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 307 (далее – Правила № 307), Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 787 (далее – правила № 787), Правилами № 2115.
В подтверждение факта технологического присоединения тепловой трассы заявителя диаметром 89 к источнику теплоснабжения (трубопровод диаметром 159 мм) в тепловой камере 6К4-4/3А (ул. Пржевальского, 41, к. 1) в 2003 году истцом в материалы настоящего дела представлен технический паспорт на тепловую сеть, расположенную по адресу: г. Тюмень, ТП1-ул. Пржевальского, 41, корпус 1, с отметками «Незавешенный строительством объект 17.12.2004», «Введено в эксплуатацию распоряжением Админ. г. Тюмени № 781 от 11.02.2005 16.03.2005» (т. 1, л. 25 – 35).
Как указано ООО «ПСФ «Стар» и ответчиками не отрицается, письмом (справкой) от 04.05.2009 № исх-956 ОАО «УТСК» подтвердило, что тепловые сети к зданию многофункционального назначения в квартале ул. Рижская – Севастопольская – Пржевальского ГП-7 выполнены в полном объеме согласно техническим условиям
от 11.11.1998 № 4036.
В акте – обследовании от 25.07.2019 (т. 2, л. 33), составленном по результатам проведенного АО «УСТЭК» 25.07.2019 обследования технологического присоединения тепловой сети, отражено, что по объекту теплопотребления «Здание многофункционального назначения ГП-7» в тепловой камере 6К4-4/3а выполнена врезка Ду 89, запорная арматура в закрытом состоянии, длина трассы примерно 70м. Тепловая сеть проложена от ТК до границы земельного участка застройщика.
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 24.03.2021 по делу
А70-15178/2020, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2022 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.12.2022, установлено, что по результатам проведения судебной экспертизы по указанному делу по вопросам № 4 и № 5 в заключении
ООО «Тюменский Архитектурно – Реставрационный Союз» от 12.02.2021
№ 05-ЭК/2021 сделаны выводы о том, что тепловая сеть с кадастровым номером 72:23:0219002:6981 присоединена к тепловой сети 2 ф 159 в тепловой камере УТ-1 согласно: техническим условиям от 10.02.2000 № 316, схеме теплоснабжения, являющейся приложением к указанным техническим условиям. Способ прокладки тепловой сети – бесканальный. Тепловая сеть проложена в гидрофобной изоляции.
В камере УТ-1 имеется стальная отключающая арматура на тепловую сеть
с кадастровым номером 72:23:0219002:6981. Фактически выполненное технологическое присоединение к тепловым сетям сооружения коммунального хозяйства с кадастровым номером 72:23:0219002:6981 соответствует техническим условиям от 11.11.1998
№ 4036, от 10.02.2000 № 316, схеме теплоснабжения, являющейся приложением
к указанным техническим условиям.
В силу части 2 статьи 69 АПК РФ указанное обстоятельство имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.
Северо-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление Ростехнадзора) осуществило осмотр теплопотребляющей установки истца, по результатам которого пришло к выводу о соответствии допускаемого объекта условиям выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию (разрешения на период испытаний и (или) работ) в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 24 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 85 (далее – Правила № 85), к числу которых отнесены требования безопасности в сфере теплоснабжения, установленные в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 23.2 Закона № 190-ФЗ,
что зафиксировано в акте от 30.01.2023 № А-320/-129-2348 (т. 1, л. 39 – 41).
На основании изложенного Управлением Ростехнадзора обществу выдано временное разрешение на допуск в эксплуатацию энергопринимающей установки (теплопотребляющей установки) от 30.01.2023 № 320-129-949-0123-вр (т. 1, л. 37 – 38).
Таким образом, истцом достаточным образом подтвержден факт соответствия требованиям законодательства осуществленного им технологического присоединения его объекта к сетям теплоснабжения.
Указанные сведения опровергают обоснованность доводов АО «УСТЭК» о том, что фактически истцом осуществлена лишь врезка неоконченной строительством тепловой сети (трубы) в тепловую камеру к подключению объекта капитального строительства, которая не может быть приравнена к технологическому присоединению объекта.
Возражения компании о наличии оснований полагать иное не свидетельствуют.
Заявляя о необходимости представления ООО «ПСФ «Стар» актов
о подключении, присоединении, технических условий с отметкой об их исполнении
в письме от 08.02.2023 № 1205 (т. 1, л. 42), а также в отзыве на исковое заявление, ответчик не учитывает, что данные документы относятся к подтверждающим подключение теплопотребляющих установок заявителя в установленном порядке
к системе теплоснабжения в силу пункта 37 Правил № 808, которые были приняты
и вступили в силу после осуществления истцом технологического присоединения.
Как обоснованно указано АО «УСТЭК» в письме от 01.11.2022 № 13836, на дату составления ОАО «УТСК» справки от 04.05.2009 № исх-956 действовали Правила № 83, пунктом 10 которых предусмотрено, что после выполнения заказчиком условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения исполнитель выдает разрешение на осуществление заказчиком присоединения указанного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения. После осуществления присоединения исполнитель и заказчик подписывают акт о присоединении.
Действительно, письмо ОАО «УТСК» от 04.05.2009 № исх-956 не относится к предусмотренным пунктом 10 Правил № 83 документам, подтверждающим соответствие технического присоединения объекта капитального строительства к тепловым сетям.
Вместе с тем, сам по себе факт направления ОАО «УТСК» указанного письма № исх-956 от 04.05.2009 не свидетельствует о том, что строительство тепловой сети было завершено ООО «ПСФ «Стар» и технологическое присоединение было осуществлено именно в дату составления данного письма.
С учетом представленных истцом сведений осуществления присоединения объекта к тепловым сетям в 2003 году, которые ответчиками не опровергнуты, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что указанные АО «УСТЭК» в письме от 01.11.2022 № 13836 нормы части 11 статьи 48 ГрК РФ и Правил № 83 также были приняты и вступили в силу после указанной истцом даты осуществления строительства спорных сетей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
В рассматриваемом случае законом не предусмотрено распространение положений ГрК РФ, Закона № 190-ФЗ, Правил № 83, Правил № 808, Правил № 2115
на ранее возникшие отношения, в связи с чем, как обоснованно указано истцом, предусмотренные данными нормами требования подтверждения выполнения условий подключения объектов к тепловым сетям указанными в них документами не распространяются на рассматриваемые отношения, а отсутствие доказательств соблюдения предусмотренных указанными нормативно-правовыми актами порядка технологического присоединения объекта истца к тепловой сети достаточным образом не позволяет полагать фактически осуществленное подключение (технологическое присоединение) ООО «ПСФ «Стар» к тепловой сети самовольным.
Следовательно, ссылка ответчика на отсутствие подтверждения от ТМУП «Городские тепловые сети» и Тюменскими тепловыми сетями ОАО энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» о выполнении истцом технических требований по подключению (технологическому присоединению) объекта сама по себе не может свидетельствовать о наличии сомнений относительно надлежащего характера такого присоединения с учетом представленных истцом доказательств обратного.
Как обоснованно указано АО «УСТЭК» в письме от 01.11.2022 и в отзыве
на исковое заявление, сроки действия выданных истцу ТМУП «Городские тепловые сети» и Тюменскими тепловыми сетями ОАО энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» технических требований по подключению объекта к сетям теплоснабжения истекли, предоставленные акты скрытых работ свидетельствуют
о строительстве участка тепловой сети в период отсутствия действующих технических условий подключения объекта.
Необходимость продления технических условий в случае истечения срока, на который они были выданы, предусмотрена пунктом 2.8 Правил № 310, пунктом 9 Правил № 83, пунктом 39 Правил № 307, пунктом 42 Правил № 787, пунктом 55 Правил № 2115.
Таким образом, наличие действующих условий подключения являлось и является непременным атрибутом технологического присоединения. Поэтому предполагается, что по истечении срока действия условий подключения выполнение мероприятий по технологическому присоединению перестает быть юридически возможным, так как подобные действия будут являться неправомерными.
Вместе с тем, продление срока действия ранее выданных технических условий, является правом сторон договора технологического присоединения на изменение его условий (пункт 1 статьи 450, пункт 1 статьи 452, пункт 1 статьи 453 ГК РФ), заключающихся, в том числе в сроках исполнения ими своих обязанностей.
Установленный данной нормой порядок продления срока действия технических условий предполагает инициацию (оферту) такого продления заявителем и документально формализованное его продление сетевой организацией (акцепт).
Истечение срока действия технических условий препятствует заявителю выполнить свою часть мероприятий по технологическому присоединению юридически, но не фактически, и не свидетельствует об утрате интереса заявителя к присоединению как такового.
С учетом того, что сами по себе условия подключения представляют собой особое специальное разрешение на выполнение определенных действий, выдаваемое теплосетевой организацией (профессиональным субъектом теплоэнергетики) заявителю (как правило, непрофессиональному субъекту теплоэнергетики), оформленное в виде договорного условия (приложения к договору), то не запрещено принятие исполнения, предложенного с просрочкой. Такое предложение может расцениваться как оферта заявителя, намеревающегося продлить срок действия технических условий для узаконения результата договора технологического присоединения.
В этом случае сетевая организация своими действиями по завершению технологического присоединения фактически принимает предложенное заявителем
с просрочкой исполнение, в том числе в части передачи результата мероприятий
по технологическому присоединению, выполненных заявителем за пределами срока действия технических условий, согласовывая легитимность такого исполнения
и фактически продляя срок действия технических условий в порядке пункта 3 статьи 438 ГК РФ.
Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.11.2021 по делу № А03-5522/2020.
В данной ситуации из материалов настоящего дела следует и ответчиками
не опровергнуто фактически установленное ОАО «УТСК» соответствие технологического присоединения тепловой сети с кадастровым номером 72:23:0219002:6981 в тепловой камере УТ-1 (6К4-4/3а по адресу Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Пржевальского, 41, к. 1) к сетям теплоснабжения (тепловая трасса диаметром 159 мм), построенных ранее истцом, что не позволяет полагать предложенное заявителем исполнение не принятым надлежащим лицом, в связи с допущенным обществом нарушением срока выполнения мероприятий, указанных в выданных истцу технических условиях.
С учетом изложенного, ссылки ответчика на истечение сроков действия документов, подготовленных ТМУП «Городские тепловые сети» и Тюменскими тепловыми сетями ОАО энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» в период с 1998 по 2000 годы, а также то, что предоставленные акты скрытых работ свидетельствуют о строительстве участка тепловой сети в период отсутствия действующих технических условий подключения объекта, правомерность осуществленного истцом технологического присоединения не опровергают.
Доводы АО «УСТЭК» о противоречии содержания справки ОАО «УТСК» акту обследования от 25.07.2019, согласно которому тепловая сеть к объекту построена только до границы земельного участка, сводятся к недоказанности завершенности подключения ООО «ПСФ «Стар» здания многофункционального центра ГП-7 (далее – объект) к тепловым сетям.
В подтверждение указанных доводов ответчик ссылается на абзац второй
на странице 11, абзац второй на странице 13 решения Арбитражного суда Тюменской области от 24.03.2021 по делу № А70-15178/2020, акт обследования здания многофункционального назначения ГП-7 от 25.07.2019, письмо общества от 14.09.2022 № 1.
Действительно, в приведенных ответчиком абзацах решения Арбитражного суда Тюменской области от 24.03.2021 по делу № А70-15178/2020 указано, что строительство тепловой сети обществом не завершено.
В акте обследования здания многофункционального назначения ГП-7 от 25.07.2019 отражено, что тепловая сеть проложена от ТК до границы земельного участка застройщика, тепловая сеть не заведена на строящийся объект, в здании не смонтирована система отопления, не смонтирован ИТП, здание на стадии строительства.
В письме ООО «ПСФ «Стар» от 14.09.2022 № 1 (т. 1, л. 47) указано,
что в настоящее время подрядной организацией согласно проектной документации производятся строительно-монтажные работы по сетям теплоснабжения от камеры расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6771 (г. Тюмень ул. Пржевальского 41 к. 1) до ввода тепловой сети
в объект ГП-7. Тепловая камера находится в аренде АО «УСТЭК».
Вместе с тем, указанные обстоятельства подлежат оценке судом апелляционной инстанции в совокупности с иными обстоятельствами рассматриваемого дела.
Как отмечено ООО «ПСФ «Стар» со ссылкой на установленные в рамках дела № А70-15178/2020 обстоятельства, на эксплуатируемый ТСЖ «Январь» земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:6771, на котором была размещена тепловая трасса истца, перенесена детская площадка многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Пржевальского, 41 к. 1, что в силу правил эксплуатации энергоустановок препятствует эксплуатации тепловой сети.
Отказ товарищества от возвращения на прежнее проектное положение детской площадки и чинимые препятствия в перекладке трассы, расположенной на территории товарищества (земельный участок кадастровый номер 72:23:0219002:6771), послужили основанием для обращения ООО «ПСФ «Стар» с требованиями об установлении сервитута в рамках дела № А70-15178/2020 для перекладки части трассы.
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 24.03.2021 по делу
А70-15178/2020, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2022 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.12.2022, исковые требования общества удовлетворены.
На основании указанных судебных актов, предоставивших обществу сервитут, тепловая трасса была переложена в части в обход детской площадки до границы земельного участка застройщика.
По переложенной части теплотрассы истец направил АО «УСТЭК» письмо
от 14.09.2022 № 1 с просьбой направить представителя для технического освидетельствования переложенной части трассы.
Из письма от 14.09.2022 № 1 не усматривается и фактически отсутствует выполнение работ в 2022 году от тепловой камеры до ввода тепловой сети в объект ГП-7, что подтверждается схемами построения сервитута, установленного решением арбитражного суда по делу № А70-15178/2020 и описанных в заключении судебной экспертизы.
Из содержания экспертизы следует, что установление факта построенной части тепловой сети истца на территории земельного участка застройщика с кадастровым номером 72:23:0219002:45, находящегося по адресу: ул. Рижская, 59, на котором расположен технологически подключенный объект капитального строительства, предметом экспертизы не являлось, поскольку перекладка тепловой сети на названном земельном участке не производилась.
По утверждению общества, тепловая трасса не достраивалась, а имела место перекладка ее ранее построенной части на территории земельного участка
с кадастровым номером 72:23:0219002:6771.
Указанные сведения ответчиками не опровергнуты.
Судом апелляционной инстанции установлено, что в рамках дела
№ А70-15178/2020 ЗАО ПСФ «Стар» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с уточненным исковым заявлением к ТСЖ «Январь» и Департаменту имущественных отношений Тюменской области об установлении частного возмездного сервитута на части двух земельных участков ответчиков. ТСЖ «Январь» обратилось
с встречным иском о признании отсутствующим права собственности ООО ПСФ «Стар» на сооружение коммунального хозяйства кадастровый номер 72:23:0219002:6981 протяженностью 75 метров, степень готовности незавершенного строительством объекта – 35%, а так же об исключении записи о праве на этот объект
в ЕГРН.
Определением Арбитражного суда Тюменской области от 13.01.2021 по делу № А70-15178/2020 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Тюменский Архитектурно – Реставрационный Союз».
Согласно заключению ООО «Тюменский Архитектурно – Реставрационный Союз» от 12.02.2021 № 05-ЭК/2021, поступившему по результатам проведения судебной экспертизы, тепловая трасса с кадастровым номером 72:23:0219002:6981 расположена на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0219002:6771
от тепловой камеры УТ-1 (ТК-35).
Часть объекта (от тепловой камеры УТ-1), протяженностью 62,2 м, расположена в границах запрашиваемого сервитута.
Часть объекта (конечный участок), протяженностью 12,4 м, расположенной под детской площадкой, не располагается в границах запрашиваемого сервитута, так как перед детской площадкой границы запрашиваемого сервитута поворачивают и обходят детскую площадку по участкам с кадастровыми номерами 72:23:0219002:6771
и 72:23:0219002:6772, до границы земельного участка с кадастровым номером 72:23:219002:45.
Тепловая трасса с кадастровым номером 72:23:0219002:6981 на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0219002:6772 не располагается.
Часть запрашиваемого сервитута, расположенная на земельных участках с кадастровыми номерами 72:23:0219002:6771 и 72:23:0219002:6772, предназначена для прокладки новой части тепловой трассы, предусмотренной проектной документацией, шифр проекта 0004-97-7.1-ТС (2020 г.).
Координаты несоответствия и графическое изображение относительно местоположения сервитута в координатных точках указаны на схеме 1
в исследовательской части заключения.
На земельном участке с кадастровым номером 72:23:0219002:6771 на тепловой сети с кадастровым номером 72:23:0219002:6981 в границах запрашиваемого сервитута расположены: асфальтовое покрытие дворовой территории и пешеходных дорожек, газоны (клумбы), забор и детская площадка. Объектов, в том числе объектов недвижимого имущества, объектов капитального строительства, не установлено. Ввод
в эксплуатацию тепловой сети и ее последующая эксплуатация при наличии на ней детской площадки не возможны, так как это будет являться нарушением требований пункта 4.24 СП 41-105-2002 и п.5 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей.
Кроме того, как было указано выше, экспертом в ответах на вопросы № 4 и № 5 установлены факты присоединения тепловой сети с кадастровым номером 72:23:0219002:6981 к тепловой сети 2 ф 159 в тепловой камере УТ-1 в соответствии
с техническими условиями № 4036 от 11.11.1998, № 316 от 10.02.2000, схемой теплоснабжения, являющейся приложением к указанным техническим условиям.
Как указано истцом в возражениях на отзыв, поступивших посредством электронного сервиса «Мой арбитр» 09.10.2023, выводы (абзац 2 стр.11) из решения Арбитражного суда Тюменской области от 24.03.2021 по делу № А70-15178/2020 относятся по предмету спора к оценке требования истца об установлении сервитута
на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:6771 для переноса части существующей тепловой сети в обход детской площадки многоквартирного дома,
а не в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:45,
на котором находится объект капитального строительства (по генплану ГП-7
ул. Рижская,59).
Нарушение прав истца по делу № А70-15178/2020 заключалось в невозможности ввода в эксплуатацию существующей тепловой сети и ее последующей эксплуатации, при наличии на тепловой сети детской площадки, чему дана оценка в абзаце 3 на стр. 7 решения Арбитражного суда Тюменской области от 24.03.2021 по делу
№ А70-15178/2020.
Относительно оснований подачи иска по делу № А70-15178/2020
к товариществу «Январь» об установлении сервитута на земельный участок
с кадастровым номером 72:23:0219002:6771, обстоятельства, установлены вступившими в законную силу судебными актами по делу № А70-6268/2020.
Так, в абзацах 7-9 на стр. 5 постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2022 по делу № А70-6268/2020 по иску товарищества «Январь» к ЗАО «ПСФ «Стар» установлено, что непосредственным поводом для судебного разбирательства послужило то обстоятельство, что товариществом «Январь» перенесена детская площадка (изменено ее место расположения), в результате чего площадка стала расположена в охранной зоне инженерных коммуникаций, принадлежащих ответчику. При этом, ответчик принадлежащие ему инженерные коммуникации не переносил, до момента переноса детской площадки ТСЖ «Январь»
о соответствующем нарушении прав не заявляло. Таким образом, нарушение прав собственников фактически возникло как последствие действий самого товарищества по переносу детской площадки».
В абзаце 12 на стр. 3 постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2022 по делу №А70-6268/2020 установлено, что 04.02.2020 ЗАО «ПСФ «Стар» направило товариществу сведения (выписка из ЕГРН от 23.12.2019) о регистрации права собственности на объект незавершенного строительства (теплотрасса) на земельном участке с КН 72:23:0219002:6771 с требованием принять меры по ранее направленному письму о переносе детской площадки.
Осуществление истцом кадастрового учета и регистрации прав на участок тепловой сети в границах земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6771, произведено в связи с выявленным в 2019 году фактом незаконного переноса товариществом «Январь» детской площадки на существующую тепловую сеть и необходимостью подачи искового заявления по основаниям статьи 274 ГК РФ (как правообладатель тепловой сети) об установлении сервитута на названный земельный участок в рамках дела № А70-15178/2020.
В связи с изложенным указание судом 35% готовности относится
к характеристике части тепловой сети, кадастровый учет и регистрация права
на участок которой осуществлены истцом в границах одного земельного участка
с кадастровым номером 72:23:0219002:6771, а не связаны с новым строительством как необоснованно утверждает АО «УСТЭК» в абзаце 3 на стр. 4 отзыва от 27.09.2023.
Доводы ответчика, указанные в абзацах 11-12 на стр. 2 отзыва от 27.09.2023, о выполнении истцом строительно-монтажных мероприятий в 2022 году и письмо № 1 от 14.09.2022, не свидетельствуют о новом строительстве, и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.
Так, в сентябре 2022 года строительно-монтажные работы выполнялись истцом на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0219002:6771 по перекладке части ранее построенной тепловой сети; именно для названных целей судебным решением
по делу № А70-15178/2020 установлен сервитут, что ответчику как участнику названного судебного дела должно быть известно.
Для фиксации в натуре места производства работ по перекладке части существующей тепловой сети на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0219002:6771, истец обратился к ответчику с письмом от 14.09.2022 № 1
с просьбой обеспечить явку представителя АО «УСТЭК», на что последний отказался письмом от 20.09.2022 исх. № 11940.
Решением Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-1821/2011 при участии Администрации города Тюмени, установлено, что первый этап строительства объекта капитального строительства ул. Рижская, 59 построен на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0219002:45 в период 2002- 2004гг., на момент выполнения работ земельный участок находился в аренде в соответствии с договорами от 21.01.1999 № 196/20, от 28.09.2000 № 496/20, от 22.11.2004
№ 23-20/619 и имеющего разрешение на строительство в соответствии
с распоряжением от 25.10.2002 № 3802. Рабочий проект согласован Комитетом
по архитектуре и градостроительству администрации. Согласно локальному заключению Главного управления строительства Администрации Тюменской области от 18.03.2002 госэкспертиза разрешила истцу начало строительства по 1 этапу (фундамента).
Первым этапом строительства являются «нулевой цикл» объекта капитального строительства, представляющий собой фундамент и подземные инженерные коммуникации, в том числе теплоснабжения (пункт 2.5 СниП IV-16-84. Часть IV «Сметные нормы и правила», утв. постановлением Госстроя СССР от 12.09.1984 № 162; пункт 13.2.4 СП 81-01-94 «Определение стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации», принят Письмом Минстроя РФ
от 29.12.1994 № ВБ-12-276).
Таким образом, по ранее рассмотренному делу №А70-1821/2011 арбитражными судами уже исследовался вопрос о готовности подземной строительной части объекта капитального строительства. Перекладка в сентябре 2022 года части существующей тепловой сети в границах сервитута на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0219002:6771, как уже отмечено выше, не является новым строительством,
а технологическое присоединение, существующее с 2003 года в тепловой камере,
не подвергалось изменению, что установлено ответчиком (до осуществления ответчиком действий 22.11.2022 порчи тепловой сети истца) в акте обследования 31.10.2022, в котором зафиксировано, что в ТК 6К4-4/3А новых врезок нет, запорная арматура установлена ранее, находится в закрытом состоянии, врезка существовала ранее (т. 2 л. 31).
То обстоятельство, что в письме от 14.09.2022 № 1 ООО «ПСФ «Стар» указало на осуществление подрядной организацией строительно-монтажных работ по сетям теплоснабжения от камеры, расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6771 (г. Тюмень, ул. Пржевальского, 41, к. 1) до ввода тепловой сети в объект ГП-7, а в апелляционной жалобе ООО «ПСФ «Стар» обозначило, что тепловая трасса не достраивалась, а имело место перекладка её ранее построенной части на территории земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6771, не может свидетельствовать о противоречивости и/или непоследовательности позиции истца и наличии оснований для применения к ней принципа эстоппель.
Факт получения истцом временного разрешения на допуск в эксплуатацию теплопотребляющей установки от 30.01.2023 № 320-129-949-0123-вр (т. 1, л. 37 – 38), вопреки доводам АО «УСТЭК», сам по себе о незавершенности процесса технологического присоединения не свидетельствует.
В силу пункта 1 статьи 22.1 Закона № 190-ФЗ разрешение на допуск в эксплуатацию объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки удостоверяет соответствие объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки и условий их эксплуатации обязательным требованиям (далее – разрешение на допуск в эксплуатацию) и выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора.
Согласно пункту 2 статьи 22.1 Закона № 190-ФЗ разрешение на допуск в эксплуатацию выдается:
1) в ходе подключения (технологического присоединения) объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки к системе теплоснабжения;
2) в случае ввода в эксплуатацию нового или реконструированного объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки, подключение (технологическое присоединение) которых к системе теплоснабжения не осуществляется.
В соответствии с пунктом 6.2.19 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее – Правила № 115), подключение тепловых сетей и систем теплопотребления после монтажа и реконструкции производится на основании разрешения, выдаваемого органами государственного энергетического надзора.
В данном случае из позиции ООО «ПСФ «Стар» следует, что намерение получить разрешение на допуск в эксплуатацию теплопотребляющей установки обусловлено необходимостью оценки готовности ее к эксплуатации в условиях совершенного ранее технологического присоединения и последующей перекладки части тепловых сетей, потребовавшей выполнение монтажных работ.
Сведений о том, что осуществленная истцом перекладка части сети предполагала необходимость обращения заявителя к компании для заключения договора о подключении, ответчиками в материалы настоящего дела не представлено.
Пунктом 7 Правил № 787, действовавших в период рассмотрения спора в рамках дела № А70-15178/2020, а также пунктом 8 Правил № 2115, действовавших в период осуществления вменяемых истцом ответчику действий по временному отсоединению объекта ГП-7 от системы теплоснабжения в тепловой камере 6К4-4/ЗА с видимым разрывом, предусмотрены конкретные случаи возникновения оснований для заключения договора о подключении в связи с подачей заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения.
К числу указанных случаев отнесены, в том числе:
- необходимость подключения к системам теплоснабжения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, но не подключенного к системам теплоснабжения, в том числе при уступке права на использование тепловой мощности;
- реконструкции или модернизации подключаемого объекта, при которых
не осуществляется увеличение тепловой нагрузки или тепловой мощности подключаемого объекта, но требуется строительство (реконструкция, модернизация) тепловых сетей или источников тепловой энергии в системе теплоснабжения,
в том числе при повышении надежности теплоснабжения и изменении режимов потребления тепловой энергии.
В соответствии с пунктом 14.1 статьи 1 ГрК РФ реконструкция линейных объектов, к числу которых в силу пункта 10.1 статьи 1 ГрК РФ относятся трубопроводы, представляет собой изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.
Письмами ПГТС от 11.11.1998 № 4036 и от 10.02.2000 № 316, которыми обществу выданы технические условия на теплоснабжение здания многофункционального назначения, предусмотрено составление проекта теплоснабжения, подлежащего согласованию предприятием.
В письме от 01.11.2022 № 13836 (т. 1, л. 52 – 53) АО «УСТЭК» отметило непредставление ООО «ПСФ «Стар» утвержденной проектной документации, на основании которой застройщик осуществляет строительство.
В ответ общество письмом от 03.11.2022 № 10 (т. 1, л. 54 – 56) сообщило, что проектная документация разработана в соответствии с Архитектурно-планировочным заданием от 01.02.1995 № 8, выданным на основании распоряжения Администрации г. Тюмени № 100 от 17.01.1995, Архитектурно-планировочным знанием от 20.12.1995 № 132, выданным на основании распоряжения Администрации г. Тюмени от 17.08.1995 № 2103.
В пункте 12 АПЗ от 01.02.1995 № 8 и пункте 12 АПЗ от 20.12.1995 № 132 указано запроектировать инженерные сети по техническим условиям соответствующих служб города, выданных, соответственно, отделом инженерного оборудования Комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Тюмени
и муниципальным учреждением «Главным управлением архитектуры
и градостроительства» администрации г. Тюмени».
В перечне оснований выдачи распоряжения от 25.10.2002 № 3802 на строительство «Здания многофункционального назначения ГП-7 по ул. Севастополькая – Рижская – Пржевальского», является «рабочий проект (1 этап строительства), согласованный в Комитете по архитектуре и градостроительству администрации г. Тюмени от 10.05.2000». Инженерные сети, в том числе теплоснабжения, являются частью рабочего проекта.
Указывая на непредставление заявителем утвержденной проектной документации, ответчик не опроверг сообщенные ООО «ПСФ «Стар» сведения.
Как указано обществом, вышеизложенное подтверждает правомерность проведения строительства тепловой трассы застройщиком от точки присоединения (тепловая камера 6К4-4/3а) до объекта строительств и согласуется с точкой зрения
АО «УСТЭК» о том, что строительство тепловой сети должно осуществляться
на основании разработанной и утвержденной в соответствии с законодательством РФ проектной документации.
Как отмечено истцом, проектная документация ответчику была предоставлена письмом от 02.11.2020 № 01/034 и возвращена компанией письмом от 11.09.2020
№ 9562.
В письме от 08.02.2023 № 1205 (т. 1, л. 42) АО «УСТЭК» не указало, что препятствием для заключения договора теплоснабжения послужило отсутствие проектной документации.
В письме от 16.02.2023 № 8 (т. 1, л. 45) ООО «ПСФ «Стар» обратило внимание, что проект был направлен компании ранее, что ответчиком не опровергнуто.
Суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что проектная документация на теплоснабжение объектов ООО «ПСФ «Стар» от 1999 года, представлена обществом в материалы настоящего дела посредством электронного сервиса «Мой арбитр» 24.07.2023.
Кроме того, проектная документация на теплоснабжение объектов
ООО «ПСФ «Стар» от 1999 года и проектная документация на теплоснабжение указанных объектов от 2020 года шифр проекта 0004-97-7.1-ТС (2020 г.), входившая
в предмет исследования судебной экспертизы, назначенной по делу № А70-15178/2020, представлены обществом в материалы указанного дела посредством электронного сервиса «Мой арбитр» 23.10.2020.
АО «УСТЭК» являлось лицом, участвовавшим в указанном деле, подавало ходатайство об ознакомлении с его материалами посредством электронного сервиса «Мой арбитр» 11.11.2020, 04.12.2020.
Совокупность изложенного свидетельствует о наличии у компании возможности сопоставить параметры проекта 1999 и 2020 годов.
При этом в рассматриваемом случае ответчиком не доказано изменение истцом в результате осуществленной перекладки сетей и монтажных работ изначально предусмотренных проектной документацией параметров теплового оборудования, посредством которой здание многофункционального назначения ГП-7 присоединено к тепловым сетям в переданной в аренду компании тепловой камере, влекущих за собой изменение класса, категории, первоначально установленных показателей функционирования данного объекта, его тепловой нагрузки и/или тепловой мощности, а, следовательно, и наличие правовых оснований для повторного разрешения вопроса технологического присоединения объекта капитального строительства к тепловым сетям.
Письмом от 22.09.2022 общество изъявило намерение обратиться
к АО «УСТЭК» за заключением договора теплоснабжения после получения необходимых документов.
При этом доводы АО «УСТЭК» о возможности несанкционированного доступа ООО «ПСФ «Стар» в тепловую камеру со ссылкой на представление фотографий внутренней части камеры, которая, по не опровергнутому утверждению истца, являлась предметом фотофиксации и переписки между ТСЖ «Январь» и АО «УСТЭК» относительно тепловых сетей в тепловой камере (письма от 26.10.2022, от 02.11.2022
№ 13919, акт обследования от 31.10.2022 (т. 2 л.д. 4, 29- 32, 105) и получена
им от собственников помещений в многоквартирном доме, подлежат отклонению
как противоречащие презюмируемых в силу пункта 5 статьи 10 ГК РФ и пункта 1 постановления Пленума ВС РФ № 25 добросовестности общества и разумности
его действий, которые ответчиком не опровергнуты.
При таких обстоятельствах присоединение объекта ООО «ПСФ «Стар» к тепловой сети не может быть признано самовольным, а действия АО «УСТЭК» по временному отсоединению объекта ГП-7 от системы теплоснабжения в тепловой камере 6К4-4/3а с видимым разрывом в целях недопущения фактов самовольного подключения и бездоговорного потребления, направленные на побуждение ООО «ПСФ «Стар» к заключению договора на технологическое присоединение (подключение) рассматриваемого объекта к сетям ответчика, при доказанности факта состоявшегося технологического присоединения в соответствии с техническими условиями и недоказанности получения согласия общества на совершение указанных действий – законными и обоснованными, вне зависимости от того, в чьем владении находится участок тепловой сети, на котором осуществлен видимый разрыв.
Фактически, требуя у истца представления договора на технологическое присоединение, АО «УСТЭК», будучи единой теплоснабжающей организацией, понуждает общество к заключению такого договора и внесения платы
за технологическое присоединение, что неправомерно.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о доказанности наличия оснований для возложения на АО «УСТЭК» обязанности восстановить целостность тепловой сети кадастровый номер 72:23:0219002:6981 в муниципальной тепловой камере 6К4-4/3а (г. Тюмень, ул. Пржевальского, 41, к.1).
Оценив разумность заявленного истцом срока исполнения обязанности по восстановлению целостности тепловой сети, суд апелляционной инстанции полагает недостаточным с учетом количества и продолжительности подлежащих выполнению для исполнения судебного акта в указанной части мероприятий, в связи с чем полагает возможным установить срок для исполнения АО «УСТЭК» вышеуказанной обязанности в течение 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения
по настоящему делу.
Заявленное ООО «ПСФ «Стар» требование о проведении гидравлических испытаний с предоставлением акта испытания установленной формы соответствует предусмотренному пунктами 6.2.8 и 6.2.9 Правил № 115, пунктом 6.82 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285, порядку приемки тепловых сетей после монтажа и ремонта, предполагающему проведение гидравлических испытаний трубопроводов с целью проверки прочности и плотности тепловых сетей.
Оснований полагать, что указанное требование истца не соответствует действующим нормативно-правовым актам, ответчиком не приведено.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении
от 29.01.2019 № 61-О, исполнение судебного решения по смыслу ст. 46 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту
его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной,
если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно
не исполняется, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать
для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения.
В этой связи, рассматривая спор, связанный с обязанием ответчика совершить какие-либо действия, суд должен установить, что данные действия могут быть совершены ответчиком и действительно приведут к восстановлению нарушенных прав.
Иными словами установить, исполнимо ли решение.
Соответствующая правовая позиция приведена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2023 № 304-ЭС23-10375.
Возражений относительно предложенного истцом порядка исполнения вышеуказанной обязанности ответчиком не заявлено.
Представленными в материалы дела техническими условиями подключения
от 11.11.1998 № 4036, от 10.02.2000 № 316, схемой теплоснабжения, являющейся приложением к указанным техническим условиям, точкой подключения
и одновременно точкой присоединения, определена тепловая камера ТК-35
(в настоящее время присвоены номера УТ-1 (6К4-4/3А)), являющаяся местом физического соединения построенных истцом в период действия распоряжения № 3802 от 25.10.2002 при выполнении функций застройщика тепловых сетей с кадастровым номером 72:23:0219002:452 – источник теплоснабжения (с 2008 года муниципальная собственность, с 2018 года в аренде АО «УСТЭК») и тепловой сети с кадастровым номером 72:23:0219002:6981.
Возможность потребления объектом капитального строительства (по генплану ГП-7 ул. Рижская, 59) тепловой энергии из системы отопления посредством тепловой сети кадастровый номер 72:23:0219002:6981 подтверждается представленным
в материалы дела: актом осмотра от 30.01.2023 (т. 1, л. 39-41) теплопотребляющей установки и временным разрешением на допуск в эксплуатацию №320-129-949-0123-вр от 30.01.2023 (т. 1, л. 37-38) теплопотребляющей установки, выданные Ротехнадзором.
Кроме того, довод ответчика об отсутствии у объекта капитального строительства (по генплану ГП-7 ул. Рижская, 59) фактической возможности потреблять тепловую энергию, указанный в абзаце 3 на стр. 4 отзыва от 27.09.2023, не может быть принят во внимание судом апелляционной инстанции в связи со сформированной в актуальной судебной практике правовой позиции относительно недопустимости попустительства в отношении противоречивого и недобросовестного поведения субъектов хозяйственного оборота, не соответствующего обычной коммерческой честности, и наличия оснований для применения признаваемого судами Российской Федерации при осуществлении правосудия принципа эстоппель, в силу которого никто не может противоречить собственному предыдущему поведению ввиду совершения ответчиком 01.11.2022 действий по разрезу тепловой сети с кадастровым номером 72:23:0219002:6981 в целях недопущения бездоговорного теплопотребления.
Вместе с тем, в силу пункта 2.4.11 Правил № 115 включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию.
Согласно пункту 2.4.2 Правил № 115 допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.
В соответствии с абзацем третьим пункта 31 Правил № 85 в случае неготовности допускаемого объекта к эксплуатации по истечении установленного срока с учетом
его продления временное разрешение прекращает свое действие, а процедура получения повторного временного разрешения осуществляется в соответствии с порядком, установленным настоящими Правилами.
В рассматриваемом случае срок действия временного разрешения на допуск в эксплуатацию энергопринимающей установки (теплопотребляющей установки)
№ 320-129-949-0123-вр от 30.01.2023 (т. 1, л. 37 – 38) истек 30.04.2023, что исключает наличие оснований для возложения на АО «УСТЭК» о проведении гидравлических испытаний с предоставлением акта испытания установленной формы с даты вступления в законную силу решения по настоящему делу.
Вместе с тем с учетом необходимости обеспечения судебной защиты нарушенных прав и законных интересов истца, а также баланса прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, и публичных интересов суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для возложения на АО «УСТЭК» обязанности подтвердить соответствие тепловой системы нормативной прочности путем проведения гидравлических испытаний с предоставлением акта испытания установленной формы в течение 10 рабочих дней с даты получения временного разрешения на допуск в эксплуатации теплопотребляющей установки, выданного Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора в предусмотренном действующим законодательством порядке.
В части исковых требований ООО «ПСФ «Стар» о присуждении судебной неустойки суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
В рассматриваемом случае требование ООО «ПСФ «Стар» об обязании
АО «УСТЭК» заключить договор фактически представляет собой требование о понуждении заключить договор, предусмотренное пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, и не является предусмотренным абзацем восьмым статьи 12 и пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ способом защиты нарушенных прав в виде присуждения к исполнению обязанности в натуре, в связи с чем оснований для присуждения судебной неустойки у суда апелляционной инстанции не имеется.
Исковое требование ООО «ПСФ «Стар» об обязании АО «УСТЭК» восстановить целостность тепловой сети представляет собой предусмотренный абзацем третьим статьи 12 ГК РФ способ защиты нарушенных прав в виде восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Вместе с тем, в связи с удовлетворением указанного искового требования апелляционным судом обязательство АО «УСТЭК» по восстановлению целостности тепловой сети возникло в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 8, пунктом 2 статьи 307 ГК РФ из судебного акта по настоящему делу.
В связи с изложенным суд апелляционной инстанции с учетом приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 7) разъяснений в целях побуждения ответчика к своевременному исполнению вышеуказанного обязательства в натуре, стимулирования к исполнению судебного акта, приходит к выводу о наличии оснований для присуждения в пользу истца денежных средств на случай неисполнения судебного акта в части удовлетворения исковых требований, которые подлежат взысканию только по истечении определенного апелляционным судом выше срока исполнения обязательства в натуре (пункт 33 постановления Пленума ВС РФ № 7).
Оценив заявленный ООО «ПСФ «Стар» размер судебной неустойки (5 000 руб. в за каждый день неисполнения (ненадлежащего исполнения) судебного решения до момента фактического исполнения) с учетом приведенных в пункте 32 постановления Пленума ВС РФ № 7 разъяснений, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что он соответствует принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ), направлен на достижение цели присуждения судебной неустойки, поскольку в результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта для ответчика явно более выгодно, чем его неисполнение.
Рассмотрев требования ООО «ПСФ «Стар» об обязании АО «УСТЭК» в течение двух дней с даты вступления в законную силу решения арбитражного суда: заключить с обществом публичный договор теплоснабжения для проведения пусконаладочных работ и комплексного опробования оборудования по вводимому в эксплуатацию объекту капитального строительства «Здание многофункционального назначения ГП-7», расположенного по адресу г. Тюмень, ул. Рижская, 59, и осуществить подачу тепловой энергии и теплоносителя в тепловую сеть кадастровый номер 72:23:0219002:6981 в точке технологического присоединения тепловой камеры (УТ-1) 6К4-4/3А (Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Пржевальского, 41, к. 1), суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона № 190-ФЗ потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.
В соответствии с пунктом 7 статьи 15 Закона № 190-ФЗ договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии
в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к системе теплоснабжения, являющихся обязательным приложением к договору на подключение (технологическое присоединение) (далее – технические условия).
Пунктом 35 Правил № 808 предусмотрено, что для заключения договора теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией заявитель направляет единой теплоснабжающей организации заявку на заключение договора теплоснабжения, содержащую указанные в данному пункте сведения.
Пунктом 36 Правил № 808 предусмотрен перечень документов, прилагаемых
к заявке на заключение договора теплоснабжения.
Согласно пункту 40 Правил № 808 теплоснабжающая организация обязана
в течение 10 рабочих дней с момента получения надлежаще оформленной заявки
и необходимых документов направить заявителю 2 экземпляра подписанного проекта договора.
В случае непредставления заявителем сведений или документов, указанных
в пунктах 35 и 36 настоящих Правил, в порядке, установленном пунктом 39 настоящих Правил, или несоответствия заявки условиям подключения к тепловым сетям единая теплоснабжающая организация обязана по истечении 30 дней со дня направления заявителю предложения о представлении необходимых сведений и документов
в письменной форме уведомить заявителя об отказе в заключении договора теплоснабжения с указанием причин такого отказа (пункт 41 Правил № 808).
Согласно пункту 3 статьи 426 ГК РФ отказ коммерческой организации
от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации
от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.
В случае уклонения стороны, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно, от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).
Основанием иска о понуждении к заключению договора является уклонение
от такого действия, которое характеризуется отсутствием воли обязанной стороны
на заключение договора. Предъявление иска о понуждении к заключению договора
на основании статьи 445 ГК РФ возможно только при условии отсутствия совершения обязанной стороной каких-либо действий по его заключению, согласованию условий или направлению протокола разногласий другой стороне.
Как разъяснено в пункте 42 постановления Пленума ВС РФ № 49, при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).
Вместе с тем в рассматриваемом случае суду первой инстанции при рассмотрении дела не были представлены доказательства направления истцом ответчику оферты договора теплоснабжения, от заключения которой ответчик неправомерно уклонился или отказался,
Указанные истцом в адресованном ответчику письме от 02.02.2023 № 6
с просьбой направить для заключения договор временного теплоснабжения и подать тепловую энергию, теплоноситель на время пусконаладочных работ и комплексного опробования по вводимому в эксплуатацию объекта капитального строительства «Здание многофункционального назначения ГП-7», расположенного по адресу:
г. Тюмень, ул. Рижская, 59, (т. 1, л. 36), не исчерпывают предусмотренные пунктами 35 и 36 Правил № 808 перечни сведений и документов, подлежащих представлению
для заключения договора теплоснабжения.
Следовательно, приостановление АО «УСТЭК» рассмотрения заявки
ООО «ПСФ «Стар» в соответствии с письмом от 08.02.2023 № 1205 (т. 1, л. 42)
не может быть признано необоснованным.
Вместе с тем, необходимые документы и сведения направлены обществом компании письмами от 09.02.2023 № 7, от 16.02.2023 № 8 (т. 1, л. 43 – 45).
Письмом от 22.02.2023 № 1908 (т. 1, л. 46) АО «УСТЭК» сообщило о принятии обращения к рассмотрению и проведения проверки и оценки представленных документов.
Доказательств направления АО «УСТЭК» в адрес ООО «ПСФ «Стар» проекта договора теплоснабжения в материалы настоящего дела не представлено.
Несовершение действий по направлению в адрес общества экземпляров договора теплоснабжения мотивировано ответчиком тем, что заявителем не была представлена заявка на подключение к системе теплоснабжения объекта ГП-7,
с ним не был заключен договор о подключении, ему не выдавался акт о подключении данного объекта, то есть предъявлением к заявке истца требований действующего законодательства в части подтверждения осуществления подключения (технологического присоединения), которые, как было указано выше, не могут быть распространены на рассматриваемые отношения.
В связи с изложенным уклонение АО «УСТЭК» от заключения договора теплоснабжения не может быть признано правомерным.
В силу положений статьи 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.
В рассматриваемом случае обществом суду первой инстанции не был представлен проект договора, условия которого подлежали указанию в судебном акте.
Вместе с тем, как разъяснено в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 49), если при рассмотрении искового заявления о понуждении заключить договор или об урегулировании разногласий по условиям договора суд установит, что стороны не сослались на необходимость согласования какого-либо существенного условия и соглашение сторон по нему отсутствует, вопрос о таком условии выносится судом на обсуждение сторон (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ).
Из приведенных в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 25), пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пункта 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65
«О подготовке дела к судебному разбирательству», разъяснений, закрепляющих общие принципы непрофессионального процесса, следует, что при наличии возможности материально-правового обоснования требований истца, исходя из очевидной направленности его правового интереса, ошибка в их правовой квалификации
и нормативном обосновании не должна препятствовать судебной защите.
Как видно из пунктов 1, 9, 79, 100, 106 постановления Пленума ВС РФ № 25,
в целях полноценной судебной защиты нарушенных прав истца при ошибочности правовой квалификации им заявленных требований суду следует обеспечить судоговорение по соответствующему вопросу, который выносится судом
на обсуждение сторон с разъяснением причин этого действия и его документальной фиксацией (определение Верховного Суда РФ от 29.11.2016 № 78-КГ16-58 (вошло
в Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017), определения Верховного Суда РФ
от 18.04.2017 № 5-КГ17-21, от 24.07.2018 № 16-КГ18-23).
Аналогичным образом суд первой инстанции обязан поступить и в иных ситуациях, когда для правильного разрешения дела в предмет исследования необходимо включить вопрос, на который лица, участвующие в деле, не ссылались (пункт 17 постановления Пленума ВС РФ № 7).
Таким образом, если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не распределено бремя их доказывания, неверно квалифицированы спорные правоотношения, и суд не выносил на обсуждение лиц, участвующих в деле, вопросы, необходимые для устранения этих ошибок, то есть не обеспечил возможность судоговорения и не обозначил потенциальную потребность в представлении соответствующих доказательств, то это должно быть компенсировано судом апелляционной инстанции.
В такой ситуации суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать содействие в собирании и истребовании таких доказательств (пункт 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).
Кроме того, последствия судебных ошибок не должны относиться на участников процесса, так как ошибки или просчеты государственных органов должны служить выгоде заинтересованных лиц (постановление Конституционного Суда РФ
от 04.06.2015 № 13-П; определения Верховного Суда РФ от 25.09.2015
№ 304-ЭС15-7401, от 17.03.2016 № 305-ЭС15-15932, от 27.06.2017 № 307-АД16-20892, от 24.12.2018 № 305-ЭС18-16347).
Соответствующая правовая позиция изложена в пункте 5 Рекомендации Научно-консультативного совета Арбитражного суда Западно-Сибирского округа
«По вопросам, возникающим при применении арбитражного процессуального законодательства Российской Федерации и законодательства об энергоснабжении», принятых по итогам заседания, состоявшегося 24 мая 2019 года, утвержденного
на заседании Президиума Арбитражного суда Западно-Сибирского округа 15.11.2019.
В рассматриваемом случае, несмотря на непредставление истцом условий договора, заключить который он просил обязать ответчика, суд первой инстанции не принял необходимых и достаточных мер по выяснению действительной воли истца, в связи с чем указанные меры осуществлены судом апелляционной инстанции.
ООО «ПСФ «Стар» представлены письменный проект договора теплоснабжения от 09.10.2023 № Т-ПРЖ-ГП7 с доказательствами его направления в адрес АО «УСТЭК» письмом от 09.10.2023 № 41, а также протокол согласования разногласий к нему
от 27.10.2023 с доказательствами его направления в адрес компании письмом
от 30.10.2023 № 44.
Указанный договор содержит все существенные условия, необходимые для заключения договора теплоснабжения (пункт 1 статьи 432, пункт 1 статьи 539 ГК РФ).
Отказ компании от заключения договора временного теплоснабжения от 09.10.2023, изложенный в письме от 12.10.2023 № 11073, в части, мотивированной несоблюдением обществом требований действующего законодательства
для подтверждения надлежащего подключения (технологического присоединения), изложенных в письмах от 20.09.2022 № 11940, от 28.09.2022 № 12261, от 01.11.2022
№ 13836 и № 13837, от 02.11.2022 № 13938, от 02.11.2022 № 13938, от 01.12.2022
№ 15246, от 06.12.2022 № 15504 и № 15507, не может быть признан обоснованным.
Как было указано выше, в данной ситуации возникшая между сторонами правовая неопределенность относительно законности технологического присоединения объекта ООО «ПСФ «Стар» к объекту, переданному во владение АО «УСТЭК»
на основании договора аренды, устранена судом апелляционной инстанции, в связи
с чем соответствующие причины отказа от заключения договора теплоснабжения являются необоснованными.
Кроме того, АО «УСТЭК» указало на отсутствие в договоре следующих существенных условий, предусмотренных пунктом 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808):
- договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем, раздельно
по тепловой энергии и теплоносителю с разбивкой по месяцам, раздельно по видам потребления;
- объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета.
Как указано ООО «ПСФ «Стар», тепловые потери на подпитку (утечки) отсутствуют, доказательств иного АО «УСТЭК» не представлено.
Суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что специфика отношений по поставке тепловой энергии и/или теплоносителя через присоединенную сеть обусловлена тем, что при наличии надлежащего технологического присоединения теплопринимающих устройств потребителя к тепловым сетям, фактической подачи ресурсов и их потребления с учетом пункта 3 статьи 438 ГК РФ и правовых позиций, изложенных в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», пункте 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», отношения сторон следует рассматривать как договорные, в связи с чем отсутствие письменного договора-документа в этом случае может быть компенсировано фактическими правоотношениями.
В таком случае условия договора определяются на основании нормативных правовых актов, в том числе требований государственных стандартов, санитарных норм и правил и пр.
Другими словами, права и обязанности сторон как содержание договора-правоотношения в отсутствие договора-документа являются определимыми, исходя из нормативного регулирования отношений теплоснабжения зданий, тем более, что данная сфера, имеющая значительную публично-правовую составляющую, урегулирована преимущественно императивно.
Аналогичная правовая позиция поддержана в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.06.2022 по делу № А70-11826/2019.
Как указано ООО «ПСФ «Стар», тепловые потери через изоляцию определяются теплоснабжающей организацией ежемесячно расчетным путем при фактическом теплопотреблении в зависимости от температуры окружающего воздуха согласно нормативно-технических правовых актов, регулирующих методику расчета тепловых потерь через изоляцию. (Методика СО 153- 34.20.523 (3)-2003, Методика, приведенная в порядке Минэнерго от 30.12.2008 № 325, пунктов 2, 10, 75 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр).
Порядок определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии регламентирован в разделе II Порядка № 325, который содержит формулы для расчета потерь теплоносителя, тепловой энергии.
Пункт 27 Правил № 808, статья 541 ГК РФ содержат императивные условия о применении расчета объема тепловой энергии с использованием прибора учета, при его установке, независимо от того, содержится ли указание на наличие такого прибора учета в договоре, а наличие коммерческого узла учета (с приборами учета) в объекте ул. Рижская, 59 подтверждается актом обследования от 21.10.2022, подписанным АО «УСТЭК», представленном посредством электронного сервиса «Мой арбитр» 24.04.2023.
Кроме того, компанией не учтено, что пунктом 21 Правил № 808
не предусмотрено такое существенное условие договора теплоснабжения как договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем.
В предложенном АО «УСТЭК» договоре на временное теплоснабжение
от 09.10.2023 содержатся условия (пункт 1.2) договорного объема (нагрузки) тепловой энергии в натуральном выражении, в том числе по видам теплопотребления
(на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (в час), а также (пункты 2.1.3, 2.1.4) параметры качества теплоснабжения.
Требование фиксации договорного объема потребления в договоре теплоснабжения раздельно по тепловой энергии и теплоносителю с разбивкой
по месяцам, а также фиксации договорных объемов в договоре теплоснабжения раздельно по видам потребления предусмотрено абзацем вторым пункта 22 Правил
№ 808.
Вместе с тем, указанные требования к условиям договора предусмотрены в условиях, когда стороной, обязанной составить проект договора, является теплоснабжающая организация, то есть профессиональный участник отношений в сфере теплоснабжения.
При несогласии с предложенными обществом условиями теплоснабжающая организация вправе в соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ направить акцепт оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора).
АО «УСТЭК» в рассматриваемом случае указанным правом не воспользовалось.
В поступившем 13.10.2023 посредством электронного сервиса «Мой арбитр» дополнении компания указала на некорректное определение истцом договорного объема, не подтвержденного проектной документацией, ссылаясь на то, что согласно разрешению на присоединение к теплоисточнику от 26.07.1999 величина тепловой нагрузки общая – 0,970 Гкал/час, на отопление – 0,45 Гкал/час, на вентиляцию – 0,2 Гкал/час, на ГВС – 0,32 Гкал/час; в письме открытого акционерного общество энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» от 21.01.1998 № 03-10-15 указана лишь суммарная нагрузка объекта – 0,58 Гкал/час.
Однако согласно представленных в материалы дела технических условий
от 11.11.1998 № 4036 запроектированы и выполнены строительством присоединение,
а договорной объем в оферте от 09.10.2023 (0,508 Гкал/час) не превышает 0,65 Гкал/час - нормативную величину технических условий от 11.11.1998 № 4036 и соответствует потреблению тепловой энергии первого этапа строительства согласно проекту «тепловые сети» шифр проекта 0004 -97-7.1-ТС «Здание многофункционольного назначения ГП-7 в квартале улиц Севастопольская – Рижская – Пржевальского».
Как указано обществом и АО «УСТЭК» не оспаривается, проектная документация ответчику была предоставлена письмом от 02.11.2020 № 01/034
и возвращена АО «УСТЭК» письмом от 11.09.2020 № 9562.
При таких обстоятельствах отсутствие в предложенном истцом проекте договора теплоснабжения указанных компанией сведений не может быть расценено судом апелляционной инстанции в качестве несогласованности существенного условия договора, тем более, в условиях временного характера заключаемого договора
(на период проведения пуско-наладочных работ).
Наличие иных причин, по которым заключение между сторонами договора теплоснабжения невозможно, ответчиком не подтверждено.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 42 постановления Пленума ВС РФ 49, при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия договора, который считается заключенным на этих условиях
с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ);
при этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.
Из содержания пункта 4 статьи 445 ГК РФ и приведенных разъяснений следует, что договор считается заключенным между сторонами на условиях, содержащихся
в решении суда. При этом в решении должны быть указаны существенные условия договора (условия, которые позволяют считать договор заключенным
и о необходимости согласования которых заявит одна из сторон), в остальном содержание прав и обязанностей сторон регулируется императивными нормами законодательства и восполняется диспозитивными нормами законодательства, если правило иное, чем определено в диспозитивной норме, прямо не указано в решении суда (пункт 4 статьи 421, пункт 1 статьи 422 ГК РФ).
Данные выводы соответствуют правовой позиции, сформулированной
в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 29.08.2019
№ 307-ЭС19-3613 и от 25.05.2020 № 309-ЭС19-10274.
Иными словами, задача суда при разрешении преддоговорного спора заключается в создании между сторонами договорной связи, когда часть условий,
о редакции которых стороны не могут договориться путем свободного согласования своих автономных воль, определяется властью суда на основании судебного понимания должного баланса интересов сторон через призму императивных и диспозитивных норм права, регулирующих спорные отношения.
Поэтому суд обязан внести полную ясность в правоотношение путем изложения в решении суда условий договора.
Поскольку причины непринятия мер по урегулированию возникших разногласий со ссылкой на отсутствие надлежащего подключения (технологического присоединения) не могут быть признаны обоснованными, суд апелляционной инстанции полагает отказ компании от заключения договора теплоснабжения неправомерным, а договор – подлежащим заключению на условиях, предложенных истцом с учетом протокола согласования разногласий от 27.10.2023, за исключением приложения № 3 к договору, которое представлено в форме утвержденного ответчиком расчётного температурного графика сетевой воды на источнике Тюменских ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 на отопительный период 2021-2022 г.г. и подлежит приведению в соответствие с формой подлежащего заключению договора.
Ответчик иные показатели не представил.
При этом суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что с учетом требований, предъявляемых нормативно-правовыми актами к составу и порядку гидравлических испытаний, в том числе, по температуре теплоносителя, ответчиком
не обоснован и не подтвержден факт нарушения его прав и законных интересов предложенными истцом показателями расчётного температурного графика сетевой воды.
Поскольку требование общества об обязании компании осуществить подачу тепловой энергии и теплоносителя в тепловую сеть с кадастровым номером 72:23:0219002:6981 в точке технологического присоединения тепловой камеры (УТ-1) 6К4-4/3А (Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Пржевальского, 41, к. 1) соответствует содержанию договора теплоснабжения и сути проведения гидравлических испытаний, предполагающих подачу тепловой энергии и теплоносителя в тепловую сеть для проведения проверки ее целостности и прочности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения указанного требования, определив срок его исполнения в течение 10 рабочих дней с даты получения временного разрешения на допуск в эксплуатации теплопотребляющей установки, выданного Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для указания в решении на наличие у истца права самостоятельно осуществить восстановление поврежденной тепловой сети с отнесением на ответчиков необходимых расходов, поскольку, во-первых, это может повлечь нарушение прав администрации и компании как собственника и владельца теплосетевого оборудования, а во-вторых, будет осуществлено в нарушение действующего законодательства в отсутствие контроля теплосетевой и единой теплоснабжающей организаций за надлежащим характером технологического присоединения.
В обоснование заявленных ООО «ПСФ «Стар» требований о признании незаконными действий (бездействия) администрации указано, что в нарушение пункта 7 части 1 статьи 8, части 11 статьи 55.24 ГрК РФ, статей 209, 210, 613 ГК РФ, пункта 1 статьи 3, подпункта 5 пункта 1 статьи 6 Закона № 190-ФЗ; подпункта 3 пункта 1 статьи 15 Закона № 131-ФЗ; Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», 4.4 ГОСТ 31937-2011, подпунктов 3, 9, 27.1 пункта 1 статьи 7 Устава города Тюмени, Решения Тюменской городской Думы от 29.11.2012 № 954 «О порядке проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания» (далее – Порядок № 954) администрация по обращению ООО «ПСФ «Стар» 22.11.2022 № 38 (т. 2, л. 23) в срок не позднее двух месяцев с момента обращения (до 22.01.2023)
не осуществила осмотр муниципальной тепловой камеры, в которой действиями АО «УСТЭК» разрушена тепловая сеть истца и не направила арендатору теплосетевого имущества рекомендации по устранению нарушений (пункты 5,7,8 Порядка 954, пункт 4.4 ГОСТ 31937-2011).
Таким образом, фактически истцом соответчику вменяются как действия, осуществленные последним в качестве собственника и арендодателя муниципального теплосетевого имущества, так и бездействие, допущенное в качестве органа, осуществляющего публичные полномочия в сфере теплоснабжения и муниципального контроля.
В частности, по утверждению ООО «ПСФ «Стар», администрация предоставила согласие на демонтаж тепловой сети истца в границах муниципального имущества, которое выражается в поддержке действий АО «УСТЭК», в подтверждение чего податель жалобы ссылается на устное заявление представителя соответчика в судебном заседании 05.05.2023 (аудиозапись), а также на поведение администрации после получения письма истца от 22.11.2022 № 38.
Как указано заявителем, администрацией не оспаривается факт предоставления компании согласия на вывод тепловой сети из эксплуатации; администрация фактически осуществляет действия по созданию истцу препятствий к эксплуатации объекта капитального строительства ул. Рижская, 59, в связи с невозможностью эксплуатации тепловой сети, по причине ее разрушения арендатором муниципального имущества, действия которого орган местного самоуправления поддерживает.
Также заявитель отмечает, что в судебном заседании 05.05.2023 (аудиозапись 47 мин. 32 сек – 47 мин. 34 сек.) администрация заявила об одобрении (поддержке) действий АО «УСТЭК» по повреждению (разрезу) тепловой сети кадастровый номер 72:23:0219002:6981 в муниципальной тепловой камере 6К4-4/3а (г. Тюмень, ул. Пржевальского, 41, к. 1), что является предметом исковых требований истца.
Вместе с тем, как было указано выше, действующим гражданским законодательством не предусмотрена возможность признания незаконными действий участников гражданского оборота, не имеющего превентивный характер, к числу которых, исходя из существа заявленных требований, относятся вменяемые истцом соответчику действия по одобрению (поддержке) действий компании по фактически произошедшему повреждению (разрезу) тепловой сети с кадастровым номером 72:23:0219002:6981 в муниципальной тепловой камере 6К4-4/3а (г. Тюмень, ул. Пржевальского, 41, к. 1).
По общему правилу, заявление о признании незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, подлежит рассмотрению в предусмотренном главой 24 АПК РФ порядке, а не в рамках искового производства.
Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 21 Закона № 190-ФЗ
к компетенции органа местного самоуправления относится согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Закона № 190-ФЗ порядок вывода в ремонт или из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с положениями настоящей статьи, с особенностями, установленными для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.12 настоящего Федерального закона, и с другими федеральными законами и должен, в частности, включать в себя порядок и сроки принятия органами местного самоуправления предусмотренных настоящей статьей решений о согласовании или несогласовании вывода указанных объектов в ремонт или из эксплуатации.
Согласно пункту 8 статьи 21 Закона № 190-ФЗ вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к этим тепловым сетям в надлежащем порядке, без согласования с указанными потребителями не допускается.
Письмом от 19.12.2022 № 03-08-3632/22 (т. 2, л. 24) администрация сообщила об отсутствии у нее сведений, кем и когда было осуществлено исключение трубы тепловой трассы Ду 89 от тепловой сети.
Каких-либо доказательств заблаговременного согласования администрацией с компанией временного отсоединения объекта ГП-7 от системы теплоснабжения в тепловой камере 6К4-4/3а с видимым разрывом в материалы настоящего дела не представлено.
Администрация факт предоставления компании согласия на повреждение (разрез) тепловой сети в муниципальной тепловой камере, в том числе, в форме одобрения, отрицала в письмах от 14.06.2023 № 44-08-003960/23- и от 20.06.2023
№ 32-08-004970/23, а также в отзыве на исковое заявление, в котором также указала на отсутствие у ее представителя полномочий по одобрению действий компании (т. 3, л. 55, 91 – 92, 94 -95).
АО «УСТЭК» не заявило о совершении действий по временному отсоединению объекта ГП-7 от системы теплоснабжения в тепловой камере 6К4-4/3а с видимым разрывом с согласия администрации.
Процессуальная позиция соответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции сводилась к рассмотрению судом спора по имеющимся в деле доказательствам.
То обстоятельство, что по результатам обращений общества в администрацию и в суд с рассматриваемым иском соответчиком не приняты какие-либо меры в отношении компании и не поддержаны исковые требования, само по себе о согласовании действий ответчика или о создании препятствий к эксплуатации объекта капитального строительства не свидетельствует.
Презюмируемые в силу пункта 5 статьи 10 ГК РФ и пункта 1 постановления Пленума ВС РФ № 25 добросовестность администрации и разумность ее действий истцом не опровергнуты, факт наличия между ответчиками недобросовестного сговора в целях причинения вреда обществу не доказан.
Следовательно, факт совершения администрацией вышеуказанного действия по согласованию вывода тепловой сети кадастровый номер 72:23:0219002:6981 из эксплуатации, вменяемого истцом соответчику в качестве незаконного, представленными в материалы настоящего дела доказательствами не подтвержден.
Кроме того, между сторонами имеются разногласия о том, находилась ли теплопотребляющая установка ответчика в эксплуатации.
Как обоснованно указано подателем жалобы, абзацем тридцать вторым Правил № 115 предусмотрено, что эксплуатация – это период существования тепловой энергоустановки, включая подготовку к использованию (наладка и испытания), использование по назначению, техническое обслуживание, ремонт и консервацию.
Вместе с тем, из указанной нормы прямо не следует, что период эксплуатации тепловой энергоустановки подлежит определению с момента завершения ее строительства.
Напротив, действующим законодательством предусмотрен ввод в эксплуатацию тепловых сетей после окончания строительства (например, пункт 6.1.30 Правил № 115), а также получение допуска в эксплуатацию теплопотребляющих установок (статья 22.1 Закона № 190-ФЗ, пункт 2.4.11 Правил № 115).
В соответствии с пунктом 2.4.11 Правил № 115 включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию. Для наладки, опробования и приемки в работу тепловой энергоустановки срок временного допуска устанавливается по заявке, но не более 6 месяцев.
Из изложенного следует, что вывод из эксплуатации тепловых сетей может осуществляться лишь в отношении тепловых сетей, которые были введены в эксплуатацию, для чего должен был быть получен допуск в эксплуатацию.
Следовательно, период эксплуатации тепловой энергоустановки для целей оценки наличия оснований для соблюдения порядка вывода ее из эксплуатации не может исчисляться ранее допуска ее в эксплуатацию в предусмотренном действующим законодательством порядке.
Из материалов настоящего дела следует, что временное отсоединение объекта ГП-7 от системы теплоснабжения в тепловой камере 6К4-4/3а с видимым разрывом произошло 01.11.2022, на что указано АО «УСТЭК» в письме от 02.11.2022 № 13919
(т. 2, л. 29), в то время как временное разрешение Управления Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию датировано 30.01.2023 (т. 1, л. 37 – 38).
С учетом изложенного, оснований полагать, что администрацией подлежал соблюдению порядок вывода из эксплуатации спорных тепловых сетей, у суда апелляционной инстанции не имеется.
При таких обстоятельствах истцом не доказано наличие оснований для признания вменяемых администрации действий по согласованию вывода тепловой сети кадастровый номер 72:23:0219002:6981 из эксплуатации незаконными.
В отношении вменяемого истцом администрации бездействия в виде неисполнения с 22.11.2022 обязательств по муниципальному контролю и принятию мер об устранении нарушений к компании, суд апелляционной инстанции принимает во внимание следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее – государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Согласно пункту 6 статьи 1 Закона № 248-ФЗ муниципальный контроль осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Письмом от 22.11.2022 № 38 (т. 2, л. 23) общество просило администрацию предоставить информацию, кто и когда дал распоряжение АО «УСТЭК» разрезать
в тепловой камере 6К4-4/3а (г. Тюмень, ул. Пржевальского, 41, к. 1), принадлежащей
на праве собственности муниципалитету, присоединенные к распределительной сети Ду 159 трубы тепловой трассы Ду 89, принадлежащей ООО «ПСФ «Стар».
Из буквального содержания указанного обращения следует, что оно представляет собой запрос о предоставлении имеющейся у администрации информации, а не обращение общества с заявлением о принятии мер к установлению виновных лиц в нарушении технического состояния сооружений теплосетевого хозяйства и применении к ним мер ответственности.
С учетом изложенного, истцом не доказано наличие оснований для применения администрацией каких-либо мер реагирования в рамках муниципального контроля в связи с поступившим об общества обращением от 22.12.2022, в частности, проведение осмотра муниципальной тепловой камеры, а также мер по пресечению и (или) устранению нарушений обязательных требований, в том числе, по направлению компании рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений.
Просьба принять меры по обеспечению восстановления технологического присоединения тепловой сети с кадастровым номером 72:23:0219002:6981 в муниципальной тепловой камере по адресу: г. Тюмень, ул. Пржевальского, д. 41, корпус 1, изложена обществом в письме от 15.06.2023 № 27 (т. 3, л. 93), однако наличие оснований для принятия администрацией каких-либо мер в связи с данным обращением в условиях наличия между сторонами спора о праве, переданного к тому моменту на рассмотрение суда (исковое заявление подано 17.03.2023), истцом не доказано.
Поскольку действия по отсоединению объекта ГП-7 от системы теплоснабжения в тепловой камере 6К4-4/3а с видимым разрывом осуществлены АО «УСТЭК», доказательств согласования указанных действий администрацией не представлено, законом обязанность по восстановлению целостности тепловой сети на администрацию не возложена, отказ суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований к администрации не может быть признан необоснованным.
С учетом изложенного, обжалуемое решение подлежит изменению в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, исковые требования и апелляционная жалоба ООО «ПСФ «Стар» – частичному удовлетворению.
Абзац второй подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации содержит правило о возврате истцу при отказе от иска из федерального бюджета половины уплаченной им государственной пошлины,
Поскольку требования к администрации, от которых истцом заявлен отказ, были заявлены к обоим ответчикам, не имеют солидарный характер, за рассмотрение указанных требований уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб., суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для возращения обществу в связи с отказом от иска 50% от доли государственной пошлины, причитающейся на часть требования, заявленного к администрации, что составляет 1 500 руб. (6,25% от суммы уплаченной государственной пошлины).
С учетом прекращения производства по иску в части вышеуказанных требований на стадии апелляционного производства, истцу также подлежит возврату государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 187 руб. 50 коп. (3 000 руб. х 6,25%).
Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика в размере 12 000 руб. в связи
с частичным удовлетворением исковых требований, в оставшейся сумме – на истца
в связи с отказом в удовлетворении исковых требований в остальной части.
Руководствуясь статьей 49, частью 4 статьи 150, частями 2 и 3 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная фирма «Стар» от иска в части требований об обязании Администрации города Тюмени восстановить целостность тепловой сети кадастровый номер 72:23:0219002:6981 в муниципальной тепловой камере 6К4-4/3а (г. Тюмень ул. Пржевальского, 41, к.1); о взыскании с Администрации города Тюмени в пользу общества с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная фирма «Стар» судебной неустойки; об указании в решении, что в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) Администрацией города Тюмени решения арбитражного суда в течение установленного срока, общество с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная фирма «Стар» вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов; о взыскании с акционерного общества «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная фирма «Стар» судебной неустойки по требованию о заключении договора.
Решение Арбитражного суда Тюменской области от 03.08.2023 по делу
№ А70-5436/2023 в указанной части отменить, производство по делу в данной части прекратить.
Решение Арбитражного суда Тюменской области от 03.08.2023 по делу
№ А70-5436/2023 в остальной части изменить, изложив его резолютивную часть следующим образом.
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать акционерное общество «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания» в течение 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу постановления апелляционного суда по настоящему делу с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда по настоящему делу восстановить целостность тепловой сети с кадастровым номером 72:23:0219002:6981 в муниципальной тепловой камере 6К4-4/3а (г. Тюмень, ул. Пржевальского, 41, к.1), подтвердив соответствие тепловой системы нормативной прочности путем проведения гидравлических испытаний с предоставлением акта испытания установленной формы обществу с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная фирма «Стар» в течение 10 рабочих дней с даты получения временного разрешения на допуск в эксплуатации теплопотребляющей установки, выданного Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора.
Взыскать с акционерного общества «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания» (ОГРН 1177232016510, ИНН 7203420973) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная фирма «Стар» (ОГРН 1227200005944, ИНН 7203536174) судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения (ненадлежащего исполнения) решения арбитражного суда по настоящему делу с даты истечения установленного срока до момента фактического исполнения.
Обязать акционерное общество «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания» заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная фирма «Стар» публичный договор теплоснабжения для проведения пусконаладочных работ и комплексного опробования оборудования по вводимому в эксплуатацию объекту капитального строительства «Здание многофункционального назначения ГП-7», расположенного по адресу г. Тюмень, ул. Рижская, 59, на следующих условиях:
«Гражданско-правовой договор временного теплоснабжения № Т-ПРЖ-ГП7
г. Тюмень «09» октября 2023 г.
Акционерное общество «Урало-Сибирская Теплоэнергетическая компания» (АО «УСТЭК»), именуемое в дальнейшем Теплоснабжающая организация (далее по тексту – ТСО), в лице Начальника управления сбыта Соловьевой Натальи Анатольевны, действующей на основании доверенности № 112 от 02.03.2023 г., с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная фирма «СТАР», именуемое в дальнейшем Потребитель, в лице генерального директора Храмова Александра Николаевича, действующего на основании устава, с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», заключили настоящий гражданско-правовой договор временного теплоснабжения (далее по тексту – Договор) о нижеследующем:
1.1. ТСО обязуется поставлять Потребителю тепловую энергию и теплоноситель на объект Потребителя, указанный в Приложении № 1.1 к настоящему Договору временного теплоснабжения, в объеме, с качеством, определенными условиями настоящего Договора. Потребитель обязуется принимать тепловую энергию и возвращать теплоноситель, оплачивать тепловую энергию и теплоноситель, в объёме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим Договором, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и теплоносителя по настоящему Договору.
1.2. Договорной объем отпуска тепловой энергии Потребителю, в натуральном выражении, исходя из технических условий и проектной документации строительства объекта Потребителя, составляет 590,64 кВт (1 кВт равен 0.00086 Гкал/час), с величиной тепловой нагрузки теплопотребляющих установок Потребителя 0,508 Гкал/час, в том числе:
на отопление 0,181 Гкал/час;
на ГВС 0,099 Гкал/час;
на вентиляцию 0,228 Г кал/час;
на технологию 0 Г кал/час.
1.3. Местом исполнения обязательств ТСО является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности тепловой сети Потребителя и тепловой сети ТСО, установленной Актом разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности Сторон (Приложение № 2).
2.1. ТСО обязуется:
2.1.1. Поставлять Потребителю для теплоснабжения объекта, указанного в Приложении № 1 к настоящему Договору, тепловую энергию и теплоноситель в ориентировочном объеме и с качеством, установленным настоящим Договором, для комплексного опробования, испытаний и пусконаладочных работ в отношении объекта Потребителя.
2.1.2. Обеспечить надежность теплоснабжения Потребителя в соответствии
с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями
по обеспечению надежности теплоснабжения и действующим законодательством РФ.
2.1.3. Обеспечить качество теплоснабжения в точке поставки, а именно температуру сетевой воды в подающем трубопроводе, в соответствии с температурным графиком сетевой воды (Приложение №3). Отклонение от заданного режима
на источнике теплоты предусматриваются не более:
- по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, ±3%;
- по давлению в подающем трубопроводе, ±5%;
- по давлению в обратном трубопроводе, ±0,2 кгс/см2.
2.1.4. Обеспечить качество теплоносителя в части водно-химического режима
в точке поставки в соответствии с действующими нормами и правилами.
2.1.5. Вводить в действие ограничение, прекращение подачи тепловой энергии при возникновении (угрозе возникновения) аварийных ситуаций в системе теплоснабжения в соответствии с допустимой величиной ограничения тепловой нагрузки объекта Потребителя, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.
2.1.6. Уведомлять Потребителя о начале и сроках перерывов подачи тепловой энергии, либо уменьшении отпуска тепловой энергии:
- не менее чем за 10 дней – при проведении плановых испытаний и ремонтных работ;
- в течение 1 часа после введения ограничения или перерыва – в случае аварийной ситуации.
2.1.7. Возобновлять, в случае исполнения Потребителем в полном объеме требования о погашении (оплате) задолженности, подачу тепловой энергии и теплоносителя в период ограничения режима потребления, не позднее чем через 48 часов с момента поступления денежных средств на расчетный счет ТСО.
2.2. ТСО имеет право:
2.2.1. Осуществлять контроль соблюдения Потребителем условий настоящего Договора, а также требовать исполнения Потребителем условий настоящего Договора.
2.2.2. Ограничивать и прекращать подачу тепловой энергии и теплоносителя Потребителю с уведомлением в порядке, установленном действующим законодательством РФ, в следующих случаях:
- неисполнение или ненадлежащее исполнение Потребителем обязательств
по оплате тепловой энергии и теплоносителя в размере, превышающем размер платы
за более чем один период платежа, установленный настоящим Договором;
- отсутствие подготовленного персонала для обслуживания систем теплопотребления;
- недопущение представителей ТСО к тепловым сетям, теплопотребляющим установкам или приборам учета тепловой энергии и теплоносителя (далее по тексту – прибор учета).
2.2.3. Ввести ограничение или прекращение подачи тепловой энергии Потребителю в случае невыполнения им своих обязательств по оплате тепловой энергии в случаях, установленных действующим законодательством РФ.
3.1. Потребитель обязуется:
3.1.1. Исполнять условия настоящего Договора, в том числе оплачивать принятую тепловую энергию и теплоноситель в соответствии с условиями настоящего Договора.
3.1.2. Возвращать теплоноситель с качеством, соответствующим действующим нормам и правилам.
3.1.3. Обеспечить безопасность эксплуатации и исправность теплопотребляющих установок и тепловых сетей, их соответствие установленным техническим требованиям, выданным техническим условиям и проектной документации.
3.1.4. Обеспечить организацию коммерческого учета потребляемой тепловой энергии и теплоносителя. Обеспечить сохранность и работоспособность в зоне собственной эксплуатационной ответственности приборов учета тепловой энергии и теплоносителя.
3.1.5. Вести учет потребляемых тепловой энергии и ежемесячно предоставлять до 23 (двадцать третьего) числа текущего месяца в ТСО на бумажном носителе отчет о потреблении тепловой энергии.
Отчет о потреблении тепловой энергии, подписанный уполномоченным лицом Потребителя, заверенный печатью Потребителя, должен содержать данные согласно Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1034 от 18.11.2013 г., зафиксированные прибором учета, а также информацию о наименовании Потребителя, номере договора временного теплоснабжения, адресе объекта, предоставляется нарочно в письменном виде.
Отчет о потреблении тепловой энергии может быть представлен на электронных носителях или с использованием автоматизированной информационно-измерительной системы, в том числе через портал Потребителя.
3.1.6. Известить ТСО письменно в течение суток с момента обнаружения неисправности приборов учёта, принадлежащих Потребителю, или их несоответствия требованиям Правил коммерческого учёта тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034.
При несвоевременном сообщении Потребителем о нарушениях функционирования узла учета, расчет расхода тепловой энергии, теплоносителя
за отчетный период производится расчетным путем в соответствии с Разделом 5 настоящего Договора.
3.1.7. Уведомить ТСО в течение 3 (трех) рабочих дней об изменении наименования, места регистрации и (или) почтовых / банковских реквизитов.
3.1.8. В случае аварийной ситуации:
• организовать работу дежурного персонала для опорожнения, ремонта и запуска системы отопления в любое время суток и в выходные дни;
• извещает диспетчера и (или) администрацию эксплуатационного предприятия для принятия срочных мер по локализации аварии и до прибытия персонала эксплуатационного предприятия ограждает место аварии и устанавливает посты дежурных.
3.1.9. После заполнения теплоносителем системы теплопотребления
для комплексного опробования* испытаний и пусконаладочных работ в отношении объекта Потребителя, оплатить стоимость тепловой энергии и теплоносителя израсходованных на данные цели.
3.2. Потребитель имеет право:
3.2.1. Подключиться к АСКУТЭ (автоматизированной системе коммерческого учета тепловой энергии), получить доступ к порталу Потребителя с функционалом, определенным ТСО.
3.2.2. Заявлять в ТСО об ошибках, обнаруженных в расчетном документе
в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента выставления расчетного документа.
В случае неполучения информации от Потребителя в указанные сроки расчетный документ считается принятым и подлежащим оплате в установленный срок. Подача заявления об ошибке не освобождает Потребителя от обязанности оплатить
в установленный срок принятую тепловую энергию и теплоноситель по цене
и в объеме, указанные в расчетном документе. Если ТСО согласна с наличием ошибки
в расчетном документе, корректировка расчетного документа производится
в следующем расчетном периоде. Если ТСО не согласна с наличием ошибки, ТСО уведомляет Потребителя в установленном настоящим Договором порядке. Разногласия по расчетному документу разрешаются Сторонами в порядке переговоров.
4.1. Границы обслуживания и ответственность ТСО и Потребителя устанавливаются согласно Приложению №2 «Акт разграничения балансовой принадлежности теплосетей и эксплуатационной ответственности сторон»
4.2. Эксплуатация тепловых сетей и оборудования осуществляется Потребителем в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок.
4.3. Оперативное руководство работой ТСО осуществляется центральным диспетчерским пунктом по адресу: г. Тюмень, ул. Одесская, дом 5 Телефон (3452) 56-79-15.
4.4. Порядок отключения Потребителя в аварийных ситуациях:
• для принятия неотложных мер по предупреждению или ликвидации аварийных ситуаций персонал ТСО имеет право отключать теплопотребляющие установки Потребителя с обязательным сообщением о причинах и ориентировочном времени отключения;
• при температуре наружного воздуха ниже 0°С после сообщения диспетчера ТСО о причинах и ориентировочном времени отключения Потребителя обязан принять меры по предотвращению размораживания систем теплоснабжения;
• Потребитель обязан сообщать обо всех случаях аварийных и технологических нарушений на своем оборудовании, принимать незамедлительно меры по ликвидации указанных нарушений.
4.5. Для постоянной связи с ТСО и согласования вопросов, связанных
с отпуском и прекращением подачи тепловой энергии, Потребитель назначает ответственное лицо Храмов А.Н. тел. 89829289000.
Указанные в настоящем пункте Договора ответственные лица со стороны Потребителя вправе без предъявления доверенности получать счета, счета-фактуры, акты приема-передачи у ТСО в соответствии с п. 7.3 Договора, подписывать отчеты
о потреблении тепловой энергии и теплоносителя по приборам учета.
5.1. При установке приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, количество тепловой энергии и теплоносителя, полученных Потребителем, определяется по показаниям приборов учета с учетом потерь тепловой энергии через изоляцию и потерь с утечкой теплоносителя на теплосетях Потребителя от точки поставки до места установки приборов. Потери тепловой энергии через изоляцию определяются расчетным путем в зависимости от длины, диаметра и методов прокладки трубопроводов, с учетом фактических температурных условий расчетного месяца и фактического количества часов работы тепловой сети. Потери с утечкой теплоносителя на теплосетях Потребителем от точки поставки до места установки приборов, определяются расчетным методом при установлении сторонами факта утечки и наличия акта установления утечки теплоносителя подписанного сторонами.
5.2. Производительная утечка теплоносителя и связанные с ней потери тепловой энергии из тепловых сетей и местных систем теплопотребления Потребителя во время ремонта, испытаний на прочность и плотность, промывки, заполнения системы определяются на основании актов, составленных представителями ТСО и Потребителя.
5.3. При неисправности приборов учета, истечении срока их поверки, включая вывод из работы для ремонта или поверки на срок до 15 суток, при выходе приборов
из строя на период, превышающий 15 суток, нарушении сроков предоставления показаний приборов учета количество подаваемой тепловой энергии и теплоносителя определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.4. При отсутствии приборов учета, определение количества отпускаемой тепловой энергии и теплоносителя производится в порядке для отдельно стоящих зданий, в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии
и теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.11.2013г.
№ 1034.
6.1. Расчет за поставленные Потребителю тепловую энергию и теплоноситель производится по тарифам соответствующих групп потребителей, увеличенным на сумму налога на добавленную стоимость.
Тарифы утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).
6.2. Изменение тарифов допускается в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством, и не является основанием для изменения Договора.
6.3. Потребитель считается поставленным в известность об изменении тарифов на тепловую энергию и теплоноситель с момента их опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) или в официальных печатных изданиях.
7.1. Расчетный период для расчета за тепловую энергию и теплоноситель устанавливается равным календарному месяцу.
7.2. Оплата за фактически потребленную тепловую энергию и теплоноситель
за расчетный период осуществляется Потребителем в следующем порядке:
- 35 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности)
и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца,
- 50 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится
до истечения последнего числа текущего месяца;
оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных потребителем
в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя
за истекший месяц меньше договорного объема, определенного договором теплоснабжения, а в ценовых зонах теплоснабжения объема, определенного
в соответствии с порядком, предусмотренным договором теплоснабжения, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц.
7.3. Датой оплаты потребленной тепловой энергии и теплоносителя считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет ТСО.
7.4. Для своевременного произведения расчетов за потребленную тепловую энергию и теплоноситель Потребитель обязан ежемесячно в срок до 10 (десятого) числа месяца, следующего за расчетным периодом, получить в ТСО счет-фактуру и акт приема-передачи за поставленную тепловую энергию и теплоноситель в расчетном периоде (указанные документы выдаются на руки под подпись, лицу, являющемуся уполномоченным на получение расчетных документов, либо лицу, имеющему доверенность на получение счета-фактуры и акта приема-передачи).
7.5. В течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения Потребителем акта приема-передачи, Потребитель должен подписать акт приема-передачи тепловой энергии и возвратить второй экземпляр в ТСО либо предоставить мотивированный отказ. В случае неполучения или невозврата Потребителем акта приема-передачи тепловой энергии в указанный срок такой акт считается согласованным Сторонами.
7.6. При оплате стоимости потребленной тепловой энергии и теплоносителя Потребитель указывает назначение платежа (за тепловую энергию и теплоноситель), дату и номер договора теплоснабжения, дату и номер выставленного ТСО счета-фактуры, период, за который производится оплата. В случае не указания периода,
за который производится оплата, полученная сумма направляется на погашение долгов в порядке их календарной очередности, а при их отсутствии — в оплату плановых платежей Потребителя в качестве аванса следующего расчетного периода.
7.7. При получении от Потребителя аванса, в счет предстоящей поставки тепловой энергии и теплоносителя ТСО выставляет Потребителю счет-фактуру
на сумму полученного аванса. Счет-фактуру Потребитель самостоятельно получает
в ТСО.
7.8. ТСО не позднее 5 (пятого) числа второго месяца, следующего за истекшим кварталом, направляет Потребителю подписанный со своей стороны Акт сверки взаимных расчетов.
7.9. Потребитель возвращает в адрес ТСО оформленный со своей стороны Акт сверки взаимных расчетов в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения.
В случае невозврата Потребителем Акта сверки взаимных расчетов тепловой энергии
и теплоносителя в указанный срок, такой акт считается согласованным Сторонами
и не может быть оспоренным.
8.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Договора Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.
8.2. Потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты
по день фактической оплаты.
8.3. Стороны несут ответственность за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии
и теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя
в порядке установленном нормами действующего законодательства.
8.4. При нарушении режима потребления тепловой энергии, установленного
п. 3.1.4 настоящего Договора, в том числе превышении фактического объема потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя над договорным объемом потребления исходя из договорной величины тепловой нагрузки, или отсутствии коммерческого учета тепловой энергии и (или) теплоносителя в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, потребитель тепловой энергии, допустивший указанные нарушения, обязан оплатить ТСО объем сверхдоговорного, безучетного потребления или потребления с нарушением режима потребления с применением к тарифам на тепловую энергию и теплоноситель повышающих коэффициентов в размере установленном действующим законодательством РФ.
8.5. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение
или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору, если это явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор). Во избежание сомнений, событие или обстоятельство, которое не относится к чрезвычайным и непреодолимым при данных обстоятельствах, не должно рассматриваться как событие форс-мажора. Сторона, ссылающаяся на обстоятельства непреодолимой силы, обязана незамедлительно уведомить другую Сторону о наступлении подобных обстоятельств. По требованию любой из Сторон в этом случае может быть создана комиссия, определяющая возможность дальнейшего исполнения взаимных обязательств.
8.6. Потери теплоносителя из-за несвоевременного устранения повреждений
на сетях и системах Потребителя, зафиксированные актом в присутствии Потребителя, оплачиваются Потребителем по установленному тарифу. Отказ / уклонение Потребителя от подписания акта не освобождает его от оплаты в установленном порядке.
8.7. Сторона, эксплуатирующая прибор учета, несет ответственность
за умышленный вывод из строя прибора учета или иное воздействие на прибор учета
с целью искажения его показаний.
9.1. Любое уведомление или сообщение, в том числе претензия, которое должно быть направлено в связи с вопросами, предусмотренными настоящим Договором, должно быть составлено в письменной форме и доставлено либо нарочно
под входящий номер, либо вручено представителю Стороны с отметкой о вручении, либо направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о получении, если иное прямо не предусмотрено настоящим Договором для отдельных видов уведомлений / сообщений. Вручение курьером считается вручением нарочно. Направление уведомлений или сообщений по факсу, телефону не допускается, если иное прямо не предусмотрено настоящим Договором для отдельных видов уведомлений. В любом случае не допускается направление уведомлений
на или с почтовых адресов публичных электронных почтовых служб (mail.ru, yandex.ru, rambler.ru и др.).
9.2. Все уведомления/ сообщения должны направляться по адресу соответствующей Стороны, указанному в настоящем Договоре (юридический адрес);
в случае его изменения – по адресу, который во исполнение пункта 3.1.14 договора заранее сообщен другой Стороне.
9.3. Все уведомления / сообщения должны содержать информацию о том,
для кого они предназначены, а также ссылку на дату и номер настоящего Договора временного теплоснабжения.
9.4. Уведомление / сообщение считается врученным:
при вручении лично в руки (нарочно) в момент доставки;
при направлении заказным почтовым отправлением в момент доставки.
10.1. ТСО и Потребитель в случаях, не урегулированных настоящим договором, обязуются руководствоваться Гражданским кодексом Российской Федерации, решениями органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об установлении тарифов на тепловую энергию и на теплоноситель и другими действующими нормативными актами Российской Федерации, решениями и постановлениями органов местного самоуправления.
11.1. Договор заключен на срок 90 дней и вступает в силу с момента его подписания и подписания всех приложений к нему, а по расчетам — до полного исполнения сторонами своих обязательств.
11.2. В случае неподачи тепловой энергии и теплоносителя ТСО в точке технологического присоединения (тепловая камера 6К4-4/За (г. Тюмень, ул. Пржевальского, 41, к.1) с момента заключения договора, срок действия договора продлевается на срок отсутствия подачи тепловой энергии и теплоносителя.
11.3. Договор составлен в 2 (двух) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу. Один экземпляр для ТСО, второй для Потребителя.
Все перечисленные в настоящем Договоре приложения являются его неотъемлемыми частями.
11.4. Споры, возникающие при заключении, исполнении или расторжении договора, решаются в претензионном порядке. В случае недостижения согласия споры подлежат разрешению в Арбитражном суде Тюменской области.
Приложение № 1.1 Перечень объектов, тепловые нагрузки, расчетные потери тепловой энергии и теплоносителя.
Приложение № 1.2 Договорные объемы потребления тепловой энергии и теплоносителя (форма)
Приложение № 2 Акт разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности Сторон.
Приложение № 3 Расчетный температурный график сетевой воды.
Приложение № 4 Перечень и технические характеристики приборов учета (форма).
Теплоснабжающая организация:
Акционерное общество «Урало-Сибирская Теплоэнергетическая компания»
Юридический адрес: 625023, Тюменская область, город Тюмень, улица Одесская, дом 5
Фактический адрес: 625023, Тюменская область, город Тюмень, улица Одесская, дом 5
Телефон: 8 (3452) 38-61-80
ИНН 7203420973
КПП 720301001
ОГРН 1177232016510 ОКВЭД35.30.1 Банковские реквизиты для расчетов:
р/с- 40702810600260001151
Ф-л Банка ГПБ (АО) «Уральский»
к/с-301 018 103 657 700 00411
БИК-046577411
/ О.Н. Смыкова /
Потребитель:
Общество с ограниченной ответственностью «Проектно- строительная фирма «СТАР»
Местонахождение: Российская Федерация, Тюменская область 625016
г. Тюмень, ул. Александра Логунова д. 11 корпус 3 кабинет 18
Почтовый адрес: Российская Федерация, Тюменская область 625023 г. Тюмень
ул. Пржевальского д. 35 корпус 3
Телефон: +8 (3452) 36-94-01, 8-982-928-90-00
ИНН 7203536174
КПП 720301001
ОГРН 1227200005944
Банковские реквизиты для расчетов:
р/с № 407 028 108 201 502 00 211 БИК 044525411
филиал «Центральный» Банка ВТБ (ПАО) г. Москва к/с № 30101810145250000411
/А.Н. Храмов/
Приложение№ 1.1
к гражданско-правовому договору временного теплоснабжения № Т-ПРЖ-ГП7 от «09» октября 2023 г.
(является неотъемлемой частью данного Договора)
Перечень объектов, договорные тепловые нагрузки, расчетные потери тепловой энергии и теплоносителя.
Потребитель: ООО ПСФ «Стар»
Код
Объект
Договорные нагрузки, Гкал/ч
Отапли-ваемая площадь помещения м. кв.
Длина т/трассы м
Диаметр т/трассы, мм
Объем общ, м3
Под- питка (м3\ч)
Потери на подпитку (Гкал/год)
Потери ч\з изоляцию (ГКал\год)
Потери тепловой энергии годовые (ГКал\год)
Ото-пле-ние
Вен-тиля-ция
ГВС
1
Здание многофункционального назначения в квартале ГП-7 первая очередь строительства г. Тюмень ул. Рижская 59
Теплоснабжающая организация
//
М.п.
Потребитель
/А.Н. Храмов/
М.п.
Приложение № 1.2
к гражданско-правовому договору теплоснабжения № Т-ПРЖ-ГП7 от «09» октября 2023 г.
(является неотъемлемой частью данного Договора)
Договорные объемы потребления тепловой энергии и теплоносителя (форма)
Потребитель:
ООО ПСФ «Стар»
Код объекта
Адрес
Ед.изм
Январь
Февраль
Март
Апрель
Май
Июнь
Июль
Август
Сентябрь
Октябрь
Ноябрь
Декабрь
Год
Здание многофункци онального назначения в квартале ГП-7 первая очередь строительства г. Тюмень ул. Рижская 59
Теплоснабжающая организация
//
М.п.
Потребитель
/А.Н. Храмов/
М.п.
Приложение № 2
к гражданско-правовому договору временного теплоснабжения
№ Т-ПРЖ-ГП7 от»09» октября 2023 г. (является неотъемлемой частью договора)
АКТ
Разграничения балансовой принадлежности теплосетей и эксплуатационной ответственности сторон
г. Тюмень 09.10.2023 года
Мы, нижеподписавшиеся, представители «Теплоснабжающей организации – Акционерное общество «Урало-Сибирская Теплоэнергетическая компания» (АО»УСТЭК»), в лице начальника управления сбыта Соловьевой Натальи Анатольевны, действующей на основании доверенности № 112 от 02.03.2023,
и «Потребитель» – общество с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная фирма «СТАР» в лице генерального директора Храмова Александра Николаевича, действующего на основании устава, составили настоящий акт на предмет разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Теплоснабжающей организации и Потребителя
УСТАНОВИЛИ:
Граница разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по тепловой трассе: г. Тюмень ул. Севастопольская – Рижская -Пржевальского объекта Потребителя – «Здание многофункционального назначения
в квартале ГП-7 первая очередь строительства, г. Тюмень ул. Рижская 59» является:
Тепловая камера 6К4-4/За (г. Тюмень, ул. Пржевальского, 41, к. 1).
Подписи сторон:
Теплоснабжающая организация
//
М.п.
Потребитель
/А.Н. Храмов/
М.п.
Приложение № 3
к гражданско-правовому договору временного теплоснабжения
№ Т-ПРЖ-ГП7 от «09» октября 2023 г. (является неотъемлемой частью договора)
Расчётный температурный график сетевой воды
Значение температур
Значение температур
Наруж. воздуха, °С
В подающей магистрали, °С
В обратной магистрали, °С
Наруж. воздуха, °С
В подающей магистрали, °С
В обратной магистрали, °С
+8
70
46
-15
107
56
+7
70
46
-16
109
56
+6
70
45
-17
111
57
+5
70
44
-18
114
58
+4
70
44
-19
115
59
+3
70
43
-20
115
59
+2
70
43
-21
115
59
+1
70
42
-22
115
59
0
72
43
-23
115
59
-1
74
44
-24
115
58
-2
77
45
-25
115
58
-3
79
46
-26
115
58
-4
81
47
-27
115
58
-5
84
48
-28
115
58
-6
86
48
-29
115
57
-7
88
49
-30
115
57
-8
91
50
-31
115
57
-9
93
51
-32
115
57
-10
95
52
-33
115
57
-11
98
52
-34
115
57
-12
100
53
-35
115
56
-13
102
54
-14
105
55
Теплоснабжающая организация
//
М.п.
Потребитель
/А.Н. Храмов/
М.п.
Приложение № 4
к договору временного теплоснабжения№Т-ПРЖ-ГП7 от «09» октября 2023 г.
(является неотъемлемой частью данного Договора)
Перечень и технические характеристики приборов учета (форма)
№ п/п
Наименование объекта (адрес)
Заводской номер прибора учета
Тип прибора учета
Измерительные параметры
Место расположения (подающий/обратный трубопровод)
1
Здание многофункционального назначения в квартале ГП-7 первая очередь строительства г. Тюмень ул. Рижская,59
№ 1902601
Тепловычислитель ТСРВ-042 Взлет
Температура, С Давление, МПа
ИТП
2
Здание многофункционального назначения в квартале ГП-7 первая очередь строительства г. Тюмень ул. Рижская,59
№ 1907434
Расходомер-счетчик Взлет ЭР ЭРСВ-440 ЛВ
Средний расход объема, Q
ИТП, обратный трубопровод
3
Здание многофункционального назначения в квартале ГП-7 первая очередь строительства г. Тюмень ул. Рижская,59
№ 1924250
Расходомер-счетчик Взлет ЭР ЭРСВ-440 ЛВ
Средний расход объема, Q
ИТП, подающий трубопровод
4
Здание многофункционального назначения в квартале ГП-7 первая очередь строительства г. Тюмень ул. Рижская,59
№ 1926296
Термопреобразователь сопротивления Взлет ТПС
Температура, С
ИТП, обратный трубопровод
5
Здание многофункционального назначения в квартале ГП-7 первая очередь
№ 1926295
Термопреобразователь сопротивления Взлет ТПС
Температура, С
ИТП, подающий трубопровод
Теплоснабжающая организация
//
М.п.
Потребитель
/А.Н. Храмов/
М.п.»
Обязать акционерное общество «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания» осуществить подачу тепловой энергии и теплоносителя в тепловую сеть с кадастровым номером 72:23:0219002:6981 в точке технологического присоединения тепловой камеры (УТ-1) 6К4-4/3А (Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Пржевальского, 41, к. 1) в течение 10 рабочих дней с даты получения временного разрешения на допуск в эксплуатации теплопотребляющей установки, выданного Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Взыскать с акционерного общества «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания» (ОГРН 1177232016510, ИНН 7203420973) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная фирма «Стар» (ОГРН 1227200005944, ИНН 7203536174) 12 000 руб. государственной пошлины по иску.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная фирма «Стар» (ОГРН 1227200005944, ИНН 7203536174) из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины по иску, уплаченной платежным поручением от 21.06.2023 № 79, 187 руб. 50 коп. государственной пошлины по апелляционной жалобе, уплаченной платежным поручением от 28.08.2023 № 101.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Ю.М. Солодкевич
Судьи
Д.Г. Рожков
Н.В. Тетерина
